【正文】 決杜絕技術來源不明的危險落后工藝項目建廠投產(chǎn)。要按照現(xiàn)場會議精神，調優(yōu)配強各級安監(jiān)部門監(jiān)管人員，充分研判安全監(jiān)管力量與監(jiān)管任務是否相匹配，尤其是化工安全監(jiān)管人員的數(shù)量和專業(yè)能力是否滿足安全監(jiān)管工作的需求，全面優(yōu)化安全監(jiān)管隊伍格局。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要立即整改，一時難以整改的，要立即停產(chǎn)整改，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改不到位的，要吊銷安全生產(chǎn)許可證。對企業(yè)自動控制改造不到位的、建設項目自動控制系統(tǒng)設計不合規(guī)的、在建設中弄虛作假的、在生產(chǎn)過程中自動控制系統(tǒng)擅自摘除停用的，一律停產(chǎn)整頓，待整改到位、驗收合格后復產(chǎn)；對涉及易燃易爆獨棟廠房、未采取有效自動控制措施、采取人工操作且操作人員超過10人的，立即停產(chǎn)整改，逾期不能完成整改的，堅決予以關停；對企業(yè)不能滿足《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準》外部安全防護距離要求的，自動控制措施不能滿足《關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》要求的，一律停產(chǎn)整頓，不具備整改條件的，一律予以關閉或轉產(chǎn)。省安監(jiān)局對此開展重點督辦。四、加大執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)落實主體責任各地要強化檢查執(zhí)法，依法嚴厲處罰企業(yè)違法違規(guī)行為，大力實施聯(lián)合懲戒，加大反面典型案例曝光力度。要進一步加大事前執(zhí)法力度，對存在嚴重違法違規(guī)行為和重大事故隱患的單位，堅決落實關閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責任等“四個一律”措施；對停產(chǎn)整頓、關閉取締企業(yè)，要明確專門監(jiān)管執(zhí)法人員負責監(jiān)管，強化現(xiàn)場管控，不定期巡查、巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)明停暗開、死灰復燃的，一律采取強制措施；對因重大隱患整改不到位或整改工作不力導致事故的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，一律約談企業(yè)、地方政府和有關部門主要負責人，嚴肅責任追究。五、統(tǒng)籌兼顧，全面深入抓好危險化學品安全綜合治理工作 危險化學品綜合治理工作已納入對各級政府安全生產(chǎn)工作考核和巡查的重要內容，各地要認真梳理今年年底前必須完成或取得階段性成果的工作，對照確定的實施方案，扎實做好明年工作。這項工作必須在今年年底前全部完成。要突出重點實施管控，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的必須立查立改，整改不到位的，一律依法責令停產(chǎn)、停工、停用。同時，要大力推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。