【正文】 真：045187979107 電子郵箱：zhaolei5096 1張 琢 省質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)（負(fù)責(zé)牡丹江市質(zhì)監(jiān)局、雞西市質(zhì)監(jiān)局）姚貴寶 省質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)（負(fù)責(zé)雙鴨山市質(zhì)監(jiān)局、七臺(tái)河市質(zhì)監(jiān)局）李淵臣 省質(zhì)監(jiān)局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)綏化市質(zhì)監(jiān)局、伊春市質(zhì)監(jiān)局）劉 實(shí) 省質(zhì)監(jiān)局副巡視員（負(fù)責(zé)佳木斯市質(zhì)監(jiān)局、鶴崗市質(zhì)監(jiān)局）劉小妹 省質(zhì)監(jiān)局副巡視員（負(fù)責(zé)黑河市質(zhì)監(jiān)局、大興安嶺地區(qū)質(zhì)監(jiān)局）省質(zhì)監(jiān)局各處室巡視督導(dǎo)分工（1）辦公室負(fù)責(zé)哈爾濱市質(zhì)監(jiān)局巡視督導(dǎo)工作；（2）監(jiān)督處負(fù)責(zé)齊齊哈爾市質(zhì)監(jiān)局巡視督導(dǎo)工作；（3）人事處負(fù)責(zé)牡丹江市質(zhì)監(jiān)局巡視督導(dǎo)工作；（4）標(biāo)準(zhǔn)化處負(fù)責(zé)佳木斯市質(zhì)監(jiān)局巡視督導(dǎo)工作；（5）認(rèn)評(píng)處負(fù)責(zé)大慶市質(zhì)監(jiān)局巡視督導(dǎo)工作；（6）計(jì)量處負(fù)責(zé)雞西市質(zhì)監(jiān)局巡視督導(dǎo)工作；（7）質(zhì)量處負(fù)責(zé)雙鴨山市質(zhì)監(jiān)局巡視督導(dǎo)工作；（8）監(jiān)察室、巡視辦負(fù)責(zé)伊春市質(zhì)監(jiān)局巡視督導(dǎo)工作；（9）法規(guī)處負(fù)責(zé)七臺(tái)河市質(zhì)監(jiān)局巡視督導(dǎo)工作；（10）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)鶴崗市質(zhì)監(jiān)局巡視督導(dǎo)工作；（11）機(jī)關(guān)黨委、老干部處負(fù)責(zé)黑河市質(zhì)監(jiān)局巡視督導(dǎo)工作；3政府行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、工商、公安、畜牧、供銷社等部門的協(xié)調(diào)配合，不斷將“春雷行動(dòng)”轉(zhuǎn)化為多部門密切配合的聯(lián)動(dòng)行為和社會(huì)行為。各級(jí)執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，對(duì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、危害健康的產(chǎn)品，決不能一罰了之、罰后放行，必須堅(jiān)持“查、治、管、扶、建”五管齊下。（六）發(fā)揚(yáng)“春雷精神”。各級(jí)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，擺正位子，暢通與農(nóng)民溝通交流的渠道、方式，大力開展對(duì)弱勢(shì)群體的扶貧濟(jì)困、愛心幫農(nóng)活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)與農(nóng)民的感情，用行動(dòng)詮釋護(hù)農(nóng)惠農(nóng)的愛心。全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要設(shè)專人負(fù)責(zé)“春雷行動(dòng)”全過(guò)程的文字材料、音像資料的搜集、整理和存檔，以及數(shù)據(jù)、信息、報(bào)表工作，確保渠道暢通，必須按照各項(xiàng)報(bào)表的要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。第三篇：黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件（定稿）黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件黑質(zhì)技監(jiān)特發(fā)[2008]214號(hào)關(guān)于公布特種設(shè)備許可2008年5月受理單位審批情況和2008年6月申請(qǐng)受理情況的通知各市（地）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省農(nóng)墾、森工總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，哈爾濱鐵路局：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2008年6月27日召開例會(huì)，根據(jù)《行政許可法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，審批了2008年5月受理的特種設(shè)備生產(chǎn)單位的資質(zhì)，受理了2008年6月申請(qǐng)單位的申請(qǐng)。一、將審批合格生產(chǎn)單位的有關(guān)信息錄入信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并通知相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)落實(shí)好監(jiān)督檢驗(yàn)工作。三、對(duì)審批不合格的單位，要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁無(wú)證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四、對(duì)于審批需要整改單位，原許可證書超期者，不允許進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，請(qǐng)當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大對(duì)食品安全工作提出的總體要求為指針，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，積極開展食品安全整治工作。（二）總體目標(biāo)從現(xiàn)在起，利用兩年時(shí)間，使食品生產(chǎn)加工企業(yè)內(nèi)影響質(zhì)量安全的普遍性問(wèn)題得到較好解決，生產(chǎn)加工秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；企業(yè)和政府監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制得到不斷強(qiáng)化和完善；企業(yè)主體責(zé)任得到全面落實(shí)，政府部門監(jiān)管責(zé)任得到全面強(qiáng)化，地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)得到全面推動(dòng)；食品質(zhì)量安全水平得到明顯提高，廣大消費(fèi)者的食品安全得到切實(shí)保障，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。