【正文】 ：《條例》第三條：“國(guó)家采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法”；《條例》第十七條：“國(guó)家設(shè)立庫(kù)區(qū)建設(shè)基金，用于大中型水利水電工程庫(kù)區(qū)維護(hù)和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)”；《條例》第二十條：“國(guó)家對(duì)移民扶持時(shí)間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實(shí)施完畢之日算”“；四部委文件”規(guī)定：“為了做好庫(kù)區(qū)移民工作??設(shè)立后期扶持基金，用于扶持庫(kù)區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)和解決遺留問(wèn)題??”。根據(jù)我國(guó)有關(guān)移民條例的規(guī)定，現(xiàn)階段我國(guó)水庫(kù)移民安置采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法。在這一宏觀政策指導(dǎo)下，現(xiàn)階段在我國(guó)水庫(kù)移民處理概算中，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。實(shí)踐證明，只有在全部安置規(guī)劃實(shí)施完畢，并經(jīng)必要的扶持，移民才能逐步達(dá)到或超過(guò)原有生活水平。其次，在水庫(kù)移民淹沒(méi)處理補(bǔ)償中，雖然對(duì)移民被淹沒(méi)實(shí)物給了一定補(bǔ)償，而且，隨著我國(guó)對(duì)水庫(kù)移民問(wèn)題的逐漸重視和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國(guó)水庫(kù)移民各種淹沒(méi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)漸趨科學(xué)和合理。水庫(kù)移民是非自愿性移民，是局部社會(huì)區(qū)域范圍內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系和構(gòu)成要件受水庫(kù)淹沒(méi) 影響 而被強(qiáng)制性解體，并人為進(jìn)行重組的過(guò)程，它不可能完全按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的 規(guī)律 性而進(jìn)行。并且，他們對(duì)這些資源長(zhǎng)期以來(lái)形成的“熟悉”和“適應(yīng)”也被無(wú)情地剝奪，而被迫去接受和適應(yīng)新的環(huán)境和事物。因而，從這一意義上說(shuō)，僅對(duì)移民進(jìn)行實(shí)物性補(bǔ)償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如在小浪底水庫(kù)庫(kù)區(qū)一些移民，搬遷前人均耕地較多，廣種薄收，種植結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，無(wú)需專門技能和更多投入，可保殷實(shí)無(wú)憂，搬遷后人均耕地很少，僅靠種地已不可能維持他們?cè)猩钏?；還有一些移民，原可到附近煤礦打工，有的本身就是小煤礦主，收入很是理想，搬遷后，這些得天獨(dú)厚的條件不復(fù)存在，而他們本身沒(méi)有專長(zhǎng)。對(duì)他們而言，后期扶持是必需的。相對(duì)于一般概念上的土木工程而言，其實(shí)施難度更大，受外部環(huán)境影響更直接，可變因素更多，不可預(yù)見(jiàn)問(wèn)題更復(fù)雜。這些都直接影響到移民生產(chǎn)、生活水平的恢復(fù)和提高。三、現(xiàn)有政策適合我國(guó)國(guó)情首先，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，各級(jí)政府代表著最廣大人民的根本利益，國(guó)家建設(shè)是為了全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是為了提高最廣大人民的生活水平。但人民群眾尤其是移民，能夠正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間的關(guān)系；移民區(qū)和移民安置區(qū)的利益能夠自覺(jué)服從于國(guó)家整體利益安排。其次，后期扶持政策有利于我國(guó)水利水電事業(yè)的快速發(fā)展。而后期生產(chǎn)扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的移民安置政策則正好在某種程度上緩解了這一矛盾?，F(xiàn)階段，一個(gè)不可回避的事實(shí)是，絕大多數(shù)水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民知識(shí)水平較低，他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造新的收入來(lái)源的能力有限。另外，工程實(shí)施情況表明，生產(chǎn)補(bǔ)償資金大量集中到位，常常被用于眼前的消費(fèi)和村鎮(zhèn)建設(shè)，或是在發(fā)展生產(chǎn)上好大喜功，盲目上項(xiàng)目。實(shí)踐證明，通過(guò)后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)過(guò)程中，能夠充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級(jí)政府的職能。