【正文】 省級(jí)水功能區(qū)進(jìn)行了一次全面的水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，初步掌握了我省水環(huán)境質(zhì)量狀況?！　榱艘?guī)范用水，我省在全國(guó)率先完成了全省工業(yè)、城市生活及農(nóng)業(yè)灌溉用水定額的制訂和修編工作。經(jīng)過努力，我省用水效率大幅度提高，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由20xx年的168m3降低到20xx年的108m3?！　∧壳埃∫延?個(gè)設(shè)區(qū)市水務(wù)（水利）局單設(shè)了水資源科，有4個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立了單獨(dú)的節(jié)水辦或水資源管理中心，有20余個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了單獨(dú)的水資源管理辦公室（節(jié)水辦），有39個(gè)市、縣（區(qū)）設(shè)立了水務(wù)局或明確了水行政主管部門的水務(wù)管理職能，%，市縣級(jí)水資源管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)得到一定加強(qiáng)?！　〕鞘酗嬘盟吹乇Ｗo(hù)和監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到保障，全省公布了27個(gè)供水人口在10萬(wàn)人以上的省級(jí)重要飲用水源地名錄，并全面啟動(dòng)重要飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)?！　。ㄒ唬?duì)水資源管理與保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。全省用水浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)灌溉大水漫灌十分普遍；工業(yè)用水浪費(fèi)較為嚴(yán)重，工業(yè)用水設(shè)備陳舊、工藝落后，重復(fù)利用率偏低；由于價(jià)格不合理等因素，城鎮(zhèn)生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重，供水管網(wǎng)老化，漏損率較高，公共用水設(shè)施跑、冒、滴、漏嚴(yán)重。我省水資源管理能力整體薄弱。由于水資源管理機(jī)構(gòu)涉及部門眾多，部門間職能交叉，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。截止20xx年底，%的縣級(jí)以上人民政府實(shí)現(xiàn)了涉水事務(wù)一體化管理，%，且職能仍未理順，水務(wù)一體化管理的優(yōu)勢(shì)還未完全顯現(xiàn)。僅有4個(gè)設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局設(shè)立了單獨(dú)的水資源管理機(jī)構(gòu)，大部分市、縣水資源管理部門既缺乏技術(shù)支撐單位，也缺乏專業(yè)的水資源管理人員，有的縣甚至沒有固定的水資源管理人員,混崗現(xiàn)象較為普遍。四是管理手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水資源信動(dòng)態(tài)化、定量化和智能化的管理需要。工程型缺水的問題已初顯端倪。近年來(lái)水質(zhì)狀況整體有所好轉(zhuǎn)，但仍呈惡化趨勢(shì)?！　。ㄋ模┯盟Y(jié)構(gòu)不合理，用水效率低。工業(yè)和三產(chǎn)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，重復(fù)利用率不高，20xx年全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量108m3，與先進(jìn)水平仍有較大差距。我省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)最低，難以發(fā)揮促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、節(jié)約、保護(hù)的作用。同時(shí)，由于水資源管理與保護(hù)的投入機(jī)制尚未建立，保護(hù)經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了水資源管理與保護(hù)工作的開展。為保障鄱陽(yáng)湖等下游區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全，“五河”及東江源區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。盡管已啟動(dòng)了袁河流域水資源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，省政府專門列支1500萬(wàn)元，但補(bǔ)償機(jī)制尚仍不完善，源頭區(qū)水資源保護(hù)積極性仍然不高。在新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持水質(zhì)、水量、水生態(tài)一起抓，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格水資源“三條紅線”管理?！　。ㄒ唬┘哟笏Y源管理與保護(hù)的宣傳教育，嚴(yán)格水資源管理考核?！　∏袑?shí)落實(shí)水資源管理政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，盡快出臺(tái)我省的最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)主要指標(biāo)納入省政府對(duì)市縣政府的年度考核，縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)。一是盡快出臺(tái)《江西省嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見》，加快“三條紅線”的劃定和分解工作，實(shí)行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污總量控制；實(shí)行水資源區(qū)域限批制度，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目的新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域，限制審批新增用水。三是按照相關(guān)法律法規(guī)要求，就水資源論證和取水許可管理出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)?！　。