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關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持獎勵辦法-閱讀頁

2024-10-14 01:34本頁面
  

【正文】 產(chǎn)的有“飛云牌”東坡五種品牌的茶;雷山縣2009年茶葉總產(chǎn)量214噸,加工企業(yè)10余家,加工點44個,共有10余個品牌,系列產(chǎn)品60余種。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè),原料是基礎(chǔ)。例如榕江盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司,建3萬畝錫利油粘米原料生產(chǎn)基地,涉及榕江、從江、黎平3個縣27個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))134個村,平均每個村約224畝;丹寨縣黔丹硒業(yè)有限公司,涉及本縣4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))52個村,平均每個村約289畝。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進龍頭企業(yè)做大做強的最終目的,就是要提高競爭力和帶動力,增加農(nóng)民收入。但是運作起來十分困難,基地生產(chǎn)出的產(chǎn)品,受市場供求關(guān)系、價格變化和利益驅(qū)動的影響,合同履約率不穩(wěn)定,時高時低。三、幾點建議(一)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輔平道路,創(chuàng)建平臺。因此,一是各級政府領(lǐng)導要深入學習貫徹科學發(fā)展觀和中央有關(guān)文件精神、國家(農(nóng)發(fā)[2006]6號)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、貴州省委省人民政府(黔黨發(fā)[2002]17號)《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》,提高發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營重要性的認識,更新觀念,自覺為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù),提高積極性,增強主動性;二是加強對部門管理和執(zhí)法人員的教育,通過舉辦不同形式、不同層次的學習班、培訓班,開展職業(yè)道德培訓,切實增強全體干部尤其是領(lǐng)導干部依法行政意識、服務(wù)意識,提高管理水平;三是通過報紙、廣播電視和宣傳資料等各種形式宣傳投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的環(huán)境、走向、要配套的商業(yè)項目和資源優(yōu)勢,讓外界認識、了解我州區(qū)域合作的優(yōu)勢。州縣(市)人民政府在機構(gòu)改革中要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理機構(gòu)(目前,我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)在州農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站),加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導和指導。(三)要加大財政扶持力度,積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營投融資難的問題。(四)轉(zhuǎn)變觀念,強化服務(wù),著力改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軟環(huán)境,為扶持壯大龍頭企業(yè)營創(chuàng)條件,提供發(fā)展空間。按照“市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地聯(lián)農(nóng)戶”來組建生產(chǎn)經(jīng)營體系,堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展之路;三是要認真總結(jié)現(xiàn)有“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+協(xié)會”發(fā)展模式的經(jīng)驗教訓,處理好龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶、專業(yè)合作組織的關(guān)系,積極支持專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作組織的發(fā)展,逐步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化、區(qū)域化的發(fā)展格局。(五)統(tǒng)一思想,明確思路,樹立全州一盤棋的大局意識,整合資源,拓展市場。發(fā)揮品牌效應(yīng),提高產(chǎn)品知名度,使資源優(yōu)勢變?yōu)槠放平?jīng)濟優(yōu)勢。(六)著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)體系。(七)積極探索和建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,加快出臺土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,切實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地和龍頭企業(yè)用地問題。一方面要繼續(xù)深化農(nóng)村改革,進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,強化科教興農(nóng),加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,增加對農(nóng)業(yè)的投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,促進城鄉(xiāng)共同進步,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,是增加農(nóng)民收入的根本途徑。大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意義在于,可以有助于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和農(nóng)民的增收致富??梢源龠M城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的宏觀意義在于通過農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營,依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、集約化生產(chǎn),進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效,不斷提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。第五篇:發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考[摘要]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營融發(fā)展與改革于一體,是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新,是家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;商品化經(jīng)營;建議[基金項目]本文是河南省軟科學研究項目《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式研究》(編號082400430520)的階段性研究成果[作者簡介]李瑩,中共新鄉(xiāng)縣委黨校教師,河南新鄉(xiāng),453000[中圖分類號] [文獻標識碼] A [文章編號] 10077723(2008)0801150003綜觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史,國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早產(chǎn)生于上世紀50年代的美國,然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等西方發(fā)達國家,充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展帶來的積極的促進作用。