一查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。通過(guò)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度。對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的乳制品、肉制品、飲料（含飲用純凈水、礦泉水）、白酒、葡萄酒、果（露）酒、醬油、食醋、冷凍飲品、罐頭等10類高風(fēng)險(xiǎn)食品（以下簡(jiǎn)稱10類高風(fēng)險(xiǎn)食品）及與群眾生活密切相關(guān)的米、面、油等大宗食品，重點(diǎn)監(jiān)督檢查濫用添加劑和添加非食品物質(zhì)等違法行為。三查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2009年底前，消除食品安全隱患重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)要達(dá)到70%以上，到2010年底前，基本得到徹底消除。針對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)易產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，查找質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應(yīng)的地方，解決監(jiān)管能力保障與監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不匹配問(wèn)題，健全和完善分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的監(jiān)管工作機(jī)制。一是嚴(yán)厲整治潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患。對(duì)無(wú)食品生產(chǎn)許可證、制假制劣等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。二是依法嚴(yán)厲打擊添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為。三是要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)。對(duì)采購(gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，要查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料、收購(gòu)的生鮮乳及衛(wèi)生部已經(jīng)明示的蛋白精、三聚氰胺、β－內(nèi)酰胺酶（金玉蘭酶制劑）等非食用物質(zhì)和食品生產(chǎn)加工過(guò)程中可能易濫用的著色劑（胭脂紅、檸檬黃等）、防腐劑、酸度調(diào)節(jié)劑（己二酸等）等，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐批檢驗(yàn)；監(jiān)督乳制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)出廠的乳制品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告，留取樣品。對(duì)存在安全隱患的食品，堅(jiān)決責(zé)令企業(yè)實(shí)施召回，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的全過(guò)程追溯。食品安全法公布實(shí)施后，各級(jí)局要待省人大出臺(tái)地方性法規(guī)規(guī)定后，再按照其新規(guī)定認(rèn)真做好對(duì)食品小作坊的監(jiān)管。對(duì)證照齊全的小作坊，凡經(jīng)過(guò)改造能夠達(dá)到準(zhǔn)入條件的，要積極幫助扶持盡快取得生產(chǎn)許可證。對(duì)采用非傳統(tǒng)方式季節(jié)性生產(chǎn)，并且僅限于生產(chǎn)加工本村屯生產(chǎn)生活必需品的小作坊，暫時(shí)允許存在。對(duì)允許存在的小作坊，要按照保證質(zhì)量安全、銷售范圍不得擴(kuò)大的原則，采取質(zhì)量安全承諾等方式加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化小作坊負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，保證食品質(zhì)量安全。堅(jiān)決不允許10類高風(fēng)險(xiǎn)食品小作坊存在，以進(jìn)一步建立健全并全面落實(shí)食品小作坊規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的管理制度。一是力爭(zhēng)質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。整頓期間，各地的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)敏感信息要以市（地）為單位統(tǒng)一進(jìn)行匯總，并于每 月的25日前上報(bào)省局。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)，理順應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高效率。配合各有關(guān)部門協(xié)調(diào)建立合作機(jī)制，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)和消除危害。要加強(qiáng)要與農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，通力合作，相互通報(bào)敏感信息，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息共享。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾食品安全知識(shí)能力。要根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展和應(yīng)急處置情況，自覺接受輿論監(jiān)督，積極與媒體溝通，按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，有效引導(dǎo)輿論。一是全面落實(shí)“四位一體”食品安全監(jiān)管模式。食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)要立即行動(dòng)，對(duì)10類高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊進(jìn)行檢查。