【正文】 法。但當我們沉浸于自己取得的驕人成績時,卻也開始嘗到了自己釀制的苦果。事實上水危機不是即將到來,而是已經(jīng)從四面八方開始蔓延。華北地區(qū)的打井高潮時,每年打井在三百萬眼以上,而如今,這些井已經(jīng)無水可取。被稱為高原明珠的滇池是全國著名的高原淡水湖泊,但昆明市每天有約25萬噸生活污水未經(jīng)處理,直排滇池,導致滇池生態(tài)承載能力越來越弱。黃河源頭有千湖之縣美譽的瑪多因缺水要搬遷了。淮河因污染導致岸邊所有河蟹養(yǎng)殖戶破產(chǎn)?！疤馈?、“汾河清”已是曾經(jīng)的景色。我國水資源現(xiàn)狀和水污染現(xiàn)狀。人均占有量僅為世界平均值的1/4，約為日本的1/2，美國1/4，俄羅斯的1/12。按照國際公認的標準，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為重度缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。北方許多大中城市因缺水造成工廠停產(chǎn)或限產(chǎn)，損失的年產(chǎn)值達1200億元，南方一些城市也陸續(xù)出現(xiàn)水荒。我國的主要江、河、湖等水域，如長江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、沱江等已檢測出數(shù)百種有機物或被報道已經(jīng)受到嚴重的有機物污染，在被檢測出的有機物中一些有毒污染物含量超過了地面水質(zhì)標準，有些是致癌、致畸和致突變有機污染物。在我國水的浪費現(xiàn)象還極其嚴重，我國農(nóng)業(yè)灌溉大多采用漫灌的形式，農(nóng)業(yè)用水僅有效利用3040%。因此，合理開發(fā)水資源，節(jié)約用水量和防治水污染，應當成為我國水環(huán)境保護工作長期的工作方針。從亞當自然資源，尤其是稀缺自然資源是有限的，代代最大限度地開發(fā)，后代不就所剩無幾了嗎？如何符合代際均衡的原則，怎么能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢。如果治污的投入不被考慮在內(nèi)，高利潤、高污染的產(chǎn)業(yè)導向就會使污染愈演愈烈，人們的真正受益就越來越小。工業(yè)廢水污染 水在工業(yè)上主要是用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面，幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。這么大量的工業(yè)用水，相應也有大量的廢水產(chǎn)生，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右城市污水污染 隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化，大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水，據(jù)統(tǒng)計每人每天約有數(shù)百升左右，污濁負荷量為幾十克BOD。這種污水會消耗接受水體的溶解氧，也會產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水發(fā)臭變質(zhì)。由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作，使這種灌溉回流水中含有較高嘗試的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥，也會使水體污染。固體廢物污染及其它污染 農(nóng)業(yè)廢物、工業(yè)廢物和城市垃圾的數(shù)量和種類都非常多，如果轉(zhuǎn)入水中，也會污染水質(zhì)，這類污染情況相當復雜。垃圾場的垃圾雨淋和雪化后可能溶于水，或發(fā)生化學作用產(chǎn)生有毒物質(zhì)，最后漏出場外，流入地勢低的城市，或滲入地下，污染地下水。：當前我國的水資源的利用，一方面感到水資源緊張，另一方面浪費又很嚴重。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費，而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。：為了控制水污染的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的拜謝必須單獨處理或預處理。：水體的自然凈化能力是有限的，合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展經(jīng)濟，控制污染的作用。也要對耗水大的農(nóng)業(yè)結構進行調(diào)整，特別是干旱、半干旱地區(qū)要走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的道路。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進行控制。南水北調(diào)工程的實施，對于緩解山東華北地區(qū)嚴重缺水有重要作用。節(jié)水是從量上保護水資源，防治污染是從質(zhì)上保護水資源，二者缺一不可，相輔相成，節(jié)水本身就減少了污染總量；污染的防治則實際上減少了不可利用的水量，等于節(jié)水。作為一名沈陽工業(yè)大學的學生，我們應該積極響應學校的號召，參加學校舉辦的有關水資源保護的活動，從自身做起，從身邊的小事做起，做一名沈陽工業(yè)大學的環(huán)保小衛(wèi)士。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地表水和地下水的水資源保護，適用本條例。