【正文】 1999年開始受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，農(nóng)業(yè)勞動力有所回流，但就業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變革。這些改革和措施都為農(nóng)民帶來實(shí)質(zhì)意義上的好處。1．農(nóng)產(chǎn)品市場狹小，市場體制不健全進(jìn)入90年代，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平持續(xù)提高，農(nóng)產(chǎn)品品種的產(chǎn)量極其豐富，但農(nóng)產(chǎn)品的市場需求卻沒有同步跟進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售日益困難。而且市場上還存在著一些利益追逐利益為中心的批發(fā)商，他們在農(nóng)產(chǎn)品短缺的時候，以高價搶購；在農(nóng)產(chǎn)品過剩而價格下降時則一哄而散，使市場沒有形成一個穩(wěn)定的供銷體系。產(chǎn)地市場的不足，割斷了產(chǎn)銷之間聯(lián)系的通道，使市場機(jī)制無法發(fā)揮有效的導(dǎo)向作用。2．政府與市場關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后政府職能劃分不明確，政府行為涉及范圍不夠規(guī)范。農(nóng)民由于缺乏對市場的分析、預(yù)測能力，而政府在這方面力度又不足，從而使得生產(chǎn)決策的盲目性較大，只知道“什么價高，種什么”，結(jié)果是“種什么，什么難賣”。市場的盲目性和無導(dǎo)向性使得增收走錯了方向。3．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民勞務(wù)收入減少眾所周知，農(nóng)民增收主要來自農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個渠道。農(nóng)業(yè)受阻、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)又不發(fā)達(dá)，大部分勞動里集中在有限的土地資源上勞作，致使勞動生產(chǎn)率無辦法提高。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村勞動力難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收緩慢也就在所難免。這個體系包括反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)要素的土地規(guī)模，由生產(chǎn)技術(shù)水平?jīng)Q定的勞動投入規(guī)模，由社會化服務(wù)體系的服務(wù)能力決定的服務(wù)規(guī)模等等。實(shí)行土地經(jīng)營規(guī)?？梢詫⒘闵⒌馁Y源集合起來。要培育農(nóng)民自發(fā)興辦各類流通組織，包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)產(chǎn)品促銷組織，專業(yè)協(xié)會等，提高信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場價格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進(jìn)行反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)訴貿(mào)易糾紛處理等。因此，由于在市場競爭環(huán)境里，各類公司，企業(yè)，合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶和農(nóng)場等是市場主體，政府要從微觀層面，其重要職能是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共物品，作好市場信息服務(wù)，科技和教育服務(wù)；要因地制宜，撤并鄉(xiāng)村，精簡機(jī)構(gòu)，壓縮人員。把不應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)的支出分離出去，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，加強(qiáng)對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，從制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定的收入來源。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)由過去單一的資源約束變成資源和市場的雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的主要矛盾也從供給總量短缺轉(zhuǎn)化為需求約束。不是解決多種什么，少種什么的問題，而必須向生產(chǎn)的深度進(jìn)軍。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，要逐步由糧食作物經(jīng)濟(jì)作物二元種植結(jié)構(gòu)向糧食作物經(jīng)濟(jì)作物飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。我國畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)朝著以節(jié)糧型、高報(bào)酬型方向轉(zhuǎn)變。而林業(yè)則從我國的實(shí)際情況出發(fā)，從過去以林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)生態(tài)體系為主，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上努力滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對木材和木產(chǎn)品的需求。