【正文】 參數(shù)另行頒布。研究工作必須科學(xué)、客觀、公正。編制單位對報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。主辦單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)參加單位承擔(dān)的工作，使各部分工作相互銜接，內(nèi)容統(tǒng)一。第十一條 公路建設(shè)項目可行性研究報告編制完成后，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、編制單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和單位主管簽字后報送主管部門或委托單位。需中央政府審批的項目先由地方政府進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見，對報告進(jìn)行修改完善后再上報審批。第十二條 公路建設(shè)項目可行性研究報告由主報告及附件兩部分組成。封面顏色：預(yù)可行性研究報告采用淡黃色，工程可行性研究報告采用墨綠色。第十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。附件一公路建設(shè)項目預(yù)可行性研究報告文本格式及內(nèi)容要求封面格式（項目名稱）預(yù)可行性研究報告（編制單位）年 月扉頁格式(1)（項目名稱）預(yù)可行性研究報告編 制 單 位：（蓋章）咨詢證書等級： 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)： 證 書 號：（證書復(fù)印件附此頁后）參 加 單 位：（蓋章）咨詢證書等級： 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)： 證 書 號：（證書復(fù)印件附此頁后）扉頁格式(2)編 制 單 位：單 位 主 管：（簽章）總 工 程 師：（簽章）項 目負(fù)責(zé)人：（簽章）參 加 人 員：、參 加 單 位：單 位 主 管：（簽章）主 辦 人：參 加 人 員：、目錄格式目 錄????????????????（頁碼） ???????????????（頁碼）???????????????（頁碼）內(nèi)容要求1概 述 經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)分析及預(yù)測 運(yùn)輸量發(fā)展水平及特點(diǎn) 技術(shù)狀況 適應(yīng)程度其他相關(guān)運(yùn)輸方式 交通運(yùn)行特征交通量增長率確定 分布方法 分配方法 路段交通量及分析 5 建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案、地質(zhì)、水文、氣候等條件 城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、環(huán)境敏感點(diǎn)、文物等。 對于改擴(kuò)建項目應(yīng)制定施工期間的保通措施。 經(jīng)濟(jì)評價 節(jié)能評價 社會評價 風(fēng)險分析對于特殊復(fù)雜的重大項目，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險分析。附 件相關(guān)會議紀(jì)要、地方意見、部門意見等。工程部分一般應(yīng)在1：5萬～l：20萬地形圖上標(biāo)示出全線推薦方案及比較方案，并標(biāo)示現(xiàn)狀路網(wǎng)、規(guī)劃路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍及沿線風(fēng)景區(qū)、礦區(qū)、重要文物、環(huán)境敏感點(diǎn)等。 （獨(dú)立橋梁、特大橋）（地質(zhì)）縱斷面圖（獨(dú)立隧道、特長隧道）（推薦方案的甲乙組文件和比較方案的甲組文件）經(jīng)濟(jì)交通分析及經(jīng)濟(jì)評價部分 ?。ㄊ?、地、縣）歷年主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)表 ?。ㄊ?、地、縣）主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)預(yù)測結(jié)果表 現(xiàn)有相關(guān)公路技術(shù)狀況表 歷年相關(guān)公路交通量表 項目影響區(qū)公路及其他運(yùn)輸方式現(xiàn)狀圖 年（基年）OD表 年（基年）出行期望路線示意圖 年（未來各特征年）公路及其他運(yùn)輸方式規(guī)劃圖 年（未來各特征年）OD表 分路段交通量預(yù)測結(jié)果表（包括各特征年） 交通量車型結(jié)構(gòu)預(yù)測表 車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本調(diào)整表 項目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析敏感性分析表 項目投資現(xiàn)金流量表 項目資本金現(xiàn)金流量表 財務(wù)分析敏感性分析表附件二公路建設(shè)項目工程可行性研究報告文本格式及內(nèi)容要求封面格式（項目名稱）工程可行性研究報告（編制單位）年 月扉頁格式(1)（項目名稱）工程可行性研究報告編 制 單 位：（蓋章）咨詢證書等級： 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)： 證 書 號：（證書復(fù)印件附此頁后）參 加 單 位：（蓋章）咨詢證書等級： 發(fā) 證 機(jī) 關(guān)： 證 書 號：（證書復(fù)印件附此頁后）扉頁格式(2)編 制 單 位：單 位 主 管：（簽章）總 工 程 師：（簽章）項 目負(fù)責(zé)人：（簽章）參 加 人 員：、參 加 單 位：單 位 主 管：（簽章）主 辦 人：參 加 人 員：、目錄格式目 錄????????????????（頁碼） ???????????????（頁碼） ???????????????（頁碼）內(nèi)容要求 概 述 對于直接進(jìn)行工程可行性研究的公路項目，應(yīng)對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)時機(jī)等進(jìn)行詳細(xì)論證。