【正文】 否落實(shí)到位；出入庫(kù)、保管作業(yè)、基建施工維修等安全責(zé)任是否明確；安全保衛(wèi)制度是否健全，人防、技防措施是否到位；裝卸外包作業(yè)是否規(guī)范，是否嚴(yán)格實(shí)行合同管理；有毒物品的管理及使用是否符合要求；單位車(chē)輛管理制度是否健全和完善。具體工作按自查、整改、重點(diǎn)檢查等步聚分階段開(kāi)展。（一）自查階段（2012年2月15日2月29日）各科室根據(jù)企業(yè)自查工作方案對(duì)本科室內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理情況開(kāi)展全面對(duì)照自查，分析科室內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，重點(diǎn)查找存在的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出防范和整改的措施。整改后，應(yīng)對(duì)本科室內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。在重點(diǎn)檢查過(guò)程中，若檢查小組發(fā)現(xiàn)科室仍存在問(wèn)題，相關(guān)科室應(yīng)根據(jù)檢查組的反饋意見(jiàn)作進(jìn)一步整改。（二）周密部署，講求實(shí)效各科室要認(rèn)真按照自查工作方案的要求，對(duì)本科室工作統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行周密部署和具體安排。（三）切實(shí)整改，保證質(zhì)量各科室要對(duì)照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排查，深入查找科室存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，明確完成整改的時(shí)限，努力整改到位。六、建立長(zhǎng)效機(jī)制直屬庫(kù)將以此次全面風(fēng)險(xiǎn)管理“回頭看”和大檢查活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法固化下來(lái)，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各科室要把推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作和日常管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要內(nèi)容，與其他職能管理工作緊密結(jié)合，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，把風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)要求融入企業(yè)管理和業(yè)務(wù)流程中，加強(qiáng)各科室之間的合作，形成合力，多管齊下，逐步建立起全方位、全過(guò)程、全員參與的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。各科室要結(jié)合此次風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的治理以及對(duì)存在問(wèn)題的整改，從建立和完善制度、規(guī)范流程上下功夫，著力消除產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的根源，同時(shí)建立一套定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)查找、分析、評(píng)估、處置、報(bào)告的制度，使風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)中的資金和糧食風(fēng)險(xiǎn)防控是風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的重中之重。四是結(jié)合績(jī)效考核抓好風(fēng)險(xiǎn)管理。五是結(jié)合監(jiān)督檢查抓好風(fēng)險(xiǎn)管理。把風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加大監(jiān)督檢查力度促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。二、全面風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)全面風(fēng)險(xiǎn)管理是由公司及所屬單位的最高決策層、管理層直至每位員工實(shí)施的，在各個(gè)重要管理環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理流程，有效識(shí)別和防控風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程和方法。公司及各轄屬單位將逐步梳理各項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及管理流程，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，確定主要控制點(diǎn)，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控措施，并把這些措施融入到相關(guān)制度中去。三、全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施途徑（一）全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)成立由總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。成立戰(zhàn)略投資及研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、道德與舞弊風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理小組，組長(zhǎng)由各業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，其成員由各業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)務(wù)部。公司本級(jí)各業(yè)務(wù)部門(mén)是貫徹實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理工作的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，是職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的責(zé)任主體。各轄屬單位行政一把手是本單位全面風(fēng)險(xiǎn)管理第一責(zé) 任人，負(fù)責(zé)組建本單位全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，明確本單位全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作歸口管理部門(mén)，設(shè)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理崗位，落實(shí)全面風(fēng)險(xiǎn)管理人員。公司財(cái)務(wù)部作為公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的歸口管理部門(mén)，具體負(fù)責(zé)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織和實(shí)施；公司人力資源部負(fù)責(zé)對(duì)公司各業(yè)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行及制度、規(guī)范執(zhí)行的有效性進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)報(bào)告；各業(yè)務(wù)部門(mén)按職責(zé)范圍對(duì)各轄屬單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，可以通過(guò)理論培訓(xùn)、外出調(diào)研、實(shí)踐鍛煉等多種方式培養(yǎng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理骨干隊(duì)伍。全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作必須圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略展開(kāi)，公司各業(yè)務(wù)部門(mén)、各轄屬單位依據(jù)公司綜合發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展目 標(biāo)，策劃全面風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，并跟蹤發(fā)展戰(zhàn)略變化，適時(shí)做出調(diào)整。