【正文】 目12個。利用財政貼息擔保費補助政策引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行5億中小企業(yè)集合債。探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金“撥改投”，建立1000萬元創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資基金。報經(jīng)政府同意，成立了常州市省市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)合引導(dǎo)基金——常州市龍城英才創(chuàng)業(yè)投資基— 3 — 金；常州市本級、武進區(qū)、高新區(qū)合計申請省級引導(dǎo)基金4億元。目前材料已經(jīng)報省。截止6月，我市已組織申報擔保、物聯(lián)網(wǎng)、淘汰落后產(chǎn)能、商務(wù)發(fā)展專項資金、商務(wù)發(fā)展平臺、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、中小企業(yè)創(chuàng)新資金、包裝行業(yè)專項等14個類別的專項，申報金額達30028萬元。4．認真落實增值稅轉(zhuǎn)型政策。逐月分析固定資產(chǎn)投入抵扣稅金的完成情況，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，用足用好政策。（三）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題一是龍頭企業(yè)規(guī)模不大。無論是裝備制造、新材料還是生物醫(yī)藥、電子信息等在行業(yè)中、地區(qū)間差距都很大。16月工業(yè)產(chǎn)值中電子信息241億元、生物醫(yī)藥104億元、節(jié)能環(huán)保72億元、軟件和服務(wù)外包70億元、物聯(lián)網(wǎng)55億元。三是引進項目引進人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育力度尚需要加大。近幾年大力開展產(chǎn)學(xué)研，1300多項科技成果落地，400多個海歸創(chuàng)業(yè)團隊落戶。特別是土地、資金、服務(wù)環(huán)境等方面有大量實際問題要解決，解決不好來了還會走。盡管近幾年注重載體建設(shè)，步伐加快，但孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體受制于土地、資金，滿足不了需求，與周邊城市相比差距較大。去年全市工業(yè)銷售7260億，全社會固定資產(chǎn)投資2000多億，銀行貸款3000多億。六是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進一步提升。但與先進地區(qū)比，城市國際化功能不夠完善，例如：教育、醫(yī)療、文化娛樂等。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要強有力的金融支持。蘇州提出科技金融結(jié)合工程，明確提出到2015年，銀行科技貸款金額達1000億，創(chuàng)投管理資金達2000億。面對下半年復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，解決中小企業(yè)，尤其是科技型— 5 — 中小企業(yè)融資難問題是當務(wù)之急。二是破解瓶頸制約。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提高水平。三是建立重大項目審計制度。四是盡快建立新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。二、上半年財政經(jīng)濟發(fā)展情況今年以來面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全市各級財稅部— 6 — 門按照市委、市政府決策部署，實施積極財政政策，有力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。（一）一般預(yù)算收入情況1－6月份，%，%，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。從全省的情況看，在蘇南僅低于鎮(zhèn)江市。從轄市區(qū)的情況看，各轄市區(qū)均超過了序時進度，收入增幅新區(qū)、金壇、天寧超過全市平均水平，%、%、%，其他地區(qū)增速低于全市平均?！?7 — 主體稅種占稅收比重較同期略有下降，但支撐作用依舊明顯。其中，企所稅；；營業(yè)稅、契稅受到房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，、。%，如剔除免抵調(diào)因素，%。增幅相對較低的主要原因是由于由建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅的低增長所致，建筑業(yè)、%、%，同期房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅高增長（%）形成高基數(shù)因素也拉低了今年營業(yè)稅增速。企業(yè)所得稅的增長主要來自于制造業(yè)，%，%?！?8 — 工薪所得、利息股息紅利所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得仍然是主要增長點，、貢獻率分別為41%、13%、37%，三項占整個增量的貢獻率達91%。主要是同期基數(shù)高以及房地產(chǎn)市場低靡所致。其中：，%，主要是外資企業(yè)開始征收城建稅，%；，%，以上兩稅分別貢獻地方七稅增量的36%、38%。主要特點：一是一般預(yù)算支出增長較快，其中支持經(jīng)濟發(fā)展支出增幅高于一般預(yù)算支出20個百分點以上。