【正文】 指揮。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故重要信息；向縣人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。處理食品安全事件的信息匯總并報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)；組織召開(kāi)啟動(dòng)預(yù)案準(zhǔn)備會(huì)議；保證公文系統(tǒng)的正常流轉(zhuǎn)，傳達(dá)指揮部要求；保障處置食品安全事件用車(chē)；保證網(wǎng)絡(luò)的正常使用，確保組織指揮暢通無(wú)阻；保證處置食品安全事件所需要的各種物資供應(yīng)，做好各項(xiàng)后勤保障工作；把握正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)宣傳報(bào)道事件的進(jìn)展、處理，對(duì)外發(fā)布相關(guān)消息和發(fā)布食品預(yù)警信息等有關(guān)情況；協(xié)調(diào)新聞媒體配合應(yīng)急處置工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它宣傳工作。食品安全事故發(fā)生在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：對(duì)發(fā)生食品安全事故的餐飲店開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；采取封存控制措施；協(xié)助采集、檢驗(yàn)可疑樣品；到醫(yī)院調(diào)查收集食物中毒證據(jù)；調(diào)查食品安全事故中的違法行為；查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)并及時(shí)報(bào)告指揮部等。食品安全事故發(fā)在食品流通監(jiān)環(huán)節(jié)：對(duì)發(fā)生食品安全事故的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；封存并妥善保管可疑食品、提取樣品送檢；調(diào)查食品安全重大突發(fā)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、收集相關(guān)證據(jù)；排查食品安全事故中同規(guī)格、同型號(hào)、同批次可疑食品的銷(xiāo)售去向；對(duì)可疑食品按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好撤柜、下架和召回工作；調(diào)查食品安全事故中的違法行為；查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)并及時(shí)報(bào)告指揮部等。4監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估 各站（所）、各股室在日常監(jiān)管中依職責(zé)做好轄區(qū)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品的日常監(jiān)管，及時(shí)分析各類(lèi)問(wèn)題對(duì)公眾健康的危害程度、可能發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。 (1)食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；(3)食品安全有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；(4)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；(5)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；(6)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和有關(guān)?。▍^(qū)、市）通報(bào)的信息。應(yīng)指導(dǎo)報(bào)告人積極搶救病人，保護(hù)中毒現(xiàn)場(chǎng)，保存可疑食物及患者排泄物（嘔吐物、大、小便及洗胃液等）。初次報(bào)告。階段報(bào)告。重大和特別重大食品安全事故實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)制度。包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議。 評(píng)估內(nèi)容包括：(1)污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及其嚴(yán)重程度；(2)事故的影響范圍及其嚴(yán)重程度；(3)事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。（1）特別重大食品安全事故（I級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)：由縣人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，并服從國(guó)家、省和州應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，按國(guó)家、省和州啟動(dòng)的預(yù)案進(jìn)行處理。（3）食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。，應(yīng)立即前往指定位置，副總指揮根據(jù)食品安全事故發(fā)生的環(huán)節(jié)將應(yīng)急小分隊(duì)人員分成若干小組，按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急查處和救援工作，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)指揮部。②封存被污染的食品加工用具、容器，現(xiàn)場(chǎng)采樣取證后責(zé)令餐飲服務(wù)單位進(jìn)行清洗消毒。④責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收回已售出的造成食物中毒的食品或者可能造成食物中毒的食品。及時(shí)采集剩余的可疑食物、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等樣品，病人的吐瀉物，送檢以備確定食物中毒病因。②疑似細(xì)菌性食物中毒時(shí)，應(yīng)對(duì)加工、盛放或接觸過(guò)食物的容器、工具（如刀、墩、案板、水池、盆、筐、抹布等）、設(shè)備、物體表面，實(shí)施無(wú)菌采樣、登記、送檢，進(jìn)行細(xì)菌檢驗(yàn)。③對(duì)食品加工經(jīng)營(yíng)人員和直接接觸食品的服務(wù)人員，可根據(jù)需要采取糞便、肛拭、鼻咽腔、瘡癤膿液或局部皮膚涂抹取樣作帶菌檢查。所取樣品容器要貼上標(biāo)簽、編號(hào)，嚴(yán)密包裝。④其他與食物中毒有關(guān)的可疑樣品?，F(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)對(duì)可疑食品加工的場(chǎng)所、儲(chǔ)存條件、設(shè)備、工具、廚房及其加工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或勘查，并制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。①調(diào)查菜譜。②調(diào)查食品原料的來(lái)源、索證索票狀況等。④調(diào)查可疑食物加工制作過(guò)程。制作可疑食物生產(chǎn)或加工的工藝流程圖，并依據(jù)HACCP原理，分析造成食物中毒的污染點(diǎn)及原因。尤其應(yīng)注意檢查食品存放溫度和時(shí)間，以及使用的工用具情況；食品運(yùn)輸情況；工用具容器的衛(wèi)生及使用情況，生熟分開(kāi)情況；洗刷消毒過(guò)程情況；剩飯菜的保存、處理等情況，特別要注意檢查是否按規(guī)定留樣。⑦調(diào)查可疑肇事單位的負(fù)責(zé)人，采購(gòu)人員以及銷(xiāo)售人員。制作《詢問(wèn)筆錄》文書(shū)。有無(wú)健康證、近來(lái)病史等、培訓(xùn)情況及衛(wèi)生習(xí)慣。