社會發(fā)展概況經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢分析 綜合運(yùn)輸網(wǎng)公路運(yùn)輸?shù)牡匚缓妥饔媒煌?公路網(wǎng)規(guī)劃本項目的地位和作用 交通量分析及預(yù)測 交通增長率確定 分布方法 預(yù)測方法 分配方法 路段交通量及分析（含相關(guān)公路）特征年車型構(gòu)成建設(shè)方案、地質(zhì)、水文、氣候等條件 城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、環(huán)境敏感點(diǎn)、文物等。與城市銜接的關(guān)系 沿線重要城鎮(zhèn)規(guī)劃走向及控制點(diǎn) 起終點(diǎn)及主要控制點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ’ 投資估算及資金籌措按照交通運(yùn)輸部《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標(biāo)》等執(zhí)行。工程可行性研究與預(yù)可行性研究的投資估算差別較大時，應(yīng)說明原因。盈利能力分析 對于改擴(kuò)建項目，應(yīng)該包括施工期交通組織方案。采取“有無對比法”，計算建設(shè)項目投入運(yùn)營后，使用者的燃油節(jié)約量，并將最終結(jié)果換算成標(biāo)準(zhǔn)煤。說明遵循的節(jié)能規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)主要包括對居民收入、生活水平與質(zhì)量、就業(yè)的影響，對不同利益群體、弱勢群體的影響，對所在地文化、教育、衛(wèi)生的影響，對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。 不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度分析和預(yù)測直接相關(guān)的利益群體的態(tài)度和參與程度。如城市規(guī)劃、城市交通、土地、電力、供水等部門的保障。對可能影響項目的各種社會因素進(jìn)行識別和排序，并對影響面大、持續(xù)時間長、容易引起較大矛盾的社會因素及未來可能的變化進(jìn)行分析，提出必要的防范措施。項目風(fēng)險主要包括工程技術(shù)風(fēng)險、資金風(fēng)險、外部協(xié)作條件風(fēng)險等，應(yīng)結(jié)合項目實際進(jìn)行識別。 防范和降低風(fēng)險措施根據(jù)不同的風(fēng)險因素提出相應(yīng)的規(guī)避和防范對策。附 件相關(guān)審查意見、會議紀(jì)要、地方意見、部門意見等。工程部分在1：5萬～1：20萬地形圖上標(biāo)示出所有方案，標(biāo)注起終點(diǎn)、控制點(diǎn)、主要城鎮(zhèn)及規(guī)劃范圍、相關(guān)公路和鐵路、沿線風(fēng)景區(qū)、礦區(qū)、重要文物、縣以上境界；簡明標(biāo)示出大橋、隧道、互通立交、連接線及沿線設(shè)施（服務(wù)區(qū)、停車區(qū)）等位置。縱斷面：繪于平面縮圖之下，簡明標(biāo)示出主要地名、埡口、河流、大橋、隧道及主要路線交叉等位置、名稱與高程。（水平：1:1萬，垂直：1:1千～1:5千） （繪制于工點(diǎn)地形圖上） （天橋）工程數(shù)量表 、電信設(shè)施表 （推薦方案的甲乙組文件和比較方案的甲組文件）可行性研究報告中工程圖表的格式及內(nèi)容，可參考《公路工程建設(shè)項目設(shè)計文件圖表示例（初步設(shè)計）》。第一條公路建設(shè)項目可行性研究的任務(wù)是：在對地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及路網(wǎng)狀況，充分地調(diào)查研究評價預(yù)測和必要的勘察工作的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實施可能性，提出綜合性的研究論證報告。大中型、高等級公路及重點(diǎn)工程建設(shè)項目（含國邊防公路）均應(yīng)進(jìn)行可行性研究，小型項目可適當(dāng)簡化，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)具體情況參照本辦法自行規(guī)定。編制預(yù)可行性研究報告，應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和公路建設(shè)五年計劃為依據(jù)；編制工程可行性研究報告，以批準(zhǔn)的項目建議書（或省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市級單位的委托書）為依據(jù)。預(yù)可行性研究報告和工程可行性研究報告的詳細(xì)要求見附件1及附件2。工程可行性研究的投資估算與初步設(shè)計概算之差，應(yīng)控制在上下浮動10%以內(nèi)。大中型項目、高等級公路及技術(shù)復(fù)雜的獨(dú)立大橋、500米以上的隧道工程項目，原則上應(yīng)由持甲級證書的單位承擔(dān)?？尚行匝芯繄蟾婢幘秃?，經(jīng)編制單位行政領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、項目負(fù)責(zé)人簽字后送交委托單位 三十份，由建設(shè)單位報送主管部門審查。建設(shè)單位委托工程可行性研究任務(wù)時，應(yīng)向被委托單位提供經(jīng)上級批準(zhǔn)的項目建議書及預(yù)可行性研究報告。有關(guān)經(jīng)濟(jì)評價和交通量預(yù)測，應(yīng)分別按《公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價辦法》和公路建設(shè)項目交通量預(yù)測試行辦法》辦理。第八條可行性研究報告的審查應(yīng)按國家計委的規(guī)定辦理。凡需由國家計委或交通部進(jìn)行審查的可行性研究報告，必須先由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市生行組織審查，提出審查意見后現(xiàn)行報審。預(yù)可行性研究報告的封面采用淡黃色；工程可行性研究報告的封面采用墨綠色。第十一條本辦法解釋權(quán)屬交通部。第十二條本辦法自頒布之日起實行。*本辦法中的高等級公路，指高速公路，一級公路及專供汽車行駛的二級公路。