【正文】 缺位”的問(wèn)題仍不同程度的存在；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全；有的行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平不高；執(zhí)法方式、手段比較落后等等。（一）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新減少行政許可，把不該管的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，更大程度的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。（二）完善行政決策機(jī)制，實(shí)施依法、科學(xué)和民主決策 要進(jìn)一步完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，使各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。要健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。要加快完善行政程序制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為，切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問(wèn)題。要深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。（四）抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作要針對(duì)我鎮(zhèn)行政執(zhí)法中存在的普遍問(wèn)題和突出問(wèn)題，建立和完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和依法治國(guó)基本方略，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好法治宣傳教育工作。努力做到黨委依法執(zhí)政，政府依法行政，執(zhí)法部門公正執(zhí)法，基層民主自治，公民知法守法，社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2009依法行政試點(diǎn)工作開展情況總結(jié)如下：一、高度重視，擺上位置我鎮(zhèn)堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政作為政府工作的一件大事來(lái)抓，著力在領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化，在機(jī)制上優(yōu)化，在力度上硬化： 一是堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)抓依法行政工作的責(zé)任機(jī)制。二是有機(jī)協(xié)調(diào)，優(yōu)化推進(jìn)依法行政的工作機(jī)制。對(duì)涉及全局性的工作，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，商討對(duì)策措施，明確相關(guān)部門任務(wù)，并注重工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與配合，力求做到各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)同動(dòng)作、形成合力。把推進(jìn)全過(guò)程督查、工作問(wèn)責(zé)制、責(zé)任追究制作為推進(jìn)依法行政的重要措施，對(duì)涉及依法行政的重大事項(xiàng)，按照項(xiàng)目化管理、序時(shí)化推進(jìn)、合法化實(shí)施的要求，開展全過(guò)程跟蹤督查，確保工作推進(jìn)到位。二、重點(diǎn)突出，全力推進(jìn)堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為推進(jìn)依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法履行政府職能，樹立親民政府、誠(chéng)信政府、守法政府的新形象。對(duì)事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。同時(shí)對(duì)不規(guī)范的文件進(jìn)行清理和廢止。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，不斷推進(jìn)行政行為規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，堅(jiān)持在法律許可的情況下辦事，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督；第二，規(guī)范執(zhí)法行為。第三，務(wù)求文明執(zhí)法。三是著力推進(jìn)政府行政信息公開化。首先，全面提高政府工作的透明度，大力發(fā)展電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)施上下聯(lián)通、橫向互通。其次，全方位拓展政務(wù)公開廣度，對(duì)政務(wù)信息、科技信息、勞動(dòng)力資源信息、土地需求、重大項(xiàng)目建設(shè)等信息做到及時(shí)公開發(fā)布。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以開展學(xué)法普法活動(dòng)為載體，著力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持做到“三個(gè)著力”： 一是著力提升政府領(lǐng)導(dǎo)班子法治水平。二是著力提升執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。三是著力提升全民法治意識(shí)。2009年，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，依法行政試點(diǎn)工作取得了顯著成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定差距，今后我們將不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)，趕超先進(jìn)，不斷開創(chuàng)依法行政工作新局面。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)全縣依法行政工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，始終堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，進(jìn)一步推進(jìn)政府各項(xiàng)工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行，不斷提高依法行政水平和行政效能。二、主要工作措施（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、為全鎮(zhèn)依法行政工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我鎮(zhèn)還將依法行政工作納入了對(duì)機(jī)關(guān)干部的考核，激發(fā)了干部主動(dòng)學(xué)法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平。（二）加大宣講力度、宣傳普法、增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)依法行政工作的意識(shí)。一是召開了動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，對(duì)2011年普法學(xué)法活動(dòng)進(jìn)行了安排和部署，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾主動(dòng)學(xué)法的積極性。首先建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。在領(lǐng)導(dǎo)干部中專門組織法制講座16次。其次，組織鎮(zhèn)干部、村干部學(xué)法。共組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村干部干部學(xué)法活動(dòng)4次，參學(xué)率100%；再次，有針對(duì)性地組織居民群眾學(xué)法。一年來(lái)共組織居民群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)23場(chǎng)次，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)人數(shù)萬(wàn)余人次，普及率達(dá)88%以上。我們堅(jiān)持利用各種節(jié)假日和農(nóng)閑時(shí)間，組織各單位、各村干部集中在人口聚集地開展法制宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我們還把法律宣傳貫穿于文藝活動(dòng)始終，組織放映農(nóng)村電影每村一次。（三）完善監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范管理、確保我鎮(zhèn)依法行政工作落到實(shí)處。行政執(zhí)法是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督制約機(jī)制，建立完善的行政執(zhí)法系統(tǒng)才能不斷提高執(zhí)法效能，推進(jìn)依法行政。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理、行政執(zhí)法考核和行政復(fù)議工作。同時(shí)，按時(shí)按規(guī)定上報(bào)制定規(guī)范性文件的計(jì)劃，并嚴(yán)格管理規(guī)范性文件的內(nèi)容和制定程序。再次完善行政復(fù)議工作，落實(shí)行政復(fù)議工作人員，依法辦理行政復(fù)議案件。（四）轉(zhuǎn)變政府職能、民主管理、有效形成社會(huì)民主法治化管理機(jī)制。我鎮(zhèn)以制度建設(shè)為前提，規(guī)范了用人制度，加強(qiáng)對(duì)各部門用人的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。二是持續(xù)推進(jìn)政府信息公開制度。三、存在的不足要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的法律意識(shí)。要進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，加大農(nóng)民對(duì)各部門依法行政的