第三條 市、區(qū)（縣）人民政府應當將水資源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立和完善水資源保護機制，保障用水安全，促進水資源可持續(xù)利用。其他有關行政主管部門按照職責分工，負責水資源保護的有關工作。第六條 飲用水源保護區(qū)的劃定和保護應當符合法律、法規(guī) 的規(guī)定。第二章地表水資源保護第八條 市水行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門以及其他有關部門，根據(jù)水資源保護規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，按照管轄權限對轄區(qū)內(nèi)河道、湖泊等水域擬定水功能區(qū)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施。水功能區(qū)劃一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。第九條 水行政主管部門應當在水功能區(qū)邊界設立明顯標志，明確水質(zhì)保護目標。第十條 水行政主管部門依法實施取水、入河排污口設置以及河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設項目等行政許可事項，應當符合水功能區(qū)劃。在暫未劃定水功能區(qū)的水域進行開發(fā)利用活動的，不得影響相鄰水域已劃定水功能區(qū)的水域使用功能。對淤積嚴重或者富營養(yǎng)化的河道、湖泊等水域，市、區(qū)（縣）人民政府應當及時組織清淤疏浚，采取有利于凈化水體的工程、生物治理措施。需要改變工程建設施工方案的，應當報經(jīng)原批準機關同意。本市取水許可實行分級審批。第十五條 在飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）設置排污口；（二）新建、擴建碼頭、砂場、船廠、水上加油站等污染水源的建設項目；（三）向水體排放工業(yè)廢水和生活污水；（四）在灘地和岸坡堆放、存儲、填埋，或者向水體傾倒廢渣、垃圾等固體廢棄物、污染物以及其他有毒有害物；（五）使用高毒高殘留農(nóng)藥；（六）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第十六條 環(huán)境保護行政主管部門應當會同水行政主管部門等有關部門，按照同級人民政府批準的飲用水源保護區(qū)排污口整治方案，限期清除地表水飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)所有排污口以及陸域范圍內(nèi)的主要污染源，控制地表水飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)影響飲用水源安全的開發(fā)利用活動。經(jīng)批準的排污口整治方案應當向社會公示。已設置的取水口不符合水功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的，應當限期調(diào)整。已設置的集中式飲用水水廠取水口因河床發(fā)生變化影響取水或者水質(zhì)長期未能達標的，應當及時向有管轄權的水行政主管部門申請調(diào)整取水口，經(jīng)批準后對取水口位置予以調(diào)整。第十八條 市、區(qū)（縣）人民政府應當加強農(nóng)村水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的保護，加快推進水源工程建設，加大調(diào)水力度，鼓勵和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，科學安排對農(nóng)村河道、湖泊等水域的綜合整治，暢通水流，改善水質(zhì)。第十九條 市、區(qū)（縣）人民政府及有關部門應當采取措施，加強用水定額管理，降低供水管網(wǎng)漏失率，鼓勵節(jié)水技術的研究，推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設備、產(chǎn)品，提高節(jié)水水平。工業(yè)用水應當推廣循環(huán)用水，降低耗水量，提高水的重復利用率；農(nóng)業(yè)用水應當推廣節(jié)水灌溉方法，合理調(diào)整種植業(yè)結構；生活用水應當推廣節(jié)水型器具。第三章地下水資源保護第二十條 開采地下水應當堅持總量控制、優(yōu)化利用、分層取水，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和計劃中確定的可采總量、井點布局、取水層位的要求，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降。對地表水供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，除符合水資源保護規(guī)劃且對水溫、水質(zhì)有特殊需求的開發(fā)利用活動外，水行政主管部門不得辦理新的地下水取水許可。任何單位和個人不得將淺層地下水與深層地下水混采，不得將礦泉水、地熱水與普通地下水混采。需要取用礦泉水、地熱水的單位和個人，應當在依法取得取水許可證并辦理相關手續(xù)后，按照取水許可規(guī)定的要求取水。取水單位和個人應當按照經(jīng)批準的取水計劃取水。在地下水位未恢復到正常水位前，水行政主管部門不再辦理新的地下水取水許可。報廢、閑置或者施工未成的深井，深井所屬單位或者施工單位應當按照規(guī)定采取封、填處理措施，防止污染地下水。第四章水污染防治第二十六條 在河道、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，建設單位應當報經(jīng)有管轄權的水行政主管部門審查同意。