【正文】 ，而是說要有自己的獨立決策權(quán)，不為政府控制。非政府組織成立的目的不是為其擁有者謀求利潤，但這不是說它不能產(chǎn)生利潤。（辯）（4）公益性。（5）志愿性。（1）小政府：一是指政府職能有明確的限定，要有所為、有所不為，讓市場機制和各類社會組織（如NGO）發(fā)揮應有的作用。三是要明確政府機構(gòu)及人員的職責范圍，減少行政成本，提高行政效率。二是指要培育第三部門或非營利組織，讓其與政府一起，成為社會公共事務的管理主體。（3）調(diào)整政府與社會的關(guān)系，應轉(zhuǎn)變政府職能，把政府管不了、管不好的職能轉(zhuǎn)移給社會自身來承擔。加強社會建設，推進社會事業(yè)的改革，培育和發(fā)展非營利組織，擴大基層自治，增強公民的權(quán)利和能力，推進社會管理體制的創(chuàng)新。（P449）公共企業(yè)就是指政府為了解決市場失靈問題，即出于向社會公眾提供必不可少的公共產(chǎn)品和服務、解決外部效用問題、增進社會公正、調(diào)節(jié)和平衡宏觀經(jīng)濟發(fā)展等目的而建立和經(jīng)營的企業(yè)。（2）公共產(chǎn)品的公共性。（4）生產(chǎn)手段的公共性。公共企業(yè)的功能表現(xiàn)在：（1）糾正市場機制中自由競爭所導致的壟斷。（3）解決公共產(chǎn)品供應問題。（5）協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟運行。（P453）辯 政策合法化是指法定主體為使政策方案獲得合法地位，依照法定權(quán)限和程序（行政程序和立法程序）所實施的一系列審查、通過、批準簽署和頒布政策法規(guī)的行為過程。（P454）公共政策執(zhí)行是指政策方案被采納以后，政策執(zhí)行者通過一定的組織形式，運用各種政策資源，經(jīng)解釋、實施、服務和宣傳等行動方式將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效果，從而使既定的政策目標得以實現(xiàn)的過程。要使政策得到有效執(zhí)行，就必須首先統(tǒng)一人們的思想認識，為正確有效地執(zhí)行政策奠定良好基礎。政策分解就是制定政策執(zhí)行的計劃。要使政策順利進行，就必須對總體目標進行分解，編制出執(zhí)行活動的路徑，明確工作任務指向，使執(zhí)行活動有條不紊的進行。就是做好必需的財力（經(jīng)費）和必要的物力兩方面的準備。就是要建立高效的組織機構(gòu)、配備稱職的領導者和政策執(zhí)行人員，制定必要的規(guī)章制度，使人力、物力、財力得到最合理的運用。政策實驗既可以檢驗政策，發(fā)現(xiàn)政策偏差，及時修正和完善政策，又可以從中得到帶有普遍意義的東西，如實施的方法、步驟、注意事項等，為政策的全部實施取得經(jīng)驗。政策的全面實施是政策執(zhí)行過程中操作性、程序性最強，涉及面最具體、最廣泛的一個環(huán)節(jié)。影響政策執(zhí)行的因素主要包括：（1）政策本身的質(zhì)量，即政策的合法性、合理性、可行性。（3）政策執(zhí)行的環(huán)境，主要指政治、經(jīng)濟、文化、社會、自然環(huán)境。（P455）公共政策評估是指特定組織為了判斷政策結(jié)果實現(xiàn)政策目標的程度，依據(jù)一定的標準和程序，對政策過程的效果、效能、效率和公眾回應加以判斷、評定并由此決定政策變遷的政治行為。（1）評估的組織和準備階段。（2）評估的具體實施。（3）評估總結(jié)階段。政策監(jiān)督分為三個步驟：（1）事前，建立必要的制度、法規(guī)，明確職責。（3）事后，對違背、踐踏現(xiàn)行政策的行為予以懲處，糾正政策偏差。