【正文】 一整套對(duì)人們合法財(cái)產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。如何貫徹實(shí)施好物權(quán)法？2007年3月23日，物權(quán)法審議通過之后僅一個(gè)星期，中共中央政治局進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是關(guān)于制定和實(shí)施物權(quán)法的若干問題。各級(jí)黨委和政府要從堅(jiān)持依法治國基本方略的高度，充分認(rèn)識(shí)制定和實(shí)施物權(quán)法的重大意義，認(rèn)真實(shí)施好物權(quán)法。首先要牢固樹立物權(quán)觀念。要通過多種途徑，提高廣大干部群眾對(duì)物權(quán)法的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)依據(jù)憲法和法律對(duì)國家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的重大意義，牢固樹立依法平等保護(hù)和正確行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念，為實(shí)施物權(quán)法營造廣泛的社會(huì)思想基礎(chǔ)。要利用實(shí)施物權(quán)法的有利時(shí)機(jī)，在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識(shí)。物權(quán)法作為民事基本法律，它的有些規(guī)定有待于配套法律法規(guī)予以貫徹落實(shí)，包括抓緊研究制定加強(qiáng)國有財(cái)產(chǎn)管理、完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、完善征收征用的法律法規(guī)等。物權(quán)法將于2007年10月1日起正式實(shí)施。要依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯國家、集體和私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為?？梢韵胍?，隨著物權(quán)法的施行，人民群眾的根本利益和全社會(huì)的創(chuàng)造活力將進(jìn)一步得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步得到完善。比如一件勞動(dòng)爭議案件，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，法院只能收取5元訴訟費(fèi)。一段時(shí)期以來，“打官司難”成為一個(gè)比較突出的社會(huì)問題，“沒有關(guān)系打不贏官司”、“要想官司贏，耗錢又耗人”??這些說法盡管不是普遍現(xiàn)象，但也從一個(gè)側(cè)面反映了群眾對(duì)打官司難的慨嘆。當(dāng)前，如何進(jìn)一步解決“打官司難”問題、推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，公民的法治意識(shí)和法律素質(zhì)也得到了提高，越來越多的人認(rèn)識(shí)到法律是維護(hù)自己合法權(quán)益的重要手段，愿意拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是，不能不看到，近幾年一些地方出現(xiàn)了“打官司難”的問題，人民群眾對(duì)此反應(yīng)比較強(qiáng)烈，呼聲也比較高。當(dāng)前，廣大群眾在發(fā)生糾紛時(shí)雖有上法院“討說法”、維護(hù)自己合法權(quán)益的意愿，但一旦真正要到法院啟動(dòng)訴訟程序，很多當(dāng)事人才發(fā)現(xiàn)自己訴狀不會(huì)寫，律師不知如何請(qǐng)，對(duì)于法律用語、舉證責(zé)任等也不太了解?！半y”在打不起官司。據(jù)報(bào)道，一個(gè)農(nóng)民工為了索要不足1000元的工資，完成所有法律程序，需要直接支付至少920元的各種花費(fèi)，花費(fèi)時(shí)間至少11天—21天，折合誤工損失550元—1050元?！半y”在打官司費(fèi)時(shí)耗力。打一個(gè)官司，不僅往往使當(dāng)事人很長時(shí)間不能專心從事正常的工作，而且由于一些法官態(tài)度生硬，不熱情、不耐煩，服務(wù)態(tài)度不好，還會(huì)使當(dāng)事人及其親友承擔(dān)巨大的精神壓力，這些都使群眾對(duì)于打官司產(chǎn)生畏懼心理，以至于有人說“打場官司脫層皮”、“耗時(shí)耗財(cái)耗精力，最后還是白費(fèi)力”。群眾到法院打官司，最終目的就是為了討一個(gè)公道，得到公正的判決。有的案件明明涉及群眾的切身利益，依法應(yīng)當(dāng)受理，比如一些行政訴訟案件，一些地方法院卻由于各種原因而不予受理。這樣的事情雖然是極少數(shù)，但卻極大地?fù)p害了司法的權(quán)威。官司打贏了，本來是可喜可賀的事情，但是卻又要面對(duì)“執(zhí)行難”的問題，即使作出了有效的判決有時(shí)候卻難以執(zhí)行，當(dāng)事人遭受的損失不能獲得賠償，債務(wù)人的欠款也不能馬上追回，打贏的官司這時(shí)候相當(dāng)于白打了，這就是人們所說的“法律白條難兌現(xiàn)”。上述種種情況，雖然并非普遍現(xiàn)象，但卻像一道道“門檻”，把很多權(quán)利受到侵犯的老百姓阻擋在司法救濟(jì)的大門之外，使他們難以獲得法律的公正對(duì)待，影響了社會(huì)和諧?！