各業(yè)務(wù)部門(mén)、各轄屬單位應(yīng)明確信息收集責(zé)任和要求，理清信息收集渠道，將信息收集納入日常業(yè)務(wù)流程，確保信息收集的及時(shí)性和連續(xù)性；并對(duì)公司過(guò)去曾發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)案例進(jìn)行梳理、提煉，逐步建立覆蓋各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)，并動(dòng)態(tài)更新。各業(yè)務(wù)部門(mén)、各轄屬單位對(duì)公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)中可能影響目標(biāo)或計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行鑒別，并以準(zhǔn)備的文字描述這些風(fēng)險(xiǎn)及其特征。（1）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較，排列出重大風(fēng)險(xiǎn)并初步確定優(yōu)先管理順序和策略。（3）在進(jìn)行例行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)圍繞每年確定的總體工作目標(biāo)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行自我評(píng)估，并分析、判斷現(xiàn)有管控措施的有效性。（4）專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)公司發(fā)展較大的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、重大項(xiàng)目，以及相應(yīng)制度、規(guī)范不定期進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)管理流程中存在的漏洞和不足，促進(jìn)制度、規(guī)范的完善和改進(jìn)。針對(duì)已確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合可以接受的風(fēng)險(xiǎn)水平，明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并在批準(zhǔn)文件中明確風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任及要求。（1）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略主要包括風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)控制等策略。（3）相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、轄屬單位應(yīng)將確定的主要風(fēng)險(xiǎn)逐一與現(xiàn)有控制措施對(duì)應(yīng)，通過(guò)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理流程，建立、健全并實(shí)施相關(guān)的制度、規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行定期或不定期匯報(bào)的程序和要求。（1）風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告分為例行風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告包括重大待決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，由各業(yè)務(wù)部門(mén)組織編寫(xiě)，并按業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常管理渠道報(bào)送全面風(fēng)險(xiǎn)管理小組，同時(shí)抄報(bào)九院審計(jì)部。各轄屬單位按風(fēng)險(xiǎn)管理小組及其他業(yè)務(wù)部門(mén)要求，提交本單位相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。（3）公司應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，對(duì)于日常風(fēng)險(xiǎn)管理中重大或緊急問(wèn)題，由業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，根據(jù)實(shí)際情況編制專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并提醒相關(guān)單位給予關(guān)注，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或損失進(jìn)行評(píng)估，采取切實(shí)措施進(jìn)行整改。監(jiān)督和改進(jìn)監(jiān)督和改進(jìn)是指為確保全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系得到有效運(yùn)行所采取的持續(xù)監(jiān)控，并實(shí)施改進(jìn)的過(guò)程。（2）全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室可定期對(duì)相關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)、轄屬單位的風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，將有關(guān)情況向全面 風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并做出通報(bào)，根據(jù)抽查結(jié)果或已出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理策略，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程。（四）健全規(guī)范有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度 全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度是指為確保全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作正常開(kāi)展而形成的一套規(guī)章制度。公司和各轄屬單位應(yīng)做好院全面風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作制度的宣貫工作，并結(jié)合本單位和實(shí)際需要制定相應(yīng)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念、要求、流程和方法融入到各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中。四、實(shí)施步驟：公司實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理，分為三個(gè)階段(一)第一階段 啟動(dòng)、試點(diǎn)階段（2010年2011年9月）初步建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作系統(tǒng)，形成全面風(fēng)險(xiǎn)管理總體規(guī)劃，開(kāi)展培訓(xùn)宣傳并完成試點(diǎn)工作。開(kāi)展宣傳，培育全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化組織公司和各轄屬單位有關(guān)人員參加集團(tuán)公司和九院全面風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)動(dòng)員、培訓(xùn)及座談等活動(dòng)；邀請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)。結(jié)合每年內(nèi)、外審提出的整改意見(jiàn)，全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室出具本年的全面的風(fēng)險(xiǎn)管理工作總結(jié)，提請(qǐng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)九院審計(jì)部備案。逐步建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善重大投資決策或關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步拓展風(fēng)險(xiǎn)管理的業(yè)務(wù)范圍。（三）第三階段 完善、提高階段（2014年1月以后）通過(guò)深入推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，使公司軟實(shí)力得到明顯提升，基本具備與公司“構(gòu)建專(zhuān)業(yè)投資控股公司”的總體目標(biāo)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。尋找體系改進(jìn)機(jī)會(huì)，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。