四、公共部門的戰(zhàn)略管理（P457）簡（13年考了簡答）戰(zhàn)略管理是指管理者把握情勢和環(huán)境，通過策略的選擇和實施、集中組織的資源，達成目標的行為及過程。戰(zhàn)略管理是立足于組織的長遠利益，為組織的未來發(fā)展設立遠景，規(guī)劃藍圖，并將近期目標和長遠目標有機整合。戰(zhàn)略管理是關(guān)注組織的總體格局，以組織的整體發(fā)展作為研究對象的總謀劃。戰(zhàn)略管理就是要通過協(xié)調(diào)各方行動，使他們統(tǒng)一朝既定目標或方向努力，最終使組織成為一個具有競爭實力的整體。戰(zhàn)略管理各個環(huán)節(jié)應是相互關(guān)聯(lián)的，體現(xiàn)出戰(zhàn)略管理的可操作性和現(xiàn)實性。戰(zhàn)略一經(jīng)確定就具有很高的權(quán)威性，應保持其穩(wěn)定性，從而使組織對已知的和預見到的機遇或威脅做出正面反應，否則，就失去其意義。戰(zhàn)略管理使組織能充分利用外部機遇，及時化解或避免威脅，并能超越組織目前的生存環(huán)境，減少復雜性和不確定性。（P458）簡、論戰(zhàn)略管理是指管理者把握情勢和環(huán)境，通過策略的選擇和實施、集中組織的資源，達成目標的行為及過程。政府等公共部門面臨前所未有的壓力，如應對全球化、社會變革、經(jīng)濟政治改革，需要建立一個應對復雜性和不確定性，更有適應性的反映系統(tǒng)?！靶≌睙o論在理論或?qū)嵺`上均獲取了人們的廣泛認同和支持。五、公共部門人力資源管理。公共部門人力資源管理具有以下職能：（1）人力資源規(guī)劃。（2）人力資源獲取。這必然涉及人力資源的測評技術(shù)。是指為了保證工作人員擁有與工作崗位相匹配的知識和技能，并在此基礎上進一步提高工作績效，同時也使員工得以不斷發(fā)展的一系列政策、方法和程序等。是指維持工作人員的工作能力、保障其權(quán)益而制定的一系列政策、措施等。（5）人力資源研究。每一個組織所面臨的人力資源管理的問題都是具體的，發(fā)展出一套最適合本組織的目標、任務、環(huán)境、工作特點、員工特點的人力資源管理系統(tǒng)是非常必要的。（P462）公共部門人力資源是指政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位中的工作人員的總和，既包括公務員、各類專業(yè)技術(shù)人員，又包括一般的勞務人員，他們是整個社會人力資源的重要組成部分。以公共利益為出發(fā)點。（2）政治性。（3）公開性?，F(xiàn)代公共性質(zhì)要求政府部門的管理活動公開透明，人力資源作為公共管理的重要內(nèi)容，也要體現(xiàn)公開性特點。行為上，法無明規(guī)不做。（5）復雜性。公共部門人力資源開發(fā)的指導思想有以下幾方面：（1）宗旨：堅持為社會主義現(xiàn)代化建設服務的宗旨。（2）戰(zhàn)略：突出公共資源人力資源開發(fā)的整體性。（3）原則：堅持四個原則。六、公共財政與公共預算。主要包括：預算的編制、執(zhí)行、決算等。）公共預算是表達立法機關(guān)一項的工具，具有以下功能：（1）反映收支。（2）控制支出。主要包括：預算的編制、執(zhí)行、決算等。）公共預算管理具有以下特點：（1）完整性。（2）統(tǒng)一性。（3）真實性。（4）性。（5）效率性。（6）公開性。（7）導向性。七、公共服務的績效管理。其中，績效計劃、績效評估、績效衡量、績效追蹤是組織績效管理過程四個最基本的功能活動。（2）對員工而言，績效管理是一種激勵的手段。（辯）。其中，績效計劃、績效評估、績效衡量、績效追蹤是公共部門績效管理過程四個最基本的功能活動。指公共部門績效管理的目標導向，即兼顧效率與公平的實現(xiàn)。指公共部門績效管理的過程導向。（3）靈活性。政策目標不同，就應該有不同種類的績效指標系統(tǒng)。