贝蚬偎咀鳛槿嗣袢罕娋S護(hù)自己合法權(quán)益的最終途徑，按理說應(yīng)該讓人們感到能夠切實(shí)有效地解決問題，但是什么原因使打官司變得難了起來呢？看待“打官司難”，我們不能忽視社會(huì)大背景。與這種需求相比，法制建設(shè)相對(duì)滯后。據(jù)報(bào)道，上海法院近10年來受理的案件數(shù)量翻了一番，但法官人數(shù)并沒有增加，“案多人少”嚴(yán)重影響了審判質(zhì)量的提高?！按蚬偎倦y”，群眾反映突出的是司法不公。法院的內(nèi)部問題主要是法院工作人員存在的問題，指部分司法工作人員利用法律賦予的權(quán)力，在履行職務(wù)過程中知法犯法、執(zhí)法犯法、弄權(quán)瀆職，催生司法腐敗。更為惡劣的是，還有些法官經(jīng)不起金錢的誘惑，貪贓枉法，收受當(dāng)事人的賄賂，完全喪失了不偏不倚的公正立場。據(jù)報(bào)道，2006年，全國法院加大力度查處利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊的行為，共查處違法違紀(jì)人員292人，其中，對(duì)109人依法追究刑事責(zé)任。這些案件數(shù)量不多，但其惡劣程度和涉案人員的數(shù)量之多卻使社會(huì)公眾非常震驚。法院的外部問題涉及法院和其他國家機(jī)關(guān)以及社會(huì)團(tuán)體等的關(guān)系，主要是指由于現(xiàn)行體制的某些因素，有時(shí)候人民法院在審理案件中會(huì)受到來自行政機(jī)關(guān)等方面的非法干預(yù)。有的出于狹隘的地方利益的需要，搞地方保護(hù)，不能正確適用法律，偏袒本地當(dāng)事人。這些現(xiàn)象有著極壞的影響，它影響著法律在人們心目中的形象，使群眾對(duì)司法公正失去信心。“工欲善其事，必先利其器。同時(shí)，由于對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不充分，不少人以為只要打贏官司就必然能挽回所有損失，而放棄了協(xié)商、調(diào)解、仲裁等其他手段，一旦判決或者執(zhí)行結(jié)果沒有符合心理預(yù)期，也容易產(chǎn)生“打官司難”的情緒。實(shí)際上，近年來，國家各個(gè)部門針對(duì)廣大群眾反映的“打官司難”問題已經(jīng)采取了不少措施和辦法。這些措施使群眾以法律為武器維護(hù)自己的合法權(quán)益變得方便多了。要繼續(xù)大力普及法律知識(shí)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育。在各級(jí)司法工作人員中，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，落實(shí)司法為民的要求，貫徹落實(shí)《2006—2010年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，積極宣傳法院系統(tǒng)中的勞動(dòng)模范和杰出群體，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，更好地維護(hù)法律的權(quán)威和訴訟當(dāng)事人的利益。司法體制機(jī)制是司法公正的保障，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的制度保障之一。加快執(zhí)行工作信息化步伐，推進(jìn)建立國家執(zhí)行威懾機(jī)制。改革司法機(jī)關(guān)的機(jī)制和人財(cái)物管理體制，健全法官職業(yè)保障和福利待遇，逐步實(shí)現(xiàn)法官的專業(yè)化、職業(yè)化以及司法審判同司法行政事務(wù)相分離。完善現(xiàn)有監(jiān)督制約機(jī)制，按照有關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)法官的有效監(jiān)督，保障司法公正。此外，也要充分發(fā)揮調(diào)解的積極作用。在化解社會(huì)矛盾、解決糾紛、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建方面，調(diào)解具有其他方式所無法替代的作用。調(diào)解在糾紛解決中發(fā)揮著越來越大的作用，將會(huì)有力地緩解“打官司難”的問題。把普法工作和村務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，納入重要議事日程，同安排、同部署、同檢查、同考核，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步健全組織，明確責(zé)任。實(shí)行民主法制建設(shè)常態(tài)化。建立人民調(diào)解委員會(huì)，落實(shí)工作內(nèi)容，確定調(diào)解員，工作措施，村委每年平均調(diào)解矛盾糾紛案件12件左右，對(duì)糾紛人員耐心勸說，結(jié)合實(shí)際情況細(xì)致講解，動(dòng)之以情，曉之以理，把法律用自己的語言講給村民聽，村民也容易理解，多次調(diào)解把問題解決，我村至今沒有出 1 現(xiàn)村民集體上訪事件。抓好依法治理村務(wù)，強(qiáng)化普法教育工作。二、完善法制建設(shè)，落實(shí)法制教育（1）抓好硬件建設(shè)。四是設(shè)立一個(gè)村務(wù)公開欄，定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)狀況。（2）兩委黨員干部帶頭學(xué)法。