【正文】 有效的導(dǎo)向作用。2．政府與市場(chǎng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后政府職能劃分不明確，政府行為涉及范圍不夠規(guī)范。農(nóng)民由于缺乏對(duì)市場(chǎng)的分析、預(yù)測(cè)能力，而政府在這方面力度又不足，從而使得生產(chǎn)決策的盲目性較大，只知道“什么價(jià)高，種什么”，結(jié)果是“種什么，什么難賣”。市場(chǎng)的盲目性和無導(dǎo)向性使得增收走錯(cuò)了方向。3．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民勞務(wù)收入減少眾所周知，農(nóng)民增收主要來自農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個(gè)渠道。農(nóng)業(yè)受阻、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)又不發(fā)達(dá)，大部分勞動(dòng)里集中在有限的土地資源上勞作，致使勞動(dòng)生產(chǎn)率無辦法提高。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村勞動(dòng)力難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收緩慢也就在所難免。這個(gè)體系包括反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)要素的土地規(guī)模，由生產(chǎn)技術(shù)水平?jīng)Q定的勞動(dòng)投入規(guī)模，由社會(huì)化服務(wù)體系的服務(wù)能力決定的服務(wù)規(guī)模等等。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?？梢詫⒘闵⒌馁Y源集合起來。要培育農(nóng)民自發(fā)興辦各類流通組織，包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)產(chǎn)品促銷組織，專業(yè)協(xié)會(huì)等，提高信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進(jìn)行反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)訴貿(mào)易糾紛處理等。因此，由于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里，各類公司，企業(yè)，合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)等是市場(chǎng)主體，政府要從微觀層面，其重要職能是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共物品，作好市場(chǎng)信息服務(wù)，科技和教育服務(wù)；要因地制宜，撤并鄉(xiāng)村，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮人員。把不應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)的支出分離出去，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，加強(qiáng)對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，從制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定的收入來源。我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由過去單一的資源約束變成資源和市場(chǎng)的雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的主要矛盾也從供給總量短缺轉(zhuǎn)化為需求約束。不是解決多種什么，少種什么的問題，而必須向生產(chǎn)的深度進(jìn)軍。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，要逐步由糧食作物經(jīng)濟(jì)作物二元種植結(jié)構(gòu)向糧食作物經(jīng)濟(jì)作物飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。我國(guó)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)朝著以節(jié)糧型、高報(bào)酬型方向轉(zhuǎn)變。而林業(yè)則從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，從過去以林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)生態(tài)體系為主，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上努力滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對(duì)木材和木產(chǎn)品的需求。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才可能減少農(nóng)村人口和勞務(wù)人口的比重，才可能達(dá)到用現(xiàn)代城市文明有效地改造農(nóng)村農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，最終達(dá)到農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的雙重進(jìn)步，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)跟上國(guó)家整體的現(xiàn)代化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，要以縣區(qū)為單位，根據(jù)本區(qū)、本縣或本市的實(shí)際情況，諸如人口、交通、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及市場(chǎng)發(fā)展前景的歷史和現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)鎮(zhèn)位置、鎮(zhèn)的性質(zhì)、設(shè)鎮(zhèn)的先后，作到合理布局，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因勢(shì)利導(dǎo)，先后有序，而不能盲目地完全按照現(xiàn)有行政區(qū)域，一哄而起，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，結(jié)果會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。我國(guó)城市的基礎(chǔ)建設(shè)有了很大的發(fā)展，其容量增長(zhǎng)迅速，對(duì)農(nóng)民有很大的吸引力。各政府一定要逐步廢止原有的城鄉(xiāng)隔離戶籍政策和改變歷史遺留下來的歧視風(fēng)氣，不斷完善戶籍登記制度，打破城鄉(xiāng)界限，加快城市用工制度改革。