各地要緊扣危險化學品冬季安全生產(chǎn)工作特點，把防范遏制危險化學品事故擺在突出位置，切實加強安全監(jiān)管，全力管控安全風險，結合危險化學品企業(yè)安全隱患再排查、再整治工作開展專項檢查，全面消除事故隱患，確保歲末年初?；钒踩a(chǎn)形勢穩(wěn)定。經(jīng)初步分析，事故直接原因是：天然氣通過新增設的直接燃燒加熱系統(tǒng)串入了干燥系統(tǒng)，并與干燥系統(tǒng)內空氣形成爆炸性混合氣體，在啟動不具備啟用條件的天然氣加熱系統(tǒng)的過程中遇點火源引發(fā)爆燃。附：國家安全監(jiān)管總局關于山東日科化學股份 有限公司“12?19”爆燃事故情況的通報安監(jiān)總管三〔2017〕149號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：2017年12月19日9時15分左右，位于山東省濰坊市的日科化學股份有限公司（以下簡稱日科化學公司）（AMB）生產(chǎn)裝置發(fā)生爆燃事故，造成7人死亡、4人受傷。國務院領導同志對該起事故作出了重要批示，強調要深刻吸取事故教訓，嚴肅查處問責，嚴防類似事故發(fā)生。該生產(chǎn)裝置熱風爐按照原設計一直使用煤作為加熱原料。12月19日9時左右，該生產(chǎn)裝置當班班長按照安排，準備投用天然氣加熱系統(tǒng)；9時15分左右，當班班長在控制室啟動天然氣加熱系統(tǒng)的瞬間，干燥塔及周邊發(fā)生爆燃，并引發(fā)火災。事故詳細原因正在進一步調查中。為深刻吸取該起事故教訓，杜絕類似事故再次發(fā)生，促進全國化工和危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，現(xiàn)提出以下要求：一、強化提高對“煤改氣”過程中安全風險的認識天然氣主要成分為甲烷，為無色無味的易燃氣體，爆炸極限為5%～15%，與空氣混合極易形成爆炸性混合物，危險性大，被列為重點監(jiān)管的危險化學品；近年來國內外先后發(fā)生了多起天然氣引發(fā)的爆炸事故，造成重大人員傷亡。有關化工企業(yè)和地方安全監(jiān)管部門要進一步提高認識，高度關注“煤改氣”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，強化安全風險預判，有針對性的采取應對措施，及時削減管控安全風險。相關天然氣供應企業(yè)要認真履行社會責任，加強對化工企業(yè)“煤改氣”工作的技術指導和支持。二、加強變更過程安全管理，健全完善相關規(guī)程要求近年來，變更管理不到位已成為引發(fā)化工和危險化學品事故的主要因素之一?；て髽I(yè)涉及“煤改氣”的項目必須按照要求，由具備相應資質的設計單位進行工程設計，相應的工藝流程、設備設施、安全儀表、自動化控制必須符合相關標準規(guī)范和安全要求；項目投用前必須編制操作規(guī)程，操作規(guī)程要對天然氣投用過程中的吹掃、分析、點火等關鍵步驟提出明確要求；所有操作人員培訓合格方可上崗操作。三、嚴格從業(yè)人員資格準入，強化安全教育培訓相關企業(yè)要認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局對涉及“兩重點一重大”裝置的管理人員、操作人員的資格要求，嚴格從業(yè)人員準入，涉及“兩重點一重大”的裝置操作人員必須具有高中以上文化程度，相關專業(yè)管理人員必須具備大專以上學歷；要加強對員工的日常安全培訓教育，使每一名從業(yè)人員充分了解和掌握工作崗位存在的危險因素及防范措施，切實提升員工的安全技能和風險意識。