【正文】 發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作的必然要求。要用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質、效益和競爭力。而實踐證明，單個的、小地塊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不可能充分利用當代新科技裝備農(nóng)業(yè)，不可能大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民的收入和建成有中國特色社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也無異于空談。而中國廣大農(nóng)民對產(chǎn)生于上世紀50年代中期的“人民公社”式的“一大二公”、剝奪個人物權的“公有制”組織形態(tài)依然心有余悸。中國農(nóng)民是偉大的社會階層。大約20年前，我國河北保定等地區(qū)的農(nóng)民就開始醞釀和發(fā)展了一批新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織——農(nóng)機協(xié)會。但是廣大農(nóng)民一直在探索各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，全國各地出現(xiàn)的“農(nóng)機銀行”“股田制”“農(nóng)機互助組”“農(nóng)機合作社”等，是農(nóng)民艱辛的探索的見證。當時全國農(nóng)產(chǎn)品價格下“浮”、甚至處于“滯銷”狀態(tài)，而吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)農(nóng)民種糧的積極性卻有增無減。這種“農(nóng)機股份合作社”具有“現(xiàn)代企業(yè)”的形態(tài)。農(nóng)機股份合作社把合作社社員的土地集中連片進行規(guī)模經(jīng)營，全程進行機械化作業(yè)，在土地家庭承包經(jīng)營制度不變的前提下，又突破了土地家庭承包的形成的土地利用率和產(chǎn)出率不高的局限。全鎮(zhèn)8200公頃耕地沒有一塊地撂荒，當年農(nóng)民的人均收入達到了4080元，比上年凈增1580元。弓棚農(nóng)機股份合作社成立后，促進了土地流轉集中和規(guī)模經(jīng)營，土地實現(xiàn)了規(guī)模作業(yè)，既解除了無農(nóng)機戶的后顧之憂，又充分發(fā)揮了現(xiàn)有集體和個人所擁有農(nóng)機的使用效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大為提高，百公頃玉米全程生產(chǎn)成本僅48萬元，全鎮(zhèn)機械化作業(yè)4000多公頃每年就可節(jié)約成本500萬元。筆者2000年底再次到弓棚鎮(zhèn)時了解到，弓棚全鎮(zhèn)11個行政村，村村有農(nóng)機作業(yè)隊，共擁有52臺大型拖拉機、21臺大型收獲機，513臺中小型拖拉機、配套農(nóng)機具975臺套，固定資產(chǎn)已經(jīng)達到1200多萬元。真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只有3000人左右，只占全部農(nóng)業(yè)勞動力的13%從事糧食生產(chǎn)，87%的勞動力轉移到了二、三產(chǎn)業(yè)上，催生了畜牧業(yè)合作社的誕生。畜禽養(yǎng)殖促進糧食年“過腹轉化”5萬噸，每年還要外購糧食3萬噸，消解了當時糧食降價的不利因素。全鎮(zhèn)的生產(chǎn)結構得到了進一步的優(yōu)化，牧業(yè)占到50％，農(nóng)業(yè)只占9％，多種經(jīng)營占18％，鄉(xiāng)企民營占23％。弓棚全鎮(zhèn)的社會總產(chǎn)值中種糧收入只占了三成，經(jīng)濟實力大大增強，小城鎮(zhèn)建設也有了相對充足的資金，城區(qū)改造、道路建設、市場規(guī)劃以及文教衛(wèi)生發(fā)展等城市化拉動工程得以順利實施。實現(xiàn)了這一步，弓棚鎮(zhèn)的農(nóng)機股份合作社的作用功不可沒。而弓棚鎮(zhèn)10年前成立“農(nóng)機股份合作社”無疑具有革命性和里程碑的作用，為使處于低谷的我國農(nóng)機化得以有一個新的發(fā)展發(fā)揮了探索者的作用。弓棚鎮(zhèn)“農(nóng)機股份合作化”促使了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和多業(yè)并舉的局面，起碼給人以三點啟示。當前在我國農(nóng)村，先進的農(nóng)業(yè)機械就是先進生產(chǎn)力的載體，放棄了發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，就是背離了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，科學發(fā)展也就無從落實。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)要走出孤立、封閉的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，必須有與市場化發(fā)展相一致的專業(yè)分工明確、社會化協(xié)作廣泛的社會合作組織，與農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢相適應的經(jīng)濟組織同樣是先進生產(chǎn)力發(fā)展的不可或缺的要求，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入直至“三農(nóng)”問題全部解決的必由之路。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須借助先進的生產(chǎn)機械和經(jīng)濟組織走市場化的發(fā)展道路，通過經(jīng)濟組織用市場規(guī)律合理調節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入市場化的軌道?？上驳氖?，中央于2006年及時地出臺了“農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法”，保護了農(nóng)民的首創(chuàng)精神和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。