其中：文化體育與傳媒支出進度超過52%，節(jié)能環(huán)保支出進度超過47%，教育支出、社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出進度均超過43%。16月我市各項主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)兩位數(shù)增長：，%，%；，%；，%；，同比增長17%。從目前的宏觀形勢看，盡管全年CPI增長4%的控制線或?qū)⑸弦浦?%，但隨之公布的創(chuàng)出年內(nèi)新高的6月CPI數(shù)據(jù)以及年內(nèi)的第三次加息，宏觀調(diào)控以“穩(wěn)定物價”為中軸、以收緊流動性為主的“外穩(wěn)內(nèi)緊”貨幣政策無松綁跡象。年內(nèi)的五次準備金上調(diào)、三次加息，已使我市企業(yè)特別是中小企業(yè)資金壓力驟增，加之用工荒以及有可能出現(xiàn)的用電荒，我市下半年經(jīng)濟運行走勢、財政收入增收情況不容樂觀。上半年房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)累計完成一般預(yù)算收入— 10 — ，%，%。雖然房地產(chǎn)業(yè)稅收增收動力不足，但是制造業(yè)快速增長，成為我市財源增長的主要動力。%，比重與同期基本持平?！案咄度雽崿F(xiàn)了高產(chǎn)出”，代表先進制造業(yè)的通用設(shè)備、專用設(shè)備、交運設(shè)備、%，%，依然是制造業(yè)稅收增收的主力。2011年16月三產(chǎn)中的交運、批零、住宿餐飲、金融服務(wù)、%，%。3．重點稅源企業(yè)“量增質(zhì)升”，引領(lǐng)全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升競爭實力。受益于新興產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)及我市光伏產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)提升，天合光能、億晶光電產(chǎn)銷兩旺、企業(yè)效益提升最為明顯，、%、%。交通設(shè)備制造業(yè)在經(jīng)歷同期高速增長后，增速有所放緩，新譽集團、%、%。入庫稅收超億元的服務(wù)業(yè)重點企業(yè)分別為新城集團、常高新集團、普靈仕集團。（四）下半年經(jīng)濟財政走勢初步研判從宏觀經(jīng)濟形勢看，我市財政收入形勢將受到以下三方面制約：一是我市企業(yè)效益增長受到通脹高企約束，企業(yè)面臨原材料、燃料、動力購進價格等不斷上漲成本壓力，利潤空間受到擠壓；二是高庫存將成為下半年企業(yè)發(fā)展的隱憂，去年我市企業(yè)信心指數(shù)上升、積極擴大產(chǎn)能造成一定程度產(chǎn)品積壓，加上由于原料價格上漲導(dǎo)致部分企業(yè)囤積原材料，而產(chǎn)品市場供應(yīng)需要失衡和原料價格波動均會對企業(yè)庫存產(chǎn)生減值影響；三是房地產(chǎn)市場變化對財政收入影響，我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“開工少、成交降”的不利局面，面臨土地供應(yīng)、市場銷售不確定等情況下，相關(guān)稅收將出現(xiàn)增速繼續(xù)回落甚至減收的風險。企業(yè)所得稅：企業(yè)效益提升為企所稅提供充足稅源，上半年全市規(guī)模以上企業(yè)利潤水平依然保持40%以上的增長，且較同期有所提高。個人所得稅：工薪所得、利息股息紅利所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得帶動上半年個所稅高增長，其在稅收收入的比重不斷提高。營業(yè)稅：房地產(chǎn)營業(yè)稅增速不斷下降且無明顯企穩(wěn)跡象。上半年銷售備案面積與去年同比下降22%，房地產(chǎn)企業(yè)“去庫存化壓力巨大”、土地成交價格無明顯下降加上“偏緊”的貨幣政策延續(xù)，營業(yè)稅增速下半年將進一步回落。非稅收入入庫一方面影響我市一般預(yù)算收入質(zhì)量，另一方面削減了下半年財政口調(diào)平補齊的能力?；谝陨戏治?，我市地方一般預(yù)算收入增收形勢依然嚴峻，預(yù)計全年增幅為20%左右。我們既要看到經(jīng)濟、財政發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，確保市委、市政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項措施落實到位，確保完成全年預(yù)算收支目標。堅持依法治稅、綜合治稅，建立財、稅、庫信息共享平臺，加快各成員單位信息入網(wǎng)進度，以便征管部門掌握充分的稅源變動信息。2．加快預(yù)算支出進度，確保圓滿完成全年支出任務(wù)。3．充分發(fā)揮財政政策引導(dǎo)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的積極作用。充分發(fā)揮財政政策資金的導(dǎo)向作用，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦扶持“一核八園”創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。同時，積極落實各項財稅優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型加快裝備和技術(shù)升級。4．擴大內(nèi)需要從加大民生類支出著手，促進社會和諧穩(wěn)定的同時為啟動居民消費增長提供扎實基礎(chǔ)。消費一頭連著生產(chǎn)，一頭連著民生，將成為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。