四、認真做好歲末年初安全生產(chǎn)工作歲末年初氣溫低，惡劣天氣多，不利于安全生產(chǎn)；進入四季度以來，部分企業(yè)趕工期、追搶產(chǎn)量的愿望強烈，加之今年化工市場效益明顯上揚，一旦放松思想、降低要求，極易發(fā)生事故，2017年11月份以來全國化工企業(yè)已連續(xù)發(fā)生5起較大及以上事故，教訓深刻。各地安全監(jiān)管部門要突出監(jiān)管重點，嚴格執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，推動企業(yè)落實主體責任，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。國家安全監(jiān)管總局 2017年12月22日（三）浙江嘉興富欣熱電廠“12?23” 蒸汽管道爆裂事故2017年12月23日13時47分左右，嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)富欣熱電廠鍋爐操作間發(fā)生蒸汽管道爆裂，導致9名工作人員受傷，受傷人員均在第一時間被送醫(yī)救治。24日上午經(jīng)南湖區(qū)公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、消防四個部門組成的事故調查聯(lián)合小組初步調查，事故系富欣熱電主廠房1號爐主蒸汽管道至減溫減壓站支管處爆裂。發(fā)生爆炸的兩臺固定床反應器，是未清洗干凈的二手設備，由于其殼程存有積碳和油垢，使主要成分為硝酸鉀、硝酸鈉和亞硝酸鈉的熔鹽在高溫下加速分解，發(fā)生爆炸。事發(fā)時抽凈管線系統(tǒng)處于敞開狀態(tài)。泄漏的石腦油中的硫化氫揮發(fā)，致使現(xiàn)場操作人員及車間后續(xù)處置人員硫化氫中毒。事故的直接原因是檢修時洗氣塔內煤氣置換不徹底，在沒有對塔內氣體進行取樣分析、沒有辦理動火作業(yè)許可證的情況下就實施動火，引起了爆炸。事故的直接原因是：由于冬季低溫，氨的回收率較高，冷凝氣中氫、氧比例相對增加達到爆炸范圍，氣體與閥體摩擦產(chǎn)生的靜電引發(fā)劇烈爆炸。開始減壓蒸餾時甲苯未蒸出，當班工人擅自加大蒸汽開量且違規(guī)使用蒸汽旁路通道，致使主通道氣動閥門自動切斷裝置失去作用。反應產(chǎn)物（含乳清酸）急劇分解放熱，體系壓力、溫度迅速上升，最終導致反應釜超壓物理爆炸。事故的直接原因是：廢熱鍋爐出口使用的高壓管為非合金鋼管，長期使用，高壓管內壁嚴重氫腐蝕，機械性能和沖擊韌性大大降低，直至發(fā)生爆裂。事故的直接原因是:滴加過量的雙氧水和未反應的二異丙胺等有機物，在濃縮釜中濃縮加溫操作條件下發(fā)生化學爆炸。事故的直接原因是生產(chǎn)、生活用水未分開，事發(fā)時澡堂突然斷電，使供水系統(tǒng)管道無壓力，煤氣串入供水管道，供電恢復后煤氣隨供水泄漏入澡堂，致使正在洗澡的6人中毒，其中3人搶救無效死亡。事故的直接原因是供氨系統(tǒng)不平衡，氨系統(tǒng)累積的含油和氯離子的液體從氨系統(tǒng)帶入硝銨生產(chǎn)系統(tǒng)。（十）新疆大黃山鴻基焦化有限公司“1?6”煤氣中毒事故2011年1月6日，新疆大黃山鴻基焦化有限責任公司在試生產(chǎn)過程中，合成車間脫碳泵房內發(fā)生煤氣中毒事故，造成3人死亡，1人輕傷。致使人員中毒。事故的直接原因是儲罐位于室內，通風不暢，造成儲罐散發(fā)的易燃易爆氣體在室內積聚。（十二）中石油蘭州石化“1?7”罐區(qū)爆炸事故2010年1月7日，蘭州石化公司316罐區(qū)發(fā)生火災爆炸事故，造成6人死亡、1人重傷、5人輕傷。該公司未按規(guī)程規(guī)定對事故管線進行定期檢驗，未按規(guī)定落實事故管線更換計劃和對儲罐進出物料管道設置自動聯(lián)鎖切斷裝置，致使事故狀態(tài)下無法緊急切斷泄漏源，導致泄漏擴大并引發(fā)事故。