【正文】 品生產(chǎn)基地和強(qiáng)大龍頭企業(yè)（合作社），高起點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)走區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化之路，提高板塊基地內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，提振農(nóng)民積極投身農(nóng)業(yè)的信心，達(dá)到城鄉(xiāng)差距縮小和農(nóng)村居民生活狀況改善的目的，從而實現(xiàn)和諧發(fā)展、全面發(fā)展的目標(biāo)。又好又快、持續(xù)發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求。根據(jù)各地特點，以項目引導(dǎo)、協(xié)議共建、產(chǎn)業(yè)服務(wù)為手段，逐步擴(kuò)大板塊基地規(guī)模；根據(jù)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，以板塊為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化；根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，著力培植龍頭、創(chuàng)建品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)上檔升級；根據(jù)各級政府的農(nóng)業(yè)投入能力狀況，籌措建設(shè)資金，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸重畸輕，確保板塊農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在長時期內(nèi)既能又好又快發(fā)展，又可持續(xù)發(fā)展。（一）充分利用資源原則。多年來，糧食、棉花、油料、蔬菜、食用菌、水果、茶葉、肉類等產(chǎn)品產(chǎn)量大多位居全國前列，其中淡水魚產(chǎn)量及人均占有量居全國第一。在政策資源方面，除鄂政辦發(fā)〔2006〕77號文件、鄂發(fā)〔2006〕12號文件已有政策規(guī)定之外，省委、省政府近期出臺了新的政策文件。我們要充分利用這些政策資源，加速推進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。人多地少是湖北的基本省情。通過發(fā)展不同層次的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工企業(yè)。要著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過合理分工，相互協(xié)作，打破行政地域界限，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。集中規(guī)模推進(jìn)就是要按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一土地置換集并，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)”的原則建設(shè)板塊基地、加工園區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵一些有條件的縣市圍繞某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣和農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣建設(shè)。質(zhì)量是板塊基地的生命，效益是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的靈魂。在生產(chǎn)組織上，要全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣生態(tài)高效種養(yǎng)模式，提高優(yōu)良品種的集中度,建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精品園區(qū)、設(shè)施園區(qū)和生態(tài)園區(qū)，提升種養(yǎng)業(yè)生態(tài)環(huán)保功能。（五）維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全原則。維護(hù)生態(tài)安全，是“三農(nóng)”建設(shè)應(yīng)有的內(nèi)涵要求，它意味著“三農(nóng)”發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)不能以過度占用農(nóng)業(yè)資源以及破壞植被、污染侵蝕水源、土壤、大氣等為代價，必須突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)功能。三、對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的五點建議從目前情況看，轉(zhuǎn)變我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍需堅定實施人才強(qiáng)農(nóng)、科教興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)戰(zhàn)略，著力做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、促發(fā)展的工作?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)，其核心是科學(xué)化，特征是商品化，手段是集約化，模式是產(chǎn)業(yè)化。幾千年形成的農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，到現(xiàn)在發(fā)展為“大農(nóng)業(yè)”。如產(chǎn)前的農(nóng)藥、化肥、種子等的生產(chǎn)，產(chǎn)后加工、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，實際上貫穿了一二三產(chǎn)業(yè)。講農(nóng)業(yè)只是一產(chǎn)業(yè)，已不符合發(fā)展了的現(xiàn)實情況。要根據(jù)發(fā)展變化了的情況和資源特點，構(gòu)建有湖北特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，也就是“板塊基地+板塊經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”或“優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)+優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)業(yè)”有機(jī)組合而成的一體化高效產(chǎn)業(yè)鏈。按自然規(guī)律、社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律要求抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，求農(nóng)業(yè)進(jìn)步，把為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)的“三大體系”打牢固。按照中央和省委部署，精心謀劃全省縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等三大公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，一個一個地部署落實，一個一個的拿下，使功能健全的“三大體系”網(wǎng)絡(luò)有效服務(wù)覆蓋到每一個鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品市場及其加工企業(yè)。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，使省、市（州）、縣三級黨委、政府只設(shè)置一個農(nóng)業(yè)行政主管部門，對黨委而言叫農(nóng)綜委（農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)委員會），對政府而言叫農(nóng)業(yè)廳或農(nóng)業(yè)局，統(tǒng)一行使“三農(nóng)”工作綜合協(xié)調(diào)和行政管理職能，避免政出多門，降低行政成本，力爭比江蘇等省的這次行政管理體制改革更先進(jìn)一些。借鑒浙江省委、省政府的做法，設(shè)立湖北省農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化獎，每年獎勵一次，重點獎勵在農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作中作出顯著成績的農(nóng)業(yè)科技工作者，特別是基層農(nóng)技推廣人員、農(nóng)業(yè)研究人員和農(nóng)民科技專家。（五）著力解決職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問題。一是要大力實施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，超常規(guī)發(fā)展農(nóng)業(yè)成人職業(yè)技術(shù)教育，整體推進(jìn)在崗農(nóng)民培訓(xùn)，著力實施 “綠色證書工程”、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、職業(yè)技能等級教育、農(nóng)民學(xué)歷教育等項目，系統(tǒng)提高千百萬農(nóng)業(yè)勞動者的科技文化素質(zhì)，使其成為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍的基本力量。作者系湖北省農(nóng)業(yè)廳辦公室主任第五篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，實行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機(jī)收機(jī)種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營集約化水平。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點是要著力推進(jìn)“兩個化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)?！叭筝d體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場體系，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤。大力實施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。全面實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴(kuò)大有效灌溉面積。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。加大植樹造林力度，加強(qiáng)重點林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)趨于均衡。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的