特殊時(shí)期對(duì)特定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管；對(duì)10類高風(fēng)險(xiǎn)食品，以及除此之外，在本市、縣具有一定規(guī)模的其他重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行雙重監(jiān)管責(zé)任制（由執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員共同擔(dān)負(fù)監(jiān)管責(zé)任）；對(duì)除駐廠監(jiān)管和雙重監(jiān)管以外的其他食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊實(shí)行區(qū)域巡查監(jiān)管。各地要在現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)能力基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域食品品種特點(diǎn)，配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，保證常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)工作需要。特別是對(duì)衛(wèi)生部發(fā)布的三聚氰胺、皮革水解物、β－內(nèi)酰胺酶（金玉蘭酶制劑）、溴酸鉀等有毒有害化學(xué)物質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)手段以及非標(biāo)準(zhǔn)外檢驗(yàn)檢測(cè)方法的研究，盡快實(shí)現(xiàn)在公共安全檢測(cè)車上施行快速檢驗(yàn)檢測(cè)，以提升非常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。三是強(qiáng)化人員培訓(xùn)和依法行政能力。通過(guò)培訓(xùn)，提升現(xiàn)有食品生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線人員監(jiān)管能力和水平。（五）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任各地要圍繞食品安全整治工作認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。各地要先自行組織內(nèi)部學(xué)，省局近期將舉辦培訓(xùn)班集中學(xué)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)食品安全法，進(jìn)一步加強(qiáng)法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立企業(yè)是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的主體意識(shí)。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品信息管理和質(zhì)量控制體系、企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系和誠(chéng)信體系。幫助企業(yè)提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 省局成立食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。全系統(tǒng)必須全力以赴，精心組織，周密安排。要把食品安全整頓工作與“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)、質(zhì)監(jiān)護(hù)農(nóng)“春雷行動(dòng)”和省局開展的“以乳制品為重點(diǎn)的食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”以及即將實(shí)施的食品安全法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。要緊緊依靠各級(jí)地方政府，積極主動(dòng)向政府匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取政府政策、經(jīng)費(fèi)等支持。對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，要在各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，共同做好工作，確保整頓工作順利進(jìn)行。各地要按照本《方案》確定的整治目標(biāo)和時(shí)限認(rèn)真抓好落實(shí)。各地也要按照省局的要求，及時(shí)報(bào)告工作開展情況，提出改進(jìn)工作建議，以推進(jìn)整頓工作進(jìn)程，確保實(shí)現(xiàn)整頓目標(biāo)。加大案件查處力度，嚴(yán)查大案要案。對(duì)涉及食品安全的違法案件要快查快辦，對(duì)重大典型案件的查處情況要及時(shí)上報(bào)，對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、罰過(guò)放行。要切實(shí)落實(shí)食品加工企業(yè)的主體責(zé)任，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化職責(zé)分工，明確責(zé)任人員，建立和完善責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，努力營(yíng) 造良好的食品安全工作氛圍。各地要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理上報(bào)整頓工作中各階段全過(guò)程的文字材料、影像資料、相關(guān)報(bào)表等，要緊緊圍繞“兩個(gè)前移”、“雙重監(jiān)管”、“食品安全巡查執(zhí)法隊(duì)”在整頓中的突出地位和強(qiáng)力作用進(jìn)行記錄。食品質(zhì)量安全整頓期間，各市（地）要于每月的25日前向省局上報(bào)整頓工作進(jìn)展情況、大要案查辦情況及食品安全整頓工作階段性進(jìn)展情況匯總表（見附件3）；整頓工作半年總結(jié)、年終總結(jié)分別于2009年8月15日、2009年12月15日、2010年8月15日之前上報(bào)；整頓工作全面總結(jié)及整頓工作最終編輯制作的影像光盤資料于2010年12月15日之前上報(bào)。附件：各市（地）食品質(zhì)量安全隱患重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品食品安全檢測(cè)車檢測(cè)的第一批10類食品及項(xiàng)目匯總表食品安全整頓工作階段性進(jìn)展情況匯總表衛(wèi)生部發(fā)布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》（第一批、第二批）二○○九年二月二十七日