（P476）這是目前最不成熟的模式，但仍展現(xiàn)出無窮的潛力。這種模式的基本內(nèi)容及特征是：（1）主要關(guān)心提高服務質(zhì)量，強調(diào)產(chǎn)出價值，但必須以實現(xiàn)公共服務使命為基礎。（3）懷疑市場機制在公共服務中的作用，主張將權(quán)力由指派者轉(zhuǎn)移到民選的地方委員會。（5）要求一系列連續(xù)不斷的公共服務的使命與價值，強調(diào)公民參與和公共責任制等。（P477）中國行政管理體制改革的基本目標：著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。（2）從職能轉(zhuǎn)變、政府規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)看，中國特色的行政管理體制應當符合職能轉(zhuǎn)變到位、政府規(guī)模適度、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)良好的要求。第四篇：四川省委黨校2012研究生入學考試復習資料英語2012年《英語》（光華村）（僅供參考）英語復習范圍，即考試命題范圍：英語考試模擬題中的研究生入學復習題（一）和（二）書上P162—179，兩套題的答案見書P215—216特別說明（請仔細閱讀以下內(nèi)容）：考題的第一部分選擇題大約有5個以上是書上原題。對于英語底子薄的學員，判斷閱讀理解題是書上復習題（一）（二）哪幾篇文章的技巧：復習題（一）（二）共8篇閱讀文章，其中7篇文章里都有一個（或幾個）生澀或?qū)Ｓ妹~旁標有漢語解釋，比如復習題（一）中單詞randomness(隨意性)P165，僅此可判定考的復習題（一）的第一篇文章，因此對應記住這篇文章后面閱讀問題的5個答案即可?？碱}中的第四部分英譯漢大約有兩個以上是出自書上原題，占6分以上。復習題中的第二部分完型填空，看一下就可以了，是考英語能力和拉距離的題，一般不會有原題出現(xiàn)。也就是說不可能出現(xiàn)連續(xù)5個答案相同的命題。第五篇：2013四川省委黨校研究生入學考試：公共管理《公共管理》復習題公共管理的主要內(nèi)容P439（5個）（簡答）▲①公共問題，面向社會的基礎性和共同性問題，并加以解決②公共政策，按照一定的程序和方法，制定出解決問題的公共政策，并加以實施，促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。④公共資源，對人力資源、自然資源、信息資源等各種公共資源進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。③對收入進行再分配：市場機制無法解決收入分配不公的問題?，F(xiàn)代政府組織運作的基本原則P442443▲（論述/簡答）①人民主權(quán)原則，政府權(quán)利是公民讓渡或委托于政府的，政府僅僅是公眾的代表人，公民理所當然地擁有控制和監(jiān)督政府的權(quán)利②有限政府原則，現(xiàn)代民主政府的權(quán)利是相對的、有限的，政府權(quán)力以不侵犯公民合法權(quán)益為基本限度③分權(quán)原則，為了實現(xiàn)政府權(quán)力的相互制約、防止政府權(quán)力的濫用，現(xiàn)代政府采用分權(quán)原則?，F(xiàn)代政府職能的含義，政府職能的轉(zhuǎn)變P444▲（論述）政府職能：①政治職能：核心，是統(tǒng)治階級建立政府的根本宗旨。我國政府職能的轉(zhuǎn)變就是要改變行政職能過大的局面：①要將政府職能中應該由市場自我調(diào)節(jié)的職能歸于市場自由調(diào)節(jié)，政府負責市場體制的維護和制度建設，重新認識“市場失靈”并不是所有的市場失靈引起的問題都能通過行政手段解決；②積極扶持我國社會組織的成長，要實現(xiàn)政府與社會之間的和諧發(fā)展，逐步將某些原本屬于政府的職能交由社會性公共組織行使。