【正文】 的排放標準。2010年5月該地大旱，河水明顯減少，化工廠排放的廢水沖入造紙廠的排污口，兩股廢水混和后發(fā)生化學反應，產(chǎn)生了有毒氣體氯化氫，致使在河邊勞動的12名搬運工人中毒暈倒，送醫(yī)院搶救后脫險。當?shù)丨h(huán)保局對兩工廠排污口監(jiān)測表明，其排污均無異常，屬于達標排放，排放方式亦未違法。問：(1)環(huán)保局對兩工廠給予行政罰款是否有法律根據(jù)？為什么？答：環(huán)保局對兩工廠進行罰款處罰無法律根據(jù)。西安中兩個工廠并沒有違反法律超標排污，屬于合法排污，所以不應當受到行政處罰。因為：第一，環(huán)境民事法律責任的承擔不以行為人行為的違法性為必要前提，行為人的行為不違法，但如果該環(huán)境污染行為造成損害的，也要承擔環(huán)境民事現(xiàn)任；第二，環(huán)境民事侵權(quán)責任的承擔實行無過錯責任制，行為人在主觀上雖然沒有故意或過失，但造成了污染危害后果，也要承擔環(huán)境民事侵權(quán)責任（或環(huán)境損害賠償責任）。對這一概念可以解釋為：①可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進人類的福利，改變?nèi)祟惖纳钯|(zhì)量；②要實現(xiàn)發(fā)展以滿足需要，同時又應當為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限制某些行為，不至于因為當代人 類的發(fā)展危害滿足后代人類發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)；③應當把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)的可持續(xù)性有機的結(jié)合起來。②城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理有償服務(wù)，收取污水處理費用，以保證 污水集中處理設(shè)施的正常運行。③城市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。全國統(tǒng)一執(zhí)行國家級標準。對此我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》有明確規(guī)定。《環(huán)境保護法》規(guī)定，對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的是 【 D 】（法律條文的掌握情況） 【解析】《環(huán)境保護法》第十六條規(guī)定：“地方各級人民政府，應當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施 改善環(huán)境質(zhì)量。無過錯責任：是指因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身 無過錯責任： 無過錯責任 損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔賠償責任。無過錯責任的免責條件：不可抗力、因受害人自身引起損失、由第三 者的故意或過失引起的損失。大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報應當包括城市大氣環(huán) 境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》將海洋保護區(qū)分為：海洋特別保護區(qū)、海上自然保護區(qū)和海濱風景游覽區(qū)。 【 C 】 ，瀕臨破產(chǎn)的 ISO14000 環(huán)境管理體系認證的【解析】本題考查國務(wù)院頒布的于 2003 年 7 月 1 日開始施行的《排污費征收使用管理條例》?！杜盼圪M征收使用管理條例》第十五條規(guī)定：排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的，可以申 請減半繳納排污費或者免繳排污費?！端廴痉乐畏ā芬?guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染達標排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可以實施重點 【 A 】 【解析】本題考查水污染物總量控制制度?！端廴痉乐畏ā?規(guī)定：省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染物達標排放仍不能達到國家的水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，可以實施重 點污染排放的總量控制制度，并對有排污量削減任務(wù)的企業(yè)實施該重點污染物排放量的核定制度?！窘馕觥勘绢}考查《環(huán)境噪聲污染防治法》有關(guān)法律責任的規(guī)定?！董h(huán)境噪聲污染防治法》 第四十八條規(guī)定：違反第十四條規(guī)定，建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒 有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政 主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。固體廢物轉(zhuǎn)移，是指將固體廢物從某一地域搬運到 另一地域的過程，但不包括在同一固體廢物產(chǎn)生源內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。對于在國內(nèi)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移 固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市，應當向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)保主管部門報告，并經(jīng)接受地 的省級環(huán)保主管部門許可。國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管 部門制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄。在辦理各項審批手續(xù)、繳納各項正常費用以后超過 1 年仍未動工建設(shè)的，應當按照規(guī)定繳納【 C 】 【解析】本題考查關(guān)于保護耕地的法律規(guī)定。