水行政主管部門應當按照規(guī)定程序?qū)ㄔO單位設置入河排污口申請?zhí)岢鲆庖姟＝?jīng)審查許可設置排污口的，建設單位應當按照許可的地點和方式等要求設置排污口及排放污染物，并采取相應的水資源保護措施。環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)限制排污總量意見，結合實際制定排污量削減計劃下達到排污單位，并負責檢查計劃落實情況，監(jiān)督單位達標排放。第二十八條 建設等行政主管部門應當加快城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)、污水集中處理設施以及污水管網(wǎng)等配套建設，逐步將污水引入城鎮(zhèn)污水集中處理設施。城市新區(qū)以及新建的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等應當建設污水管網(wǎng)并實行雨污分流。船舶應當采取防溢、防滲、防漏等安全措施，防止對水體的污染。禁止船舶向旅游風景區(qū)、取水口水域、水庫等依法需要特別保護的水域排放含油污水、壓載水、洗艙水和生活污水。第三十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應當加強備用水源的規(guī)劃和建設，保障飲用水安全。第五章監(jiān)督管理第三十二條 市、區(qū)（縣）人民政府及有關部門應當定期向上級人民政府和同級人民代表大會或者其常務委員會報告轄區(qū)內(nèi)飲用水源地的水質(zhì)狀況、水質(zhì)保護情況等有關水資源保護工作，并向社會公布，接受群眾和社會監(jiān)督。第三十四條 市、區(qū)（縣）人民政府有關部門應當按照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，做好相關水資源保護的監(jiān)督管理工作：（一）環(huán)境保護行政主管部門負責對水環(huán)境保護和水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對水環(huán)境的質(zhì)量狀況進行定期監(jiān)測；（二）市政公用行政主管部門負責城市供水、用水、排水和節(jié)水的監(jiān)督管理，對城市供水水質(zhì)以及排入城市排水設施的水質(zhì)、水量進行定期監(jiān)測；（三）國土資源行政主管部門負責地熱水、礦泉水勘查、開采的有關監(jiān)督管理工作；（四）衛(wèi)生行政主管部門負責飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督，對飲用水水源的衛(wèi)生狀況進行定期監(jiān)測。加強對飲用水源地水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測，逐步實行水質(zhì)自動在線監(jiān)測。第三十六條 水行政主管部門發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)重點污染物排放總量超標、水質(zhì)不達標，或者出現(xiàn)區(qū)域地下水位明顯下降等問題，應當及時報告同級人民政府，并向同級環(huán)境保護行政主管部門通報。有關人民政府應當及時采取治理措施，并向社會公告。第三十八條 水行政主管部門以及環(huán)境保護、市政公用、衛(wèi)生、國土資源等有關行政執(zhí)法部門應當認真履行水資源保護職責，嚴格監(jiān)管，及時受理投訴、舉報，依法查處破壞或者污染水資源的違法行為。第六章法律責任第三十九條 水行政主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員，違反本條例，有下列行為之一的，由其上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違法辦理有關行政許可事項的；（二）未按規(guī)定進行水質(zhì)、水量、水位監(jiān)測的，或者對監(jiān)督性監(jiān)測收取費用的；（三）發(fā)現(xiàn)破壞或者污染水資源的違法行為或者接到違法行為的舉報后不予查處的；（四）違反本條例規(guī)定，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大水污染事故或者隱患，未依法履行報告、通報或者通知職責，并造成嚴重后果的；（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第四十一條 違反本條例規(guī)定，在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃的開發(fā)利用活動，對水域使用功能造成嚴重影響的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可以依法對開發(fā)利用單位的取水計劃予以限制。在飲用水源保護區(qū)內(nèi)新建、擴建污染水源的建設項目的，由市、區(qū)（縣）人民政府責令停業(yè)或者關閉。第四十四條 違反本條例規(guī)定，未按許可要求設置入河排污口的，由水行政主管部門責令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。第七章附則第四十六條 本條例下列用語的含義： 水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)和有效保護的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在相應水域按其主導功能劃定并執(zhí)行相應質(zhì)量標準的特定區(qū)域。中水，是指廢水、污水經(jīng)處理后達到一定的水質(zhì)標準，可在一定范圍內(nèi)重復使用的非飲用水。止水，是指為了確保地下水分層開采，所采取的防止各種不同類型地下水之間混合開采、串通開采的成井技術措施。