【正文】 德安經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。今年的招商引資任務(wù)已下達(dá)，組團(tuán)方式已確定，各部門、各個(gè)招商引資團(tuán)要堅(jiān)決樹立目標(biāo)任務(wù)意識(shí)，采取切實(shí)措施，不折不扣地完成任務(wù)。今年我們必須要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新的成績，保持在全市的領(lǐng)先地位，只有這樣才為xx人民多盡了一份責(zé)任。解放思想我們已講了多年，在全縣也開展了解放思想大討論，廣大干部群眾也都充分認(rèn)識(shí)到解放思想的重要性。實(shí)際上，我們的一些部門和一些干部群眾的思想還不夠解放，一遇到具體問題，做的就沒有說的好。許多別人已采用了的辦法，我們?yōu)槭裁淳筒荒茏?。解放思想是一個(gè)無止境的過程，越是發(fā)展快了越是要解放思想。要看到，只有德安這個(gè)大局發(fā)展了，才會(huì)有部門的小利益，才有我們大家的地位。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鑄造xxx發(fā)展新輝煌，是我們每個(gè)黨員干部應(yīng)盡的職責(zé)。加快發(fā)展、不進(jìn)則退，尤其需要廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履行肩負(fù)的職責(zé)。只有這樣，才真正履行了自己的職責(zé)，也只有切實(shí)肩負(fù)起身上的責(zé)任，才能把心思集中在想事謀事干事上，才能把縣委、縣政府的部署落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)鑄造xx發(fā)展新輝煌的目標(biāo)?；仡檟x的發(fā)展歷程，我們從全省十強(qiáng)縣跌到發(fā)展的谷底，又從發(fā)展的谷底到恢復(fù)性增長、再到全市第一，充分說明了落后并不可怕，只要全縣上下堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)一心，思路正確，埋頭苦干，就一定能取得好的成績。因此，在工作中，既要看我們已是全市第一的事實(shí)，又要看到與發(fā)達(dá)地區(qū)具大的差距和各縣市區(qū)競相發(fā)展對(duì)我們帶來的挑戰(zhàn)和壓力；既要看到我們當(dāng)前的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)和干部群眾積極進(jìn)取、一心謀事干事的良好氛圍，又要看到我們發(fā)展中的不足，清除自滿思想、清除歇腳思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)苦干，就一定能在加快xx發(fā)展上取得新的更大的成績。上午，參觀了南雄精細(xì)化工園，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)了南雄招商引資的實(shí)際成果。下面，我講五點(diǎn)意見。實(shí)踐證明，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，借助外來經(jīng)濟(jì)力量，發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展中國家和地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑。在今年1月召開的粵北山區(qū)工作會(huì)議上，汪洋書記明確指出：“近幾年清遠(yuǎn)、河源、韶關(guān)南雄等地發(fā)展步伐快，關(guān)鍵就是抓了招商引資”，山區(qū)要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力“就是要把招商引資作為主攻點(diǎn)”。全市上下要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)招商引資的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以招商引資工作的新突破推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。開展招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，形成新的增長點(diǎn)，有利于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本出路。從市內(nèi)看，％％，％，％，％?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根源在于工業(yè)化程度不高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政增收困難。乳源作為一個(gè)特困縣，長期以來經(jīng)濟(jì)總量均排在全市的末位，但通過招商引資，特別是引進(jìn)了東陽光企業(yè)集團(tuán)，一舉改變了過去的落后狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入均進(jìn)入了全市前列。反過來看，近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么落后于清遠(yuǎn)、河源？論起點(diǎn)，我們不比人家低；論基礎(chǔ)，我們不比別人差，究其原因，輸就輸在招商引資上，人家往高位突進(jìn)，我們卻在低位徘徊；人家搞得熱火朝天，我們卻推進(jìn)緩慢。要改變這種狀態(tài)，只有通過招商引資，借力發(fā)展，才是根本出路。（二）招商引資是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。目前，我市國有經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，GDP、工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)稅收入主要依靠國有大中型企業(yè)，外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)在全市所占份額較小，財(cái)稅貢獻(xiàn)不大。由于我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在去年國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，韶鋼、韶冶、韶電等支柱企業(yè)的產(chǎn)值和效益出現(xiàn)了大滑坡，給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的困難。一方面，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的擴(kuò)張和產(chǎn)品競爭力的提升，進(jìn)一步做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)；另一方面，加大招商引資力度，引進(jìn)科技型、創(chuàng)稅型的民營企業(yè)、外資企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，使之成為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，逐步改變當(dāng)前我市國有經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)大的局面。招商引資既可以做大經(jīng)濟(jì)總量，又可以增加就業(yè)崗位，提高群眾的收入水平。目前我市外資企業(yè)、為我市實(shí)現(xiàn)較充分就業(yè)提供了有利條件。二、深刻反思，認(rèn)真剖析招商引資工作中的突出問題近年來，市委、市政府高度重視招商引資工作，大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了明顯效果。