審視10多年的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然也取得了長足發(fā)展,但是也存在一定的問題。一、我國實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義(一)產(chǎn)業(yè)化有利于引導農(nóng)民走向市場,克服小農(nóng)業(yè)與大市場的矛盾個體農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、主體分散、經(jīng)濟實力脆弱、信息不靈,難以抵御市場風險壓力。中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),提高農(nóng)戶經(jīng)營效益,促進農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域、農(nóng)戶和中小企業(yè)組織起來,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)民能分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤,這對于增加農(nóng)民收入,增強其擴大再生產(chǎn)的能力是十分有效的。我國小規(guī)模分散經(jīng)營,形不成規(guī)模和氣候,產(chǎn)生不了知名品牌,很難參與國際競爭。需要由龍頭企業(yè)牽頭,將品牌與產(chǎn)品包裝、商標、標簽及龍頭企業(yè)的視覺形象有機結(jié)合起來,統(tǒng)一進行廣告宣傳策劃,提高品牌的知名度,以便參與國際競爭。(四)產(chǎn)業(yè)化有助于繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟,加快農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和規(guī)模將直接決定農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程和水平??梢砸龑Ц嗟霓r(nóng)民進入小城鎮(zhèn),促進農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民的收入水平。這對改變農(nóng)民狹隘、保守、落后的傳統(tǒng)思想觀念,提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)是有很重大的作用的。據(jù)統(tǒng)計,目前全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織共有9萬多個,比2000年增長41%,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)的44%,但這些龍頭企業(yè)中“小龍”多,“大龍”少?!?,∶1,發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工程度一般都在80%以上,而我國只有30%左右,這些嚴重妨礙了這些企業(yè)做大做強。專業(yè)協(xié)會存在著官辦性質(zhì),企業(yè)參與度低,功能單一,缺乏必要的調(diào)控手段等問題。有的地方硬性要求行政事業(yè)單位、工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā),靠“拉郎配”形式組織起公司,沒有完全按市場經(jīng)濟的辦法組織適合市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化運營公司。主要表現(xiàn)在當市場供不應(yīng)求、市場價格高于合同價時,部分農(nóng)戶為了眼前利益,置合同契約于不顧,謊稱農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)等原因,偷偷將農(nóng)產(chǎn)品高價轉(zhuǎn)向市場,使企業(yè)不能及時按合同價收購原料,造成企業(yè)利益受損。反之,當市場供過于求、市場價格低于合同價時,有的龍頭企業(yè)又拒絕收購,或任意壓級、壓價,拖欠貨款,變相損害農(nóng)民利益。(四)管理體制和工作方式不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展我國農(nóng)業(yè)管理體制存在條塊分割,產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)相互脫節(jié)現(xiàn)象。同時,有的主管部門職能未轉(zhuǎn)、觀念未轉(zhuǎn),還習慣于過去計劃經(jīng)濟時代的行政動員、下指標的方式進行運作,不調(diào)查研究,閉門造車,結(jié)果造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能按市場經(jīng)濟規(guī)律運轉(zhuǎn)。要把發(fā)展龍頭企業(yè)的重點放在鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工項目上,有重點地支持企業(yè)進行技術(shù)改造,搞好產(chǎn)品深加工,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要進一步加強龍頭企業(yè)的引進工作,把國外的大企業(yè)、大品牌引進來,帶動國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。(二)大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提條件。(三)大力發(fā)展中介服務(wù)組織引導農(nóng)民按照自愿互利的原則,興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織,實行民主管理、民主決策,民辦民管民受益。進一步擴大農(nóng)民專業(yè)合作組織的試點范圍,認真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)驗。同時,在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),引導龍頭企業(yè)向園區(qū)集中。大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民的組織化程度,帶動更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),規(guī)范合同內(nèi)容,明確權(quán)利責任,提高訂單履約率。引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股,實行多種形式的聯(lián)合與合作,與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。要加強同外界的科技交流與合作,注重國際先進技術(shù)的引進和轉(zhuǎn)化。(七)努力開拓國內(nèi)外市場要樹立現(xiàn)代營銷理念,建設(shè)新型物流方式,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,研究農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)的扶持政策,積極培育大型流通龍頭企業(yè),加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
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