農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)來支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)最需要的是資金。要切實(shí)制定優(yōu)惠政策和導(dǎo)向政策，吸引外資企業(yè)落戶農(nóng)村城鎮(zhèn)。鶴城鎮(zhèn)財(cái)政所20110511第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研思考**辦事處位于**西南部，東南與**省**市**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)接壤，西與**縣**鎮(zhèn)、旗內(nèi)**辦事處相連，北與旗內(nèi)**跡、**二個(gè)辦事處毗鄰?，F(xiàn)有耕地87662畝，其中水澆地面積32826畝，%。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，全辦事處始終如一鎖定“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”三大目標(biāo)，優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，重點(diǎn)重抓，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，全力推進(jìn)辦事處精神、政治、物質(zhì)和生態(tài)“四個(gè)文明”建設(shè)進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村。一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入情況由于體制原因，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，辦事處財(cái)權(quán)上移，導(dǎo)致辦事處保運(yùn)轉(zhuǎn)，解決干部工資尚且困難，實(shí)在無多余資金增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，國(guó)家在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)上也有投入，也見到了一些成效，但投入的資金一是比例不大，二是比較分散達(dá)不到預(yù)期效果。二、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力情況農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱，尤其**辦事處十年九旱，年年春旱，還改變不了靠天吃飯的局面，**辦事處農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，由于連年干旱，地下水位逐年下降，境內(nèi)僅有的一條河流也時(shí)常斷流，原先的抗旱用井十有八九干涸，也無維修價(jià)值，已廢棄不用。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況上個(gè)世紀(jì)80年代，**傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粉業(yè)異軍突起，現(xiàn)已成為**辦事處的骨干龍頭企業(yè)，在辦事處整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中占有“三分天下有其一”的份額，為地方經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高發(fā)揮著重要作用。四、生態(tài)建設(shè)情況保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重要途徑之一。多年之前，農(nóng)民以種樹為名，私開亂墾，嚴(yán)重破壞了植被，**辦事處近1萬畝25176。一是建議教育引導(dǎo)應(yīng)先行，加大對(duì)農(nóng)牧民保護(hù)生態(tài)環(huán)境培訓(xùn)力度，改變農(nóng)牧民急功近利的思想，教育引導(dǎo)其增強(qiáng)自覺保護(hù)環(huán)境意識(shí)，積極參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中來；二是建議林業(yè)、草原等行政執(zhí)法部門從嚴(yán)執(zhí)法，不得以罰代刑，對(duì)違法違紀(jì)人員保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)已開墾的林地，草原要堅(jiān)決責(zé)令違法違紀(jì)人員進(jìn)行植被恢復(fù)建設(shè)。**，且耕地和林地緊密接壤，執(zhí)法面積較大，同時(shí)，**辦事處禁牧執(zhí)法隊(duì)伍人員少，只有1人有執(zhí)法資格，經(jīng)費(fèi)不足。五、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用情況2008年，**辦事處科技三項(xiàng)費(fèi)用支出累計(jì)5萬余元，推廣農(nóng)業(yè)測(cè)土配方、食用菌栽培、粉產(chǎn)品加工等多項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)牧民科技培訓(xùn)達(dá)6000余人次。六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況隨著新農(nóng)村創(chuàng)建工作的開展，**辦事處、村兩級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都得到了逐步加強(qiáng)，但在建設(shè)中也面臨著許多困難和問題。七、扶貧開發(fā)情況2008年**辦事處共爭(zhēng)取到扶貧開發(fā)資金100萬元，其中：整村推進(jìn)扶貧開發(fā)資金70萬元，“興邊富民”養(yǎng)殖業(yè)資金30萬元，促使辦事處養(yǎng)殖業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。八、農(nóng)村基層組織建設(shè)情況**辦事處以“五大工程”活動(dòng)為平臺(tái)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和執(zhí)政能力不斷得到加強(qiáng)。在基層組織建設(shè)中，尤其是黨組織建設(shè)上存在如下問題：一是村級(jí)部分黨支部書記主觀不愿意發(fā)展黨員，不愿意培養(yǎng)傳承者，怕威脅到自己的位子，這大概是漁村黨支部三年一換屆有關(guān)，建議組織部加大考核力度，制定一系列考評(píng)細(xì)則，在發(fā)展黨員時(shí)限和人數(shù)上量化考評(píng)，對(duì)達(dá)不到要求的黨支部書記立即停止工作；二是部分村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化狀況，黨員是青黃不接，黨組織后繼無人，建議加大發(fā)展年輕黨員工作力度，壯大黨組織隊(duì)伍；三是老齡貧困黨員人數(shù)眾多，建議上級(jí)出臺(tái)政策，加大對(duì)這一部分弱勢(shì)群體的扶持力度，使其老有所