ㄈ┻M(jìn)一步深化水務(wù)管理體制改革，加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)，加快建設(shè)全省水資源信息管理系統(tǒng)。通過宣傳教育，營(yíng)造水務(wù)一體化改革的良好氛圍；指導(dǎo)已實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理的地區(qū)進(jìn)一步理順職責(zé)，落實(shí)人員，采取有效措施進(jìn)一步夯實(shí)水務(wù)一體化管理的基礎(chǔ)，建設(shè)一支有知識(shí)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的水務(wù)管理隊(duì)伍；在水資源節(jié)約、管理、保護(hù)的項(xiàng)目和資金安排上，在同等條件下向完成水務(wù)體制改革的地區(qū)傾斜，通過項(xiàng)目、資金引導(dǎo)推動(dòng)水務(wù)體制改革工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確考核責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格水資源管理與保護(hù)問責(zé)制；完善法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，盡快制定相關(guān)地方配套法規(guī)，依法加大監(jiān)督執(zhí)法力度；保證投入，拓寬融資渠道，各級(jí)政府單列水資源保護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和管理，吸引市場(chǎng)和社會(huì)資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償資金；健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)有條件的市、縣成立水資源科、股，成立獨(dú)立的節(jié)水機(jī)構(gòu)或?qū)w屬城建部門的節(jié)水辦建制劃歸水利部門，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水資源管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保市、縣有專業(yè)、專職的水資源管理人員從事水資源工作；加大宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾參與管理和監(jiān)督。加快建設(shè)與水資源“紅線”管理相匹配的省級(jí)水資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“五河”干流、主要支流設(shè)區(qū)市界斷面的水量水質(zhì)，取水大戶的在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并完成省水資源監(jiān)控中心的軟、硬件環(huán)境建設(shè)；完成省、市水資源管理系統(tǒng)建設(shè)；通過對(duì)水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江西省水資源的動(dòng)態(tài)化和信息化管理。一要強(qiáng)化水功能區(qū)的監(jiān)督管理，全面開展全省446個(gè)地表水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按月向社會(huì)發(fā)布全省水資源質(zhì)量公報(bào)，并作為年底考核的依據(jù)，為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。全面開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，凡已列入國(guó)家和省級(jí)重要飲用水源地的，要抓緊編制飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批。四要加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。以農(nóng)村水環(huán)境整治為契機(jī)，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)全省農(nóng)村水環(huán)境整治工作。二是健全飲用水源地保障應(yīng)急體系。　?。┩晟啤拔搴印奔翱缡『恿髟搭^區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。袁河流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)已啟動(dòng)，初步建立了生態(tài)補(bǔ)償政策，但東江和其他五河源頭區(qū)，尚未開展生態(tài)補(bǔ)償工作。　?。ㄆ撸┨岣咚Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施用水累計(jì)加價(jià)制度。實(shí)行用水累計(jì)加價(jià)制度，提高公眾節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源保護(hù)工作。為此，按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的調(diào)研安排，對(duì)我縣水資源情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：　　**縣位于黑龍江省中部，小興安嶺南麓，松花江北岸。是我省降雨比較集中的地區(qū)之一。但是由于水資源時(shí)空分布不均，加上缺少控制性骨干工程，致使小資源利用率僅達(dá)到17%極低點(diǎn)，按目前供水能力，這樣就造成了嚴(yán)重的季節(jié)性缺水。全縣有水田面積92萬(wàn)畝，居全國(guó)之首。　　二、水資源缺乏的原因　?。ㄒ唬┯兴娌蛔　　〔砹趾邮?*縣河流，流域面積1929平方公里，全部在境內(nèi)，占**%。20xx年，岔林河、西北河等主要河流開始出現(xiàn)斷流現(xiàn)象?！　∪h缺乏大中型水源骨干控制性工程。而這些小水庫(kù)大多是上世紀(jì)60、70年代修建，經(jīng)過多年運(yùn)行，工程老化，水庫(kù)淤積嚴(yán)重，庫(kù)容逐年減少，水庫(kù)進(jìn)水閘、排洪閘年久失修，嚴(yán)重影響水庫(kù)蓄水量。遇到干旱年份，就會(huì)造成水田面積減少和大面積減產(chǎn)。　?。ǘ┯兴貌缓谩　∶つ堪l(fā)展水田，使供水矛盾日益突出，由于水稻的產(chǎn)值較高，激發(fā)了農(nóng)民種植的積極性，水田面積發(fā)展很快，在水利基礎(chǔ)設(shè)施溥弱，沒有新的水源工程項(xiàng)目增加的情況下，盲目發(fā)展水田，使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌區(qū)上下游搶水現(xiàn)象嚴(yán)重，為保證下游供水，上游就受影響；上游把水截走，下游就無(wú)水可用?！　