黨支部注重提高黨員干部的法律素質(zhì)，通過黨員干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)他們依法辦事、依法管理村務(wù)的意識(shí)和能力，使村干部在管理村務(wù)和為群眾辦事時(shí)做到符合法律法規(guī)的規(guī)定，符合廣大村民群眾的意愿。通過開展“普法日”、法治建設(shè)宣傳月活動(dòng)，讓婚育新風(fēng)進(jìn)村委、法律進(jìn)村委；各小組自 2 身充分利用會(huì)議、廣播、法制圖書室、法治宣傳欄等陣地開展經(jīng)常性法制教育，向村委村民宣傳法律,提高村民的法治意識(shí)和法律素質(zhì)；村調(diào)解委員會(huì)經(jīng)常性地深入各小組開展法治宣傳教育；鎮(zhèn)政府下鄉(xiāng)干部隨時(shí)入村，零距離服務(wù)群眾，上門為高齡老人、殘疾人辦理醫(yī)保低保，提供計(jì)生服務(wù)及免費(fèi)法律咨詢等，向群眾普及與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。法治社會(huì)，依靠的是制度管理人。隨后又依法制定了《村民代表議事規(guī)則》、《村民大會(huì)制度》、《村務(wù)公開制度》、《財(cái)務(wù)公開制度》等規(guī)章制度，實(shí)行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我村進(jìn)一步完善和規(guī)范村民自治章程，推動(dòng)民主決策制度和民主管理制度，做到了凡是村里的大事，尤其是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，按照多數(shù)人的意見作出決定。三、創(chuàng)新管理，依托網(wǎng)格助推發(fā)展堅(jiān)持把民主法治村委創(chuàng)建工作與解決村委事務(wù)中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)和諧村委以及人民調(diào)解和法律服務(wù)等工作相結(jié)合，使得村委村民安居樂業(yè)。我村在縣政法委的政策下，給全村重點(diǎn)出口和路段安裝了攝像頭，完成了雪亮工程，在村委就能看到全村的動(dòng)態(tài),保障了我村的村級(jí)安全。通過研判制，定期做好矛盾排查工作，有效化解民事糾紛，確保矛盾消化在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。由于依托網(wǎng)格創(chuàng)新管理，既擴(kuò)大了村民參與社會(huì)管理面，又激發(fā)了群眾參與社會(huì)管理的積極性，充分體現(xiàn)了村民自治。個(gè)別村干部普遍認(rèn)為法治創(chuàng)建工作是軟指標(biāo)，慢工作，出力大，見效慢，往往借口工作忙，大事多，不愿意深入開展創(chuàng)建工作。工作中時(shí)常有怠慢和做法不到位的現(xiàn)象，工作內(nèi)容也存在著缺乏可操作性強(qiáng)的具體措施，民主監(jiān)督工作不能真正落實(shí)。四是 4 農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)有待于提高。第五篇：法制建設(shè)法制建設(shè)新中國成立后，我國法制建設(shè)經(jīng)歷了不同的歷史時(shí)期。新中國一成立，就明確宣布廢除國民黨的《六法全書》，建立人民的法制。1949年9月，召開中國人民政治協(xié)商會(huì)議，通過了共同綱領(lǐng)。新中國建立初期，由于還要肅清帝國主義、封建主義、官僚資本主義殘余勢(shì)力，在立法方面采取的方針是“不宜追求制定一些既不成熟，又非急需的完備、細(xì)密的成套的法規(guī)，以致閉門造車”，而“應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)前的中心任務(wù)和人民急需解決的問題，根據(jù)可能與必要，把成熟的經(jīng)驗(yàn)定型化，由通報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)并綜合各地經(jīng)驗(yàn)，逐步形成制度和法制條文，逐步地由簡而繁，由通則而細(xì)則，由單行法規(guī)而形成整套的刑法、民法……”。為了婦女解放，廢除封建的婚姻制度，1950年4月13日，中央人民政府委員會(huì)通過了新中國第一部婚姻法。為了鞏固人民民主政權(quán)，在總結(jié)鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1951年2月，中央人民政府委員會(huì)通過了懲治反革命條例。（二）逐步實(shí)行比較完備的法制，保護(hù)、促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。并提出，“應(yīng)該加強(qiáng)全體國家工作人員和全體人民的守法教育，加強(qiáng)立法工作和司法工作”。當(dāng)時(shí)對(duì)法制建設(shè)進(jìn)行了研究，法制建設(shè)包含什么？概括為兩句話，要做到“有法可依，有法必依”，不僅是立法，而且要依法。1953年2月制定了選舉法。我國的法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。就立法工作來說，全國人大常委會(huì)成立后，當(dāng)時(shí)彭真是副委員長兼秘書長，主持人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作。當(dāng)時(shí)，全國人大及其常委會(huì)把立法作為中心任務(wù)。