它是在移民得到妥善的生活安置后進(jìn)行的，避開(kāi)了搬遷建設(shè)期。所以，它能夠從各方保證移民生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展措施得到科學(xué)的引導(dǎo)、規(guī)劃、論證和評(píng)估。第五篇：甘孜州水庫(kù)移民后期扶持工作情況調(diào)研甘孜州水庫(kù)移民后期扶持工作情況調(diào)研開(kāi)展水庫(kù)移民后期扶持工作是落實(shí)國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期惠民政策的要求；是移民工作堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，也是我州當(dāng)前水庫(kù)移民工作的重要任務(wù)之一。（一）全州大中型水庫(kù)移民后期扶持工作開(kāi)展情況根據(jù)省政府對(duì)我州大中型水庫(kù)移民后期扶持直發(fā)直補(bǔ)人口核定的批復(fù)，我州納入大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施工作范圍的共有以下9座水電工程：康定縣境內(nèi)小天都電站（裝機(jī)24萬(wàn)kw）、冷竹關(guān)電站（裝機(jī)18萬(wàn)kw）、金康一級(jí)電站（裝機(jī)15萬(wàn)kw）；九龍縣境內(nèi)濱東電站（裝機(jī)10萬(wàn)kw）、玉龍電站（）、沙坪電站（）、一道橋電站（裝機(jī)8萬(wàn)kw）、五一橋電站（）、偏橋電站（裝機(jī)21萬(wàn)kw）；瀘定縣境內(nèi)冷竹關(guān)電站。以及三峽工程、瀑布溝水電站、龍頭石水電站自主外遷到我州安臵移民。其中：九龍縣343人；康定縣500人；瀘定縣239人。省內(nèi)外遷入我州移民后扶人口情況：遷入我州各大中型水電、水利工程的外遷移民共107人，目前實(shí)際享受我州后期扶持政策人口為107人。（二）全州在建大中型水電工程項(xiàng)目搬遷移民后期扶持情況。（三）全州后期扶持結(jié)余資金和庫(kù)區(qū)基金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況庫(kù)區(qū)基金政策和后期扶持節(jié)余資金幫扶政策的實(shí)施，促進(jìn)了我州庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，使部分移民的生活條件得到了改善，同時(shí)也讓移民群眾感受到了黨和政府的溫暖和關(guān)愛(ài)。同時(shí)加大了對(duì)正在實(shí)施的后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目和庫(kù)區(qū)基金項(xiàng)目的監(jiān)管力度，時(shí)時(shí)跟蹤落實(shí)已下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，力爭(zhēng)確保項(xiàng)目質(zhì)量。全州涉及的小水電工程344座，其中以建小水電工程162座，擬（在）建小水電工程182座。由于這些小型水庫(kù)多數(shù)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，目前涉及的搬遷移民生活水平偏低，生產(chǎn)生活條件亟待改善。我州在近年實(shí)施后期扶持政策工作取得成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度，努力把這項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。我州在后期扶持實(shí)施工作中采取后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各縣大中型水庫(kù)移民后期扶持政策兌付的檢查監(jiān)督工作，同時(shí)與州財(cái)政局?jǐn)y手進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范資金發(fā)放程序，對(duì)資金的撥付、管理、發(fā)放、使用進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控和抽查，確保該項(xiàng)資金使用安全、規(guī)范、有效，保障了國(guó)家的支農(nóng)惠民政策及時(shí)落實(shí)到每個(gè)移民。幾年以來(lái)在州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，我局始終把為移民謀利益、辦實(shí)事好事作為水庫(kù)移民工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合我州工作實(shí)際，強(qiáng)化干部培訓(xùn)、移民技能培訓(xùn)。一是結(jié)合我州工作實(shí)際，圍繞藏區(qū)移民工作發(fā)展的長(zhǎng)期需求，開(kāi)展的干部培訓(xùn)內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、效果明顯，既有宏觀理論，又有現(xiàn)實(shí)操作性，政策性、針對(duì)性、實(shí)用性都很強(qiáng)，對(duì)提升基層移民干部理論水平和實(shí)際工作能力有極大的益處。（二）加大宣傳力度傾情移民，營(yíng)造良好的后扶工作氛圍后期扶持工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，時(shí)刻不能放松對(duì)國(guó)家后期扶持政策的宣講力度。