」┧O(shè)施老化，水源損失嚴(yán)重。目前城鎮(zhèn)年供水能力120萬(wàn)立方米，而年需水量為180萬(wàn)立方米，供需矛盾尤為突出?！　∫陨峡梢钥闯?，嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，要求我們必須實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，這不僅是解決我縣日益復(fù)雜的水資源問題的迫切要求，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。為此，我們要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確面對(duì)我縣水資源的現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用水資源，努力促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)問題。要把全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，全面營(yíng)造珍惜水、保護(hù)水和愛護(hù)水的良好社會(huì)氛圍。　?。ǘ┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，科學(xué)利用水資源　　一是堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸的利益。二是制定我縣河道采砂規(guī)劃，將全縣河道開采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)，開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定最低開采能力，科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。四是進(jìn)一步完善與水的法律法規(guī)體系相適應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)依法治水、管水、用水，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，加大水資源管理的行政執(zhí)法力度，保證有限的水資源和水利工程更好地為縣城經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民安居樂業(yè)服務(wù)?！　∫皇羌涌炀S修現(xiàn)有水利工程。二是加快水利建設(shè)，濃河提水站、水庫(kù)消險(xiǎn)加固、民富、新發(fā)泵站、人畜飲水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即將上馬，為我縣水資源可持續(xù)利用，社會(huì)和諧發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。城鎮(zhèn)供水工程是關(guān)系到人民生活的一件大事，是民心工程。為提高我縣的人民生活質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣農(nóng)業(yè)用水占用水量的60%，節(jié)水潛力很大。急需修建一批大中型控制性蓄水工程，以解決用水需要。自60年代以來(lái)，我縣就一直爭(zhēng)取二甲溝水庫(kù)上馬，由于種種原因，一直沒有實(shí)現(xiàn)。二甲溝水庫(kù)位于**縣境內(nèi)的富拉渾河中游，距縣城23公里。一是農(nóng)民灌溉用水的需要。使農(nóng)民生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)得到保證，農(nóng)民收入得到增加。水庫(kù)四周環(huán)山，風(fēng)景秀麗，山區(qū)森林資源豐富，是游泳渡假的好去處，年旅游人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到5000人，門票5元。三是城鎮(zhèn)供水的需要。二甲溝水庫(kù)建成后將極大緩解水源不足的問題，成為我縣城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)和生活用水的強(qiáng)大水源儲(chǔ)備基地。雖然我市不是一個(gè)用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是的見證。岸邊楊柳依依，倒映在風(fēng)平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時(shí)侯的小河是居民的驕傲?？涩F(xiàn)在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。人們的生態(tài)環(huán)境受到破壞，我們必須共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題。因此，我利用雙休日的時(shí)間約上老爸去坦頭老家做一次實(shí)地調(diào)研。　　三、水污染的原因　　據(jù)我調(diào)研所知，工業(yè)廢水、生活廢棄物不經(jīng)過專業(yè)的處理，直接排入河里，就會(huì)造成嚴(yán)重的水污染?！　∪藗兺鶠榱藞D省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的`小河里，使水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。里面的污染物會(huì)滲透到深水里。　　有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經(jīng)常也把一些壞了的菜扔到了水里，在以后漫長(zhǎng)的日子里，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里，就嚴(yán)重的污染了水資源?！　〉叵滤廴?，用水困難，河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，對(duì)人們的健康產(chǎn)生不利影響。首先，對(duì)污染源進(jìn)行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場(chǎng)把污水、糞渣直接排放到河流中，應(yīng)集中處理，避免其對(duì)環(huán)境的不利影響。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。這樣，一條全新河流才會(huì)永遠(yuǎn)呈現(xiàn)在人們面前。影響水資源的因素還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。我們要盡快讓地球母親恢復(fù)它以前美麗的樣子吧！