為了保護(hù)公民人身自由，防止亂捕、亂拘，根據(jù)憲法第89條的規(guī)定，1954年12月，全國人大常委會(huì)制定了逮捕、拘留條例，對(duì)逮捕、拘留的條件，執(zhí)行逮捕、拘留的機(jī)關(guān)，逮捕、拘留的程序和拘留期限等，都做了規(guī)定。為了國家建設(shè)需要，制定了國家建設(shè)征用土地辦法。為了促使機(jī)關(guān)工作人員全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，制定了國家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定。憲法規(guī)定，全國人大常委會(huì)的職權(quán)之一就是解釋法律。據(jù)此，全國人大常委會(huì)還通過了一系列有關(guān)法律解釋的決定。到1957年，刑法草案已有22稿，經(jīng)報(bào)中央討論，在一屆全國人大四次會(huì)議上發(fā)給代表征求意見，那次大會(huì)還專門通過了授權(quán)常委會(huì)制定單行法律的決定。彭真同志在一屆全國人大一次會(huì)議上的發(fā)言就明確提出，公民在法律面前人人平等。他特別強(qiáng)調(diào)提出，干部、黨員“必須以身作則，成為守法模范”，國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國人大，都要嚴(yán)格地遵守憲法和法律。彭真同志告訴我們，那時(shí)候毛主席、周總理在決定重大的問題時(shí)，都要問一問與憲法和法律是否符合。直至1966年發(fā)生“文化大革命”，使建國后逐步建立起來的社會(huì)主義法制遭到破壞。十一屆六中全會(huì)“關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議”專門講了這個(gè)問題。這是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)，為了防止今后不再發(fā)生類似“文化大革命”的混亂局面重演，十一屆六中全會(huì)決議指出，“必須鞏固人民民主專政，完善國家的憲法和法律并使之成為任何人都必須嚴(yán)格遵守的不可侵犯的力量”。（三）加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。十一屆三中全會(huì)的決議指出，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。為了加強(qiáng)立法工作，全國人大常委會(huì)成立了以彭真同志為主任的法制委員會(huì)。健全社會(huì)主義法制，首先要抓立法工作。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做?法?，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做?違法?，領(lǐng)導(dǎo)人說的話改變了，?法?也就跟著改變。1979年以來，全國人大及其常委會(huì)把立法工作擺到重要議事日程上來。隨著改革的深化和建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)我國法制建設(shè)的進(jìn)展，黨中央與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)法制建設(shè)和立法工作，不斷提出新的任務(wù)和要求。從此，我國立法工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。同時(shí)，還要適時(shí)修改和廢止與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的法律和法規(guī)”。在立法方面，十五大進(jìn)一步提出，要“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成有中國特色社會(huì)主義法律體系”。在市場主體方面，先后制定了公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法。在金融方面，先后制定了中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、信托法等。還制定或修改了有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源振興和發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面的法律。2002年黨的十六大回顧十五大以來我國社會(huì)主義建設(shè)所取得的巨大成就，科學(xué)地總結(jié)了13年來建設(shè)和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了我國在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十六大報(bào)告對(duì)新時(shí)期的法制建設(shè)和立法工作，提出了新的任務(wù)和更高的要求。強(qiáng)調(diào)要“全面落實(shí)”、“全面”就是要“堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，包括立法、守法、執(zhí)法，監(jiān)督各個(gè)方面，“落實(shí)”就是要求在這些方面都要真正辦到，這就提出了更高的要求。十六大報(bào)告提出，要“適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。現(xiàn)在，我們是初步形成，任務(wù)還是很繁重的。第三，方針是要“適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新