通過(guò)宣傳，移民了解了后扶政策的目的、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限，做到了家喻戶曉，人人明白，宣傳覆蓋面達(dá)100%。州、縣涉穩(wěn)部門及時(shí)制訂了維穩(wěn)預(yù)案，以防為主、防患于未然，切實(shí)把穩(wěn)定工作落到了實(shí)處，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（二）庫(kù)區(qū)基金項(xiàng)目扶持工作剛起步，需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范相關(guān)工作。（三）外遷、投親靠友移民失去土地，生活出路難，移民綜合素質(zhì)低，就業(yè)難。由于我州文化教育落后，使得移民普遍文化素質(zhì)較低，相當(dāng)部分移民無(wú)能力為子女提供升學(xué)機(jī)會(huì)，教育落后，普遍只有小學(xué)、初中文化，其它就業(yè)技能接觸學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更少，導(dǎo)致普遍就業(yè)難、待遇低。移民后期扶持工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作涉及面廣，程序多政策性強(qiáng)，工作量日益增多,工作任務(wù)繁重，需要有充足的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)來(lái)作保障，但我州移民后扶機(jī)構(gòu)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)能得到充分保障。但后扶工作范圍任務(wù)不斷擴(kuò)大及工作量日益增多，“人少事多”的矛盾日益突出在一定程度影響了移民后扶工作的深入開(kāi)展。我州境內(nèi)裝機(jī)5萬(wàn)千瓦以下的小型電站為數(shù)不少，這些電站同樣涉及到部分移民和失地農(nóng)民。極易誘發(fā)不穩(wěn)定事件的發(fā)生，影響我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（一）準(zhǔn)確把握我州移民后期扶持工作的階段特征，重點(diǎn)推進(jìn)全州大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金后期項(xiàng)目工作，做到科學(xué)規(guī)劃、合理編制移民后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃，與全州“十二〃五”規(guī)劃結(jié)合，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我州水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目的支持。加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，跟蹤落實(shí)已下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，抓好項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量，切實(shí)改善我州庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展、和諧、穩(wěn)定。（三）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)各縣后扶工作開(kāi)展情況的檢查、指導(dǎo)，完善相關(guān)制度，使享受后扶政策的每一個(gè)移民都符合后扶政策規(guī)定、每一筆后扶資金都能兌現(xiàn)到移民群眾手中，確保后期扶持資金安全運(yùn)行，最大力度地發(fā)揮后扶資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（五）進(jìn)一步加大各縣后扶工作人員的法規(guī)政策培訓(xùn)力度，讓每一個(gè)從事后扶工作的工作人員都能熟練的掌握和使用相關(guān)法規(guī)、政策。（六）進(jìn)一步加大調(diào)研力度，深入基層了解情況，指導(dǎo)各縣制定符合各移民安臵區(qū)實(shí)際情況的后扶方式，切實(shí)改善移民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高移民群眾的收入水平，在移民安臵后，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富的工作目標(biāo)。（八）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化移民后扶工作。一是要加強(qiáng)移民工作隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)移民后扶工作需要，適當(dāng)增加編制數(shù)量，充實(shí)人員力量，建立起一支高素質(zhì)的移民后扶工作干部隊(duì)伍,以利于移民后扶工作深入開(kāi)展。各級(jí)黨委政府要為移民后扶機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，切實(shí)增加工作經(jīng)費(fèi)的投入，保障移民后扶機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展活動(dòng)所必需的工作經(jīng)費(fèi)。