防止事故擴(kuò)大的措施在調(diào)查食物中毒的同時(shí)，應(yīng)采取各項(xiàng)措施，防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大。②有外來(lái)污染物，應(yīng)同時(shí)查清污染物及其來(lái)源、數(shù)量、去向等，并采取臨時(shí)控制措施。④可疑中毒食品來(lái)自食品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)。醫(yī)院調(diào)查收集食物中毒證據(jù)主要包括下列內(nèi)容：①發(fā)病人數(shù)、發(fā)病時(shí)間、發(fā)病地點(diǎn)、臨床癥狀及體征、診斷、搶救治療情況；②病人發(fā)病前48小時(shí)以內(nèi)的進(jìn)餐食譜及特殊情況下的72小時(shí)以內(nèi)的可疑進(jìn)餐食譜和同餐人員發(fā)病情況；③采集病人的嘔吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，必要時(shí)可做動(dòng)物試驗(yàn)，制作《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》文書(shū)；④填寫(xiě)《食物中毒調(diào)查登記表》。(1)級(jí)別提升當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。(2)級(jí)別降低事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。在應(yīng)急處置和救援過(guò)程中，局指揮部要根據(jù)評(píng)估結(jié)果向縣人民政府匯報(bào)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。并做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。 對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，局指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。各站（所）、各股室要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)案，熟悉預(yù)案內(nèi)容。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。一、基本情況（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。去年以來(lái)，我局對(duì)職能范圍內(nèi)所涉及到的三項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂完善，對(duì)現(xiàn)階段食品藥品突發(fā)事件的特殊情況提出了應(yīng)對(duì)處置方案，新增了市級(jí)預(yù)案《晉城市餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則（試行）》，調(diào)整了部門(mén)預(yù)案《晉城市食品藥品監(jiān)督管理局藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》的細(xì)節(jié)內(nèi)容，協(xié)調(diào)市藥材公司重新審定了市級(jí)預(yù)案《晉城市醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》，基本上涵蓋了餐飲服務(wù)食品安全和藥品領(lǐng)域常見(jiàn)的各類(lèi)突發(fā)公共事件，使突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作有據(jù)可依、有章可循。近年來(lái)，我局始終把貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市政府關(guān)于突發(fā)公共事件總體預(yù)案和公共衛(wèi)生安全、食品安全應(yīng)急預(yù)案要求，適應(yīng)監(jiān)管體制和食品安全職責(zé)調(diào)整后的工作安排作為重要工作來(lái)抓，重點(diǎn)建立和形成覆蓋全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)范圍內(nèi)的餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和藥品安全應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)相關(guān)預(yù)案銜接和管理。（三）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)成效明顯。一是以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，組織開(kāi)展 “迅雷一號(hào)”、“迅雷二號(hào)”餐飲食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全局上下齊動(dòng)手、層層抓落實(shí)，監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位2678家（次），下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)3789份，市區(qū)小餐飲基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生狀況發(fā)生了根本變化，持證率由整治前的44％上升至100％，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；二是積極推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，組織開(kāi)展秋季學(xué)校食堂整治“掃雷”行動(dòng)，重拳出擊，聲威并舉，切實(shí)消除學(xué)校食堂及周邊小餐飲食品安全方面存在的隱患和問(wèn)題。嚴(yán)格藥品質(zhì)量源頭追溯，對(duì)328名外埠藥品銷(xiāo)售人員資質(zhì)進(jìn)行核查登記。嚴(yán)厲打擊藥品違法違規(guī)行為，全年監(jiān)督檢查涉藥涉械單位1350余家，立案124起。食品藥品安全關(guān)系人民身體健康和生命安全，是黨和政府高度關(guān)注的熱點(diǎn)民生問(wèn)題。尤其是“重日常監(jiān)管、輕應(yīng)急處置”這種思想的普遍存在，嚴(yán)重影響了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的深入開(kāi)展。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是建立在實(shí)地調(diào)研、科學(xué)論證、實(shí)踐演練和動(dòng)態(tài)調(diào)整的基礎(chǔ)上，需要不斷的進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，單純的桌面演練和文字預(yù)案遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)戰(zhàn)需要，只有不斷加大應(yīng)急管理投入，不斷豐富體系建設(shè)方式，多渠道論證、多角度補(bǔ)充、多形式檢驗(yàn)，才能真正完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，才能真正建立行之有效的應(yīng)急預(yù)案體系，才能保證應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)事件中的理論指導(dǎo)作用。繼續(xù)做好預(yù)案的修訂細(xì)化工作，并制定明確的應(yīng)急救援程序和救援措施。（二）切實(shí)提高預(yù)案編制質(zhì)量。準(zhǔn)確把握預(yù)案的定位，確保相關(guān)預(yù)案之間的聯(lián)動(dòng)和銜接。我局將在今年組織開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援力量的實(shí)戰(zhàn)能力。二〇一二年三月十八日