（此文獲征文二等獎）第五篇：改革開放30周年感想“只有堅定不移地推進各項改革，才能不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉變政府職能，催生、激活、做強更多直接創(chuàng)造社會財富的市場主體，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在河北的聚集無障礙。面對“調整轉變、加快發(fā)展、改善民生”的三重艱巨任務，我們唯有繼續(xù)深化改革，破除束縛發(fā)展的體制機制障礙，才能催生、激活、做強更多直接創(chuàng)造社會財富的市場主體，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在河北的聚集無障礙，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)富民強省目標提供根本保障和內在動力。但是，我們前進的道路并不平坦，未來發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束、城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域發(fā)展失衡、社會矛盾凸顯等諸多制約。長期以來，支撐我省經(jīng)濟高速增長的產(chǎn)業(yè)大都屬資源依靠型的高耗能、高污染類產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境問題日趨突出，經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)成本和環(huán)境成本越來越高。――構建和諧社會任重而道遠。結構性失業(yè)問題仍然嚴重，社會保障、收入分配等關系群眾切身利益的問題仍比較突出。在世界銀行最新公布的中國120個城市投資環(huán)境排名中，我省無一城市入圍投資環(huán)境金銀牌城市；在xx年中國投資環(huán)境百佳城市中，我省雖然有10個設區(qū)市入圍，但只有石家莊、唐山和秦皇島排在前50位，分別為第22位、35位和50位。――推進全面開放任重而道遠。真正發(fā)揮“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢，不僅僅是交通、通訊等硬件設施與京津、國際對接，要害是機制和制度等軟環(huán)境的接軌：從微觀企業(yè)制度到宏觀經(jīng)濟治理制度，從微觀企業(yè)生產(chǎn)運行機制到宏觀經(jīng)濟治理調節(jié)機制??要實現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化乃至融入國際生產(chǎn)體系，推進全面對外對內開放，體制改革和制度創(chuàng)新的任務還很重。這是我省今年的改革方向，也是未來相當長一段時期的改革重點。在新的發(fā)展形勢下，改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾的焦點都集中在政府行政治理體制上。我們必須清醒地熟悉到，政府本身所擁有的權力和作為經(jīng)濟社會治理者所處的非凡位置，決定了政府在發(fā)展和改革中所起的非凡作用，只有通過行政治理體制改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟運行機制由政府主導向市場主導的轉變，為市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用提供體制保障，把市場化改革推向深入；只有通過行政治理體制改革，強化政府的公共服務功能，增強政府的公共服務能力，才能有效推進以民生為重點的社會建設；只有通過行政治理體制改革，從制度上制約權力與資本的結合，使權力正確行使，才能從根本上解決體制性、機制性腐敗問題，增強政府公信力，改善政府在投資者心目中的形象，形成良好的投資環(huán)境。政府行政治理體制改革的要害和核心是加快政府職能轉變，把經(jīng)濟建設型政府轉變?yōu)楣卜招驼?，使政府成為從事?jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務，全力履行相關職責的責任政府；成為致力于為市場主體排難解憂和創(chuàng)造良好環(huán)境的服務政府；成為全面依法行政并受法律嚴格監(jiān)督的法制政府。要進一步完善行政治理方式，縮小行政審批范圍，規(guī)范行政審批程序，提高行政審批效率，從“項目最少”邁向“時效最快”；盡快貫徹落實國家大部制改革精神，規(guī)范機構設置，理順和明確權責關系，完善行政運行機制；進一步完善科學**的決策機制，推行重大決策失誤引咎辭職、經(jīng)濟賠償?shù)戎贫?；進一步完善公務員非凡是領導干部選拔任用和政績評價制度。致力于實現(xiàn)市場主體自主決策和生產(chǎn)要素自由流動，經(jīng)濟體制市場化改革的重點是進一步推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)的股份制改革，使混合所有制成為經(jīng)濟成分的主體，從體制和機制上割斷政府對企業(yè)或微觀經(jīng)濟活動的直接干預；進一步推進財政體制改革，建立比較健全的財政預算績效評價體系和比較完善的符合市場經(jīng)濟要求的公共財政體制和運行機制；進一步推進要素市場體制改革，發(fā)展完善資本、土地、人力、技術等要素市場，消除生產(chǎn)要素流動的各種限制因素，充分發(fā)揮市場機制在生產(chǎn)要素配置中的基礎性作用；進一步健全保障市場主體權益、強化市場主體責任的法律法規(guī)體系。社會體制改革要求社會組織、社會結構、社會機制、社會治理等的重構，實現(xiàn)社會轉型，這是促進社會事業(yè)發(fā)展，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，改善民生，實現(xiàn)以人為本理念的重要體制保證。以更大的決心和力度深化改革以政府行政治理體制改革為突破口的全面改革，不僅將遭遇由于部門利益受損而產(chǎn)生的內部巨大阻力，而且面臨著由于備受民眾和投資者關注與期待而形成的外部社會壓力，成敗關乎全局，將考驗改革者革命的勇氣和再生的決心，檢閱中國共產(chǎn)黨領導的魄力和執(zhí)政的能力。30年的改革開放經(jīng)驗告訴我們，改革的道路一直并不平坦，改革過程中碰到的困難，遠比我們想象的要多。面對改革發(fā)展道路上的困難和障礙，我們唯有進一步解放思想、堅定信心、開拓進取、迎難而上，才能取得改革的新突破，推動社會的新發(fā)展。我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，制度是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。因此改革是對發(fā)展貢獻最大的因素，即“第一生產(chǎn)力”。――保持深化改革的恒心。目前改革進入重點突破、協(xié)調推進的全面改革階段，沒有“咬定青山不放松”恒心與韌勁，就不可能取得改革的成功。