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才可能減少農(nóng)村人口和勞務(wù)人口的比重，才可能達(dá)到用現(xiàn)代城市文明有效地改造農(nóng)村農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，最終達(dá)到農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的雙重進(jìn)步，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)跟上國家整體的現(xiàn)代化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，要以縣區(qū)為單位，根據(jù)本區(qū)、本縣或本市的實(shí)際情況，諸如人口、交通、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及市場發(fā)展前景的歷史和現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)鎮(zhèn)位置、鎮(zhèn)的性質(zhì)、設(shè)鎮(zhèn)的先后，作到合理布局，有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因勢利導(dǎo)，先后有序，而不能盲目地完全按照現(xiàn)有行政區(qū)域，一哄而起，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，結(jié)果會造成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。我國城市的基礎(chǔ)建設(shè)有了很大的發(fā)展，其容量增長迅速，對農(nóng)民有很大的吸引力。各政府一定要逐步廢止原有的城鄉(xiāng)隔離戶籍政策和改變歷史遺留下來的歧視風(fēng)氣，不斷完善戶籍登記制度，打破城鄉(xiāng)界限，加快城市用工制度改革。農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)來支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)最需要的是資金。要切實(shí)制定優(yōu)惠政策和導(dǎo)向政策，吸引外資企業(yè)落戶農(nóng)村城鎮(zhèn)。鶴城鎮(zhèn)財(cái)政所20110511第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一、關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一、村莊現(xiàn)狀由于近幾年來我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及對農(nóng)村的更加重視，在一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施下該村得到了較大的發(fā)展。家庭人均收入有所提高，在相對穩(wěn)定的收入情況下能夠安居樂業(yè)。高橋五龍觀位于五龍山上。五龍觀就修建在此山峰上面。山頂建有祖師殿，供奉張三豐圣像，當(dāng)?shù)厝朔Q祖師菩薩，這與五龍的傳說是一種暗合。據(jù)當(dāng)?shù)厝嘶貞洠?975年因?yàn)槔讚魯嗔训袈湓诘厣?。通過目測，山頂邊緣道觀前方懸崖處還殘存約60厘米。五龍觀修建年代不詳。經(jīng)走訪當(dāng)?shù)匾晃?0歲的老人盧成明，初步推斷五龍觀建于明末。至1930年前后，盧成明已能清楚記事，當(dāng)時由賀善人(盧成明舅外公)主持觀上事務(wù)，可以容納近三百人的朝拜，但所收香火供奉全部由當(dāng)時國民黨派駐的胡團(tuán)守把持。所見燒龍頭香者，未曾有人從龍頭香上掉下。三、當(dāng)前面臨的問題(一)自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，加上交通不便，無法實(shí)行機(jī)械化耕種，只能是肩挑背扛的傳統(tǒng)模式，十分辛苦。(二)土地問題。有些在外務(wù)工人員的土地常年閑置沒有得到有效利用，浪費(fèi)了土地資源。由于地理?xiàng)l件，文化水平限制，人們安于現(xiàn)狀，培養(yǎng)了人們的懶惰心理，一有空閑時間就沉迷打牌、麻將，娛樂方式單一。每星期的上訪人員極少，農(nóng)民參政意識不強(qiáng)，群眾民主法律意識淡薄(四)社會事業(yè)發(fā)展極緩。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩，只能對一些簡單的小病進(jìn)行醫(yī)治，當(dāng)有重病時無法得到有效治療，人們健康水平不高，依然有“看病難、吃藥貴”等難題。(二)對于土地問題，首先要確定農(nóng)業(yè)從業(yè)人口，最大限度的公平分配農(nóng)村土地使用權(quán)，收回閑置土地，增大人均占有量。(三)對于村民素質(zhì)不高問題首先要抓好干部培訓(xùn)，從而起到引導(dǎo)帶頭作用。其次要抓好成人教育，在村里定期開展技能培訓(xùn)講演，確保美味農(nóng)民都有一技之長，無論是自己創(chuàng)業(yè)，還是在外務(wù)工都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，最后要加強(qiáng)農(nóng)民法律意識，要有權(quán)利義務(wù)意識，村干部定時進(jìn)行村務(wù)公開，村民定時進(jìn)行上訪，提高村民維權(quán)意識，加強(qiáng)民主監(jiān)督。政府加大財(cái)政投入，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、老友所得、住有所居。合理配置教師資源，積極推進(jìn)教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競爭上崗制、新聘教師合同制、教師對口支援農(nóng)村學(xué)校制。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加快村衛(wèi)生室的條件改善，增加醫(yī)療設(shè)備，解決就醫(yī)難問題。高橋村主要是以種植糧食作物為主，所以在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一要把糧食作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食產(chǎn)量與品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)。三要注重以市場為導(dǎo)向，發(fā)展特色擁有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在高橋村養(yǎng)豬、牛、雞、羊的農(nóng)戶逐漸增多呈現(xiàn)良好勢頭，有的還經(jīng)營了養(yǎng)殖場，但是規(guī)模不大，資金緊缺在這方面政府應(yīng)該大力扶持，幫助在畜牧業(yè)上快速發(fā)展。加快建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，只有讓人們擁有一個健康的體魄才能更好的從事勞力勞動，提高積極性。對五龍觀進(jìn)行整改重修，對外宣傳，吸引外來游客，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。是閩清縣行政區(qū)域面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和閩江北集貿(mào)旺鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)山地面積24萬畝，其中有林地面積18萬畝，耕地面積2萬畝，轄有22個行政村，5603戶，20167人。