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種 該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收 回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。《水法》第九條規(guī)定：國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部 門管理相結(jié)合的制度。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照 國務(wù)院規(guī)定的職責分工，協(xié)同國務(wù)院水行政主管部門，負責有關(guān)的水資源管理工作。依 照本條規(guī)定，選項 D 比較合適。該區(qū)禁止任 何單位和個人進入。禁止開展旅游 和生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)批準可以進入該區(qū)從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動?！兑吧鷦游锉Ｗo法》規(guī)定，對于國家重點保護野生動物 【 A 】 、殺害、殺害 、殺害 、殺害【解析】法律控制野生動物的獵捕，規(guī)定：（1）禁止捕獵、殺害國家重點保護野生動物；（2）實行獵捕 許可證制度；（3）規(guī)定禁獵期、禁獵區(qū)和禁止使用的工具、方法?！稘O業(yè)法》規(guī)定，引進轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進行 【 B 】 【解析】 《漁業(yè)法》第十七條規(guī)定：水產(chǎn)苗種的進口、出口必須實施檢疫，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)動植物進出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。《海洋法公約》把傾廢需得到事先許可原則的適用擴大到專屬經(jīng)濟區(qū)和 【 A 】 【解析】根據(jù)國家主權(quán)原則，向另一國的內(nèi)陸水域或領(lǐng)海領(lǐng)域傾倒廢物必須征得另一國的同意才能進行。小題，二、多項選擇題(本大題共 10 小題，每小題 2 分，共 20 分)多項選擇題( 【 ABC 】 A.“環(huán)境公共財產(chǎn)”論 B.“公共委托”論 C.“環(huán)境權(quán)”論D.“環(huán)境外部不經(jīng)濟性”論 E.“零增長”論【解析】本題考查環(huán)境與資源保護法基本原則的相關(guān)知識點。近年來國外學者為了給公眾參與環(huán)境與資源管理找到理 論依據(jù)，因而提出了“環(huán)境公共財產(chǎn)”論、“公共委托”論以及“公民環(huán)境權(quán)”理論。2002 年 10 月 28 日全國人民代表大會常務(wù)委員通過的《中華 人民共和國環(huán)境影響評價法》第二條規(guī)定：本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造 成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方 法與制度。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！杜盼圪M征收使用管理條例》規(guī)定，排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息 【 ABCE 】 、新工藝的開發(fā)、示范和應用 【解析】《排污費征收使用管理條例》第十八條排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管 理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：①重點污染源防治；②區(qū)域性污染防治；③污染防治新 技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應用；④國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。該法由中華人民共和國第九屆全國人 民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于 2002 年 6 月 29 日通過，自 2003 年 1 月 1 日起施行，考生應予重 視。 【 ABCDE 】 【解析】本題考查土地資源的固有特征： ①固定性。②整體性。③生產(chǎn)性。④有限性。⑤不可替代性?！恫菰ā芬?guī)定，實行禁牧、休牧制度的草原包括 【 ABCDE 】 【解析】《草原法》第四十七條規(guī)定：對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實行禁牧、休牧制度。29.《生物多樣性公約》所指生物多樣性的內(nèi)涵包括 【 ACD 】 【解析】本題考查 1992 年《生物多樣性公約》的相關(guān)內(nèi)容。對生物多樣性的養(yǎng)護已經(jīng)被認為是當代國際社會所面臨的最緊迫的環(huán)境問題之一。生物多樣性在生態(tài)學上是一個最全面的概念，它包括了所有的動物、植物和微生物以及它們所屬的生 態(tài)系統(tǒng)。主要方式有：(1)國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外?！碍h(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”的區(qū)別。環(huán)境噪聲污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。對于在環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值內(nèi)排放的噪聲可以稱為環(huán)境噪聲；對于超過環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產(chǎn)生了干擾現(xiàn)象的，則認為是環(huán)境噪聲污染。它是在自然資源日益匱乏的今天建立起來的一種管理制度。（2）它有利于為開發(fā)新的資源籌集資金，并有利于自然資源的保護和恢復?！端ā逢P(guān)于解決水事糾紛方式的規(guī)定。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀?？h級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。四、論述題(本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分)論述題(小題， 非典型性肺炎”(SARS)在中國流行的事件，論完善我國的野生動物保護法治。