南雄精細(xì)化工、湞江機(jī)械制造、始興制筆研發(fā)、乳源氯堿化工等特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)取得初步成效。雖然我市招商引資取得了一定的成績，但與韶關(guān)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求相比，與周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，無論招商引資的規(guī)?？偭浚€是質(zhì)量效益，都有較大的差距，存在的問題主要有：（一）思想不夠解放，招商引資的觀念亟待創(chuàng)新。一是認(rèn)為韶關(guān)招商引資在地緣上沒有優(yōu)勢(shì)，是廣東邊緣化的地區(qū)，投資成本高，對(duì)外商投資置業(yè)的吸引力不足，外資大規(guī)模涌入我市的局面難以形成。面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難，許多同志畏難情緒增大，致招商引資的力度不夠，熱情不高，動(dòng)作不大，效果不好。長期以來，我市的招商方式比較落后，普遍存在守株待兔多、主動(dòng)出擊少，大海撈針多、靶向瞄準(zhǔn)少，孤軍作戰(zhàn)多、借助外力少等現(xiàn)象；多以推介會(huì)、洽談會(huì)、印發(fā)招商圖冊(cè)等傳統(tǒng)方式為主，運(yùn)用行業(yè)協(xié)會(huì)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等新型招商手段不多，難以適應(yīng)新形勢(shì)下招商引資的需要。招商項(xiàng)目的策劃和方向，沒有真正與本地的生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)配套等資源系統(tǒng)相匹配，影響了招商引資的成功率。有的職能部門和工作人員缺乏大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和知難而進(jìn)的事業(yè)心、持之以恒的責(zé)任感，遇難而退、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的情況并不少見，一些明文規(guī)定的優(yōu)惠政策難執(zhí)行、難落實(shí)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象依然存在，致使一些項(xiàng)目千辛萬苦引進(jìn)來，卻在籌建或?qū)徟^程中遇到諸多掣肘，進(jìn)展緩慢，有的甚至半途而廢。（四）制度不夠健全，招商引資的責(zé)任亟待強(qiáng)化。有些部門和干部認(rèn)為，招商引資是經(jīng)信、外經(jīng)、農(nóng)業(yè)、旅游等經(jīng)濟(jì)主管部門的事，與自己關(guān)系不大，對(duì)招商引資工作不關(guān)心、不配合，過多考慮部門利益，而不顧及全局利益，不僅沒有積極主動(dòng)為招商引資排憂解難，反而人為地設(shè)置障礙，為招商引資工作出難題。面對(duì)以上問題，我們要認(rèn)真反思，深刻檢討，以更加開放的眼光和戰(zhàn)略思維，以敢破敢立的改革精神，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，打破條條框框的桎梏，打破冷清沉寂的局面，舉全市之力，推動(dòng)招商引資工作迅速邁上新臺(tái)階。綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，可以清楚地看到，我們面臨著許多機(jī)遇：一是世界各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施已經(jīng)發(fā)揮作用，全球經(jīng)濟(jì)逐步回暖復(fù)蘇，投資趨于活躍，為我們主動(dòng)承接外來資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶來了難得的機(jī)遇。三是隨著“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入實(shí)施，特別是省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，珠三角地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必將進(jìn)一步加快，這為我市招商引資工作提供了更為廣闊的空間。交通條件的不斷改善，特別是武廣高速鐵路的正式通車，拉近了我市與珠三角地區(qū)的時(shí)空距離，使我市成為比較優(yōu)勢(shì)明顯的商務(wù)區(qū)。我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)日趨完善、服務(wù)機(jī)制不斷優(yōu)化，加上生態(tài)環(huán)境良好，正成為宜居宜商的投資熱土，對(duì)投資者有強(qiáng)大的吸引力。目前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒有完全消除，致使投資信心不足，仍在等待觀望，投資的動(dòng)力不強(qiáng)。當(dāng)前，國家土地政策進(jìn)一步趨緊，建設(shè)用地規(guī)模受限、成本上升、難度加大。三是區(qū)域競爭進(jìn)一步加劇帶來的挑戰(zhàn)。綜合分析當(dāng)前我市招商引資工作面臨的形勢(shì)，應(yīng)該說是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，困難與希望同在。我們要本著對(duì)本地區(qū)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任感，竭盡全力，義無反顧地狠抓招商引資，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。（一）要在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。南雄招商引資成功的經(jīng)驗(yàn)之一，就是在解放思想上先行一步。面對(duì)這種困境，南雄黨政班子沒有消沉，而是以背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的氣概，立下“兩三年之內(nèi)南雄沒有大發(fā)展就集體引咎辭職”的軍令狀，理清發(fā)展思路，摸索出圍繞精細(xì)化工項(xiàng)目招商、打造特色園區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的路子。各地各部門要認(rèn)真借鑒南雄的經(jīng)驗(yàn)，以思想的大解放，推動(dòng)招商引資的大跨越。同時(shí)，要營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的寬容環(huán)境，保護(hù)那些在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因冒風(fēng)險(xiǎn)、破難題、闖新路而出現(xiàn)失誤的干部，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成招商引資的巨大合力。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主陣地。但是，與清遠(yuǎn)、河源等地園區(qū)建設(shè)的大手筆、高速度相比，我們明顯遜色。一方面，要繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。市委、市政府將一如既往地支持各地的園區(qū)建設(shè)，但是不能吃“大鍋飯”、搞平均主義，哪個(gè)園區(qū)建設(shè)搞得好、招商引資項(xiàng)目多，市里就會(huì)在資源配置上重點(diǎn)傾斜。