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。在水果生產(chǎn)方面，引導(dǎo)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)橄欖、無核雪柑、臍橙52號等，同時強(qiáng)化老果園的新技術(shù)改造，水果產(chǎn)量達(dá)3634噸。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，家禽和牲畜的存欄數(shù)和出欄數(shù)與前年基本持平。二是招商引資有較大突破。福閩工藝品已投資300多萬元，建成廠房6500平方米，已投產(chǎn)。深圳表業(yè)回歸工程已開始基建。2005年。工業(yè)總產(chǎn)值5200億元，%。其中地方財(cái)政收入85萬元，%，實(shí)際利用外資146萬美元，增長386%。%。工業(yè)總產(chǎn)值4374萬元，完成全年任務(wù)數(shù)7137萬元的61%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8474 萬元，完成全年任務(wù)數(shù)12106萬元的70 %。完成全年任務(wù)數(shù)103萬元的78 %。完成全年任務(wù)數(shù)670萬元的123%。二、存在問題近年來，東橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較大的成效，但還存在一些必須引起重視的困難和問題。二是少數(shù)群眾生活還比較困難，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求還有較大差距。四是干部群眾的思想還不夠解放，闖勁和拼勁不足。三、發(fā)展對策下一階段，東橋鎮(zhèn)將圍繞縣委、縣政府的部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把做好經(jīng)濟(jì)工作作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，更新觀念，積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，克服自然災(zāi)害等不利影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)項(xiàng)目帶動和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，加快全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進(jìn)一步壯大食用菌、水果、畜牧、林竹、蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯，附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，堅(jiān)持科技興農(nóng)，以質(zhì)量求效益。加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動物疫病防控，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。積極開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，努力開拓農(nóng)民外部增收渠道。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)思想，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化進(jìn)程作為東橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略跨躍。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工藝品、鐘表等產(chǎn)業(yè)集群。要優(yōu)化發(fā)展平臺，積極推進(jìn)沿江工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，真正把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為工業(yè)發(fā)展的載體，產(chǎn)業(yè)集聚的基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。內(nèi)地要突出發(fā)展龍標(biāo)制衣等勞動密集型、環(huán)保型企業(yè)，促進(jìn)勞動力就地轉(zhuǎn)移、給更多的家庭婦女創(chuàng)造勞動就業(yè)機(jī)會。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，努力形成一批擁有帶動作用大的企業(yè)。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極爭取項(xiàng)目資金，力爭在23年內(nèi)，對全鎮(zhèn)大部份灌溉渠道和農(nóng)田進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對重要防洪堤進(jìn)行建設(shè)維修，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高土壤肥力，增加旱澇保收面積，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收。結(jié)合過洋村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)工程，集中力量抓好關(guān)鍵性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。并使集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)成為功能齊全，設(shè)施完善的政治、文化、商貿(mào)中心。通過上級扶持和幫助，進(jìn)一步完善村(居)的基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育設(shè)施建設(shè)，爭取各村(居)要建成一個文化娛樂中心，一個以上體育活動設(shè)施(場所)，改善群眾的文化生活。以整房治散建文明小區(qū)、整路治臟建配套設(shè)施、整水治臭現(xiàn)田園風(fēng)光為主要內(nèi)容的“三整三治”，提高人民群眾的生活質(zhì)量。爭取明年內(nèi)對沿123縣道鎮(zhèn)境內(nèi)路段全部進(jìn)行路面硬化改造，建成南洋公路。六是健全完善社會保障體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶的最低生活保障救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會民政救助體系，深入開展扶貧濟(jì)困“春風(fēng)行動”，關(guān)心婦女、兒童和殘疾人福利事業(yè)，重視做好老齡工作。