野生動物的繁衍生息不能脫離良好的生存環(huán)境，過去只注重保護野生動物，而對野生動物棲息地的保護重視不夠?！兑吧鷦游锉Ｗo法》規(guī)定，野生動物傷了人，踩了莊稼，完全由地方政府對老百姓進行補償。由于得到的補償難以彌補損失，老百姓對保護野生動物積極性不高，甚至發(fā)生過老百姓傷害偷吃莊稼的野生動物的事件。(3)野生動物保護也要適應市場經(jīng)濟需要，把政府扶植和市場機制有機地結(jié)合起來。(4)全面保護野生動物。(5)將國際公約國內(nèi)化。因此，只要在中國境內(nèi)違法交易野生動物都是不允許的。保護野生動物，不僅在于禁止人們?yōu)E食野生動物，還要強化對野生動物制品，如皮革的管理等。答：(1)公民的環(huán)境權(quán)。但在《憲法》、《環(huán)境保護法》、《民法通則》等有關(guān)法律的規(guī)定中，體現(xiàn)了維護人民良好生活環(huán)境的精神。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民?！备鶕?jù)這一規(guī)定，我國公民可以廣泛參與國家的環(huán)境管理。我國《環(huán)境保護法》、《大氣污染保護法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》等都對公民享有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利作了規(guī)定，充分體現(xiàn)了對公民環(huán)境監(jiān)督權(quán)的保護。我國應當進一步以明確立法的形式來實現(xiàn)對公民環(huán)境權(quán)的切實保護，完善各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法人員的環(huán)境保護意識等，從多方面入手加強對公民環(huán)境權(quán)的保護。1997 年上半年，當?shù)赜捎陂L期干旱無雨，湖水水位下降，但工廠排放的含酸廢水卻沒有減少，致使湖水呈酸性。但從1997 年 6 月開始，水面漂浮的死魚卻越來越多。對死魚進行化驗分析，其結(jié)論為受酸水腐蝕而死。周某沿河找到石化染料廠和硫酸廠兩家排污單位，要求其賠償死魚損失，遭到拒絕。在案件審理過程中，被告石化染料廠提交了由 A 縣環(huán)境保護局出具的其排放的廢水 pH 值符合排放標準的監(jiān)測報告，并認為不應由其承擔污染死魚賠償責任。但 B 縣人民法院仍然判決石化染料廠向原告周某賠償 10 萬元，硫酸廠賠償 15 萬元。問：(1)周某在訴訟中是否還應當向人民法院提交其他相關(guān)證據(jù)?為什么? 答：(1)周某在訴訟中不應再向法院提交其他相關(guān)證據(jù)。在因環(huán)境損害引起的損害賠償訴訟中，被告人否認的，由被告人負舉證責任，在本案中應當由石化染料廠和硫酸廠承擔舉證責任。因為我國法律規(guī)定，環(huán)境污染的損害賠償實行無過錯責任制。因此石料廠排放的廢水 pH 值符合排放標準，但是根據(jù)無過錯責任原則，石料廠仍然應當承擔賠償責任。因為我國排污費制度，是指對于向環(huán)境排放污染物或超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定費用的環(huán)境保護法律制度。在廢水處理設(shè)施驗收合格后，正式投入生產(chǎn)。擴建的設(shè)備投入生產(chǎn)使用后，因原廢水處理設(shè)施無法處理大量新增廢水，造成處理池廢水外溢和直接排放，污染了附近的河道。但化工廠以保守技術(shù)秘密為由阻攔環(huán)保人員進入生產(chǎn)車間，并拒絕提供擴建工程的任何資料?！窘馕觥勘绢}考查我國環(huán)境保護基本法律制度。請說明：化工廠的行為違反了我國哪些環(huán)境保護基本法律制度? 請說明：化工廠的行為違反了我國哪些環(huán)境保護基本法律制度? 答：(1)該化學廠違反了環(huán)境影響評價制度，即對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各項規(guī)劃，預先進行調(diào)查、預測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當局批準才能進行建設(shè)的環(huán)境保護法律制度。(2)該化學廠違反了三同時制度，即一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目(包括小型建設(shè)項目)、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。(3)該化學廠違反了許可證制度。該廠在擴建有關(guān)設(shè)備以前并在未向環(huán)保局申報，獲得許可證。(C) 我國把環(huán)境與資源保護法律體系人為分成污染防治法和自然資源法兩大傳統(tǒng)部分而各自單獨立法，并且由不同部門分權(quán)分別執(zhí)行和管理。擬定了《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，這是我國環(huán)境保護基本法的雛形。為了保護生態(tài)系統(tǒng)，必須一方面使它供養(yǎng)的生物的數(shù)量不超過它的生物生產(chǎn)能力，另一方面，還需確保排入生態(tài)系統(tǒng)的污染物量不超過它的自凈能力以及使沖擊周期長于生態(tài)系統(tǒng)的恢復周期?！熬C合防治”措施的時期是(D) 一、第一階段，早期限制時期：從產(chǎn)業(yè)革命開始到本世紀初，西方工業(yè)發(fā)達國家經(jīng)歷了早期的工業(yè)化時期，同時也進入了公害發(fā)生期。倫敦煙霧污染。三、第三階段，綜合防治時期：從20世紀60年代至70年代，“預防為主”、“綜合防治”。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會把可持續(xù)發(fā)展作為各國未來的共同發(fā)展戰(zhàn)略。我國環(huán)境與資源保護立法的指導原則主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃的原則；以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則；突出和運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則?！巴恋乩每傮w規(guī)劃”的法律是(C) (D) 經(jīng)修改后的《大氣污染防治法》于1995年8月29日由全國人大常委會通過并開始施行。() 自然資源有償使用制度：是指國家采取強制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。集中體現(xiàn)自然資源價值的法律制度就是自然資源有償使用制度。首先，它有