要借鑒南雄經(jīng)驗(yàn)，只要企業(yè)愿意來，一切事項(xiàng)由政府負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，為企業(yè)從入園到投產(chǎn)提供全流程服務(wù)，讓企業(yè)感受到政府全心全意為他們服務(wù)的誠意，讓他們?cè)趫@區(qū)干得放心、稱心、開心，保證外來資金和項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、有發(fā)展。今年，省委、省政府要對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”工作進(jìn)行考核，評(píng)選3個(gè)最好的市和解剖3個(gè)最差的市，莞韶產(chǎn)業(yè)園區(qū)今年要奮力拼搏，力爭進(jìn)入前三名，確保不落入后三名，在全市園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。信心決定行動(dòng)，方法決定效果。一是明確方向。二是選準(zhǔn)目標(biāo)。三是主動(dòng)出擊。四是借助外力。要充分發(fā)揮政府顧問、韶關(guān)籍海外僑胞和港澳臺(tái)同胞，以及韶關(guān)在外工作的知名人士的作用，通過他們牽線搭橋，引進(jìn)更多的企業(yè)和項(xiàng)目。（四）要在破解瓶頸制約上實(shí)現(xiàn)新突破。從我市的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好四個(gè)問題：一是土地供應(yīng)問題。二是項(xiàng)目環(huán)評(píng)問題。三是資金籌措問題。職能部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極爭取上級(jí)部門、共建地區(qū)、商業(yè)銀行對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持。四是企業(yè)用工問題。（五）要在培育特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要圍繞核電、生物質(zhì)能、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，依托粵北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極吸引客商來我市投資興辦現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，打響生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。五是要充分發(fā)揮我市作為“廣貨北上”重要通道的優(yōu)勢(shì)，積極開展現(xiàn)代物流業(yè)招商，把引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)、做強(qiáng)做大現(xiàn)有物流企業(yè)與培育特色商品專業(yè)市場(chǎng)結(jié)合起來，努力把韶關(guān)建設(shè)成為廣東輻射內(nèi)陸的現(xiàn)代物流中心。招商引資的競爭歸根結(jié)底是投資環(huán)境的競爭。一是營造親商環(huán)境。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把誠信政府的建設(shè)融入到招商引資的實(shí)際工作中，言行一致，兌現(xiàn)承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于客商。進(jìn)一步健全完善投資服務(wù)體系，提高行政效率和公共服務(wù)水平，及時(shí)解決企業(yè)在審批立項(xiàng)、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。三是營造富商環(huán)境。針對(duì)我市外貿(mào)物流成本偏高的情況，進(jìn)一步完善關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、稅貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高鐵海聯(lián)運(yùn)質(zhì)量，努力創(chuàng)建效率高、服務(wù)好、費(fèi)用低的“大通關(guān)”環(huán)境。執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到招商引資的成敗。（一）強(qiáng)化“一把手”的表率作用。對(duì)招商引資工作要親自謀劃、親自組織，重大招商方案要親自審定，重要招商活動(dòng)要親自參加，重點(diǎn)引資項(xiàng)目要親自過問，重要客商要親自會(huì)見，重大問題要親自協(xié)調(diào)解決，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線落實(shí)，問題在一線解決。今年，按照汪洋書記關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要集中一段時(shí)間和精力主抓招商引資的要求，我和振濤同志將分別集中半年的主要精力抓招商引資，主動(dòng)走出去，請(qǐng)進(jìn)來，爭取引進(jìn)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。（二）強(qiáng)化機(jī)制的倒逼作用。要真正掀起新一輪招商引資高潮，就必須形成嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，社會(huì)倒逼部門，督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制。同時(shí)，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員也要承擔(dān)招商引資任務(wù)，對(duì)市黨政班子要進(jìn)行考核，對(duì)市人大政協(xié)班子要進(jìn)行檢查。各縣（市、區(qū)）也要參照市的做法，建立招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，把招商引資壓力傳遞到各個(gè)層面。市委、市政府將在近期出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的若干意見》，并制定配套的獎(jiǎng)懲辦法，把招商引資工作納入干部管理考核范圍，考核結(jié)果將作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人，在綜合目標(biāo)考核中不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出深刻檢查；連續(xù)兩年完成不了任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行調(diào)整。（四）強(qiáng)化部門的助推作用。政府職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)做好招商引資服務(wù)工作；政法機(jī)關(guān)要致力打造“平安韶關(guān)”，全力為招商引資工作保駕護(hù)航；市委、市政府督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市效能辦要加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的督查，加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)；宣傳輿論部門要加大宣傳力度，營造招商引資的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、