【正文】 2）營造良好的社會環(huán)境，切實提高政府職能，形成良好的社會競爭氛圍，加快配套改革的步伐。（4）健全有關(guān)公務(wù)員制度的法規(guī)體系。如：“超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線，富人多子”。你如何看待以上這些情況?請根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談?wù)勀愕南敕ê徒ㄗh答：首先我們應(yīng)該弄明白我們實行計劃生育基本國策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準(zhǔn)則。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。有的政策規(guī)劃反映社會上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分配中普遍受益。這種受益是少數(shù)人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受益的普遍性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學(xué)性。(3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳。（2）計劃生育的推進(jìn)工作應(yīng)該是依法進(jìn)行的，不應(yīng)該是人治的、不應(yīng)該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。（4）完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂?；疽螅?．根據(jù)所給的案例材料，運用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。3．字?jǐn)?shù)要符合答題要求，一般不少于400字。只有當(dāng)公共服務(wù)能滿足其用戶的需要并為用戶所接受時，才是有績效的。本案例中“江蘇省機(jī)關(guān)一改以往關(guān)門評議機(jī)關(guān)工作”的做法，啟動了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬人評議的方法，全省干部群眾代表1萬余人參與測評82個省級機(jī)關(guān)部門，讓普通干部群眾進(jìn)行反監(jiān)督、反考察，讓領(lǐng)導(dǎo)們隨時受到群眾的監(jiān)督和善意的評價，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)們的工作作風(fēng)、工作的效率，也更有效地遏制了不作為、不良風(fēng)氣的抬頭，從而也為政府在各方面的投入節(jié)省了大量的人力、物力、財力資源。我個人認(rèn)為好的方法可以進(jìn)行推廣，不好的應(yīng)該及時制止，進(jìn)行打壓，政府就該將人民是否滿意作為政府績效評估的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，這樣的做法具有積極的現(xiàn)實意義。2．公務(wù)員就是說為人民服務(wù)的公仆，讓公務(wù)員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負(fù)責(zé)的做法，同時也是針對報考公務(wù)員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。總之，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰顯了對人民群眾的尊重意識，是政府改進(jìn)工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設(shè)計成為一種良好的民意期許。這關(guān)系到公務(wù)員考錄制度能否長遠(yuǎn)平穩(wěn)規(guī)范運行。在公務(wù)員考錄過程中，注意對公務(wù)員隊伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設(shè)置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務(wù)員考錄制度的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題?？荚噧?nèi)容應(yīng)隨時代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時代，才能招收到適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)人才.（4）、公務(wù)員考錄制度要堅持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。（5）、公務(wù)員的管理必須有法可依，公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范，公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障等。執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。他們怎么會積極制止這種行為呢；政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳；溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。（案例）政府上網(wǎng)干什么答：我國電子政務(wù)的建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展和應(yīng)用時期。第一，對快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識不到位。第二，政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障。第三，信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高。1999年3月3日，政府上網(wǎng)一個多月后，信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站其“自費索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價格。將中央和地方的電子政務(wù)建設(shè)重點進(jìn)行區(qū)別對待。進(jìn)一步完善政府信息化建設(shè)的法律法規(guī)。（案例）溫州市政府的無為與有為答：溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時期我國政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務(wù)；改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)體系；實行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率。（可參見政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點闡述）政府職能的轉(zhuǎn)變是牽涉很多方面的綜合性問題，如體制問題、機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題、運行機(jī)制的問題。只有這四種關(guān)系得到很好 的處理，政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)才能真正實現(xiàn)。但是要實現(xiàn)這些目標(biāo)，有賴于以上四種關(guān)系的合理處理。（案例）廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)答：本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)，其宗旨、運作過程、管理規(guī)章、收費標(biāo)準(zhǔn)、財務(wù)管理等，充分反映了非政府公共組織的特點和作用，即非政府性、公益性（非營利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對性和中介性。（2）正確認(rèn)識非政府公共組織在社會中的重要作用，樹立和強(qiáng)化公民參與公共事務(wù)管理的責(zé)任和意識，提高非政府公共組織的社會地位。（案例）我國公共部門人力資源管理的新動向2010年上海強(qiáng)調(diào)在公務(wù)員考試錄用中提高錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例….試分析案例中體現(xiàn)的我國公共部門人力資源管理的新動向及其效果。具體如下：一是公務(wù)員招募時面向基層，由逐步擴(kuò)大有基層工作經(jīng)驗人員的參考比例到全部從基層工作人員中考錄，二是錄用時注重向扎根基層、熟悉基層、了解民生的基層干部，尤其是“三支一扶”的高校畢業(yè)生傾斜，三是做好選調(diào)與招錄相結(jié)合的公務(wù)員選拔機(jī)制，推動公務(wù)員跨部門、跨地區(qū)交流；第四在公務(wù)員任用方面，推進(jìn)公務(wù)員的基層鍛煉計劃，要求增加公務(wù)員的基層工作經(jīng)歷和體驗，五是對部分專業(yè)性較強(qiáng)的特殊職位，引入聘任制，實行合同制管理。（案例）新華網(wǎng)北京４月５日電：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局５日通報了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況。安全監(jiān)管總局局長李毅中在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞 發(fā)布會上表示，這五起事故同時也暴露出一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實、措施不到位等突出問題。３月１９日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸的山西省朔州市平魯區(qū)白塘鄉(xiāng)細(xì)水煤礦７２人遇難……。對違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問題。答：（1）目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。主觀責(zé)任指管理者對責(zé)任的感受和信賴。（3）如何加強(qiáng)公共管理的責(zé)任提出自己的意見和建議。如：“超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線……”一文指出我國 “超生人口”的比例，%%間，有的省達(dá)到20%30%。對一些強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提升二胎?社會撫養(yǎng)費?的征收標(biāo)準(zhǔn)”——只要繳夠了“社會撫養(yǎng)費”，就可生二胎，引起爭論。答：1）說明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。（3）提出自己的意見和建議。即免收學(xué)雜費、免費提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費。答：1）說明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。（3）說明自己對這一政策的看法及建議。該單位人員為了“做好”這一工作，便按照他們以為“通行”的方法，向勞務(wù)輸出國的有關(guān)機(jī)構(gòu)送了禮。請依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國涉外人員的做法錯在什么地方？答：1）公共管理倫理指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價值準(zhǔn)則,這些準(zhǔn)則不受不同文化的因素的影響,表現(xiàn)為:尊重、誠信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r值取向。（2）案例中的工作人員“送禮”的行為違背了以上的行為準(zhǔn)則?！豹q如一句讖語，長沙市銀盆嶺老鴉沖“一座垃圾山，十年搬不走”的“公地悲劇”的上演恰不幸被言中。英國科學(xué)家哈丁用“公地悲劇”描述了理性追求最大化利益的個體行為導(dǎo)致公共利益受損的惡果。每個人都被困在一個迫使他在有限范圍內(nèi)無節(jié)制地追求自己利益最大化的“納什均衡”中，“盡管各方都有解決問題的強(qiáng)烈愿望，但卻始終沒能明確各方的責(zé)任，無法形成解決問題的合力”，結(jié)果正如哈丁設(shè)想的一樣，發(fā)生的是一場無人繳費、無人管理、垃圾成山的“公地悲劇”。（《湘聲報》04－04－22）思考題：如何解決城市管理中的“衛(wèi)生死角”問題？可以通過政策配置或制度安排來達(dá)到目的：要求：根據(jù)所學(xué)內(nèi)容，制作PPT展示1015分鐘！請同學(xué)們在展示結(jié)束，將PPT和整個案例分析的內(nèi)容word版本發(fā)給我。