事故的直接原因是干燥器存在設計缺陷，未在蒸汽管上安裝減壓閥、壓力表、安全閥等安全附件，蒸汽進入干燥器后超過干燥器所能承受的壓力，發(fā)生物理爆炸。（十四）安徽康達化工有限責任公司“1?9”中毒事故2014年1月9日，安徽康達化工有限責任公司出租場地內，員工在檢修管道過程中發(fā)生中毒事故，造成4人死亡，2人輕傷。（十五）濰坊長興化工有限公司“1?9”氟化氫泄漏中毒事故2016年1月9日，濰坊長興化工有限公司四氟對苯二甲醇車間發(fā)生氟化氫泄漏中毒事故，造成3人死亡、1人受傷。（十六）湖北沙隆達股份有限公司“1?12”反應釜爆炸事故1995年1月12日，湖北省沙隆達公司農藥一廠兩磷車間三氯硫磷反應釜發(fā)生爆炸，造成3人死亡，1人受傷。釜內物料沸騰后，積聚的三氯化磷反應逐步加劇，沖掉防爆膜，釜內高壓導致搪瓷反應釜蓋法蘭螺栓的鑄鐵夾斷裂，發(fā)生爆炸。事故的直接原因是硝基苯通過內漏的閥門漏入磺化罐，而處于磺化后保溫期的間硝基苯磺酸中殘存有過量的三氧化硫，引起了化學爆炸。事故的直接原因是回流塔再生系統(tǒng)存在易燃易爆氣體（氫氣等），由于清洗置換不徹底、在置換和試漏過程中使用不符合安全要求的工器具而引發(fā)爆炸。事故的直接原因是：操作工在操作硝酯熔融反應釜時，為了加快熔化速度，開大供汽閥門，導致溫度上升過快，造成反應釜爆炸。事故的直接原因是臥式筒狀造粒機內CO濃度高達10000mg/m3，作業(yè)人員進入造粒機內進行檢修作業(yè)時，未檢測氣體含量，未辦理許可證，未佩戴安全防護裝備，造成作業(yè)人員中毒。事故發(fā)生的主要原因是玻璃板液位計氣泡多，質量差。事發(fā)部位銅氨塔液位計管道閥門間原設計系封閉結構，泄漏出的可燃氣體不能有效擴散，迅速達到爆炸極限發(fā)生爆炸。事故的直接原因是企業(yè)擅自改變生產(chǎn)工藝，將用水清洗改為用白油冷卻清洗，冷卻清洗廢渣池旁邊運行的真空泵不防爆，操作人員在關停真空泵時產(chǎn)生火花，引燃廢渣池中的輕組分和白油發(fā)生火災。事故的直接原因是制酸過程中少量溶解、夾帶的氫氣隨鹽酸進入高純鹽酸中間罐，由于中間罐壓力的降低，溶解、夾帶的氫氣逐步從液相鹽酸中析出。維修工使用角磨機在作業(yè)過程中產(chǎn)生火花，引爆氫氣，由于各鹽酸儲罐氣相空間相連，造成三個鹽酸儲罐爆炸。事故的直接原因是：當班崗位操作工在排液結束后，未能關嚴精醇外送閥門，且回流管閥門開度過大，導致凈醇塔內稀醇降至控制液位以下。（二十五）中石油撫順石化“1?19”重油催化裝置爆炸事故2011年1月19日，中石油撫順石化分公司石油二廠重油催化裝置穩(wěn)定單元發(fā)生閃爆事故，造成3人死亡、4人輕傷。（二十六）四川仁壽富加輸氣站輸氣管線“1?20”泄漏爆炸事故2006年1月20日，四川省仁壽縣富加輸氣站的出站管線、進站管線先后發(fā)生爆炸，造成9人死亡，4人重傷。泄漏的天然氣攜帶硫化亞鐵粉末從裂縫中噴射出來遇空氣氧化自燃，引發(fā)天然氣管外爆炸，因管外爆炸后的猛烈燃燒，又引起兩次劇烈的管內爆炸。事發(fā)時灰罐發(fā)生堵塞，一名當班工人清灰作業(yè)時昏倒，其他三名工人未佩戴防護用具施救，相繼中毒。（二十八）廣西石油公司貴港分公司“1?27”輸油管線泄漏爆炸事故2000年1月27日，廣西石油公司貴港分公司汽油管線泄漏，引起燃燒爆炸，造成8人死亡，17人受傷。二、國外事故美國托斯科埃文煉油廠“1?21”爆炸事故1997年1月21日，位于美國加利福尼亞州的托斯科埃文煉油廠加氫裂解單元發(fā)生一起爆炸著火事故，造成1人死亡，46名工人受傷，其中13人重傷。