特征：組織性、民間性、公益性、非營利性、志愿性。在管理方式上，應該更多發(fā)揮市場機制的作用，政府不該越俎代庖。小政府：①指政府要有所為，有所不為，不應該包攬一切，要讓市場機制發(fā)揮主要作用；②政府的規(guī)模必須縮減，人員必須精干；③明確政府機構(gòu)以及人員的只能范圍，減少行政成本，提高行政效率。非政府組織要接受政府的授權(quán)，承擔政府留下來的責任，接受政府的監(jiān)督；還要建立社會對政府的監(jiān)督制約機制，防止政府權(quán)力的濫用，監(jiān)督政府官員的腐敗行為，逐步建立非政府組織和公眾的民主參與制度和渠道，使政府各職能部門與相關(guān)領域的非政府組織和公眾對話協(xié)商成為一種日常制度。環(huán)節(jié)：公共政策宣傳，公共政策分解（對總體目標進行分解，編制執(zhí)行活動路徑，明確工作任務指向），公共物質(zhì)與組織準備，公共政策實驗，公共政策全面實施（是政策執(zhí)行過程中操作性、程序性最強涉及面最廣泛的環(huán)節(jié)）。特點：未來長遠性：立足于組織的長遠利益，為組織未來發(fā)展設立遠景，規(guī)劃藍圖，并將近期目標和長遠目標有機整合全局整體性：是關(guān)注組織的總體格局，以組織的整體發(fā)展作為研究對象的總謀劃?，F(xiàn)實可行性：各個環(huán)節(jié)應是相互關(guān)聯(lián)的，體現(xiàn)出戰(zhàn)略管理的可操作性和現(xiàn)實性。應對復雜性：使組織能充分利用外部機遇，及時化解或避免威脅，并能超越組織目前的生存環(huán)境，減少復雜性和不確定性。應對全球化、社會變革、經(jīng)濟政治改革，需建立一個應對某種復雜性和不確定性，更有適應性的反應系統(tǒng)；角色變化的壓力，“小政府無論在理論或?qū)嵺`上均獲取了人們的廣泛認同和支持，政府等公共部門就必須正確確定自己的智能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)及其社會關(guān)系。特點：公共性、政治性、公開性、合法性、復雜性。公共部門人力資源開發(fā)的指導思想P464（論述）▲ 四個原則：黨管干部原則；德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴屎透刹筷犖椤八幕狈结?，開放原則，研究和借鑒、吸收世界各國人力資源開發(fā)的成功經(jīng)驗；創(chuàng)新原則，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，形成一套法制完備、紀律嚴明的監(jiān)督體系，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的局面。功能：預算是表述立法機關(guān)意向的工具。2公共預算管理的特點P465466（論述/簡答）▲①完整性：包括所有財政收入和支出的內(nèi)容，以便全面反映政府的財政活動和政府的職能范圍；②統(tǒng)一性：財政收入和政府支出要按統(tǒng)一的科目、統(tǒng)一的口徑和統(tǒng)一的程度加以計算和全額編制；③真實性：預算中的預計數(shù)應該盡量準確地反映出可能出現(xiàn)的結(jié)果。⑤效率性：由可操作性和預測的準確性。⑦導向性：預算具有未來導向和績效導向的特點。其中，績效計劃、績效評估、績效衡量、績效追蹤是組織績效管理過程中的四個最基本的功能活動。③靈活性（指標導向），政策目標不同，就會有不同的績效指標系統(tǒng)。②對員工而言：是一種激勵手段，與任用、晉升、獎懲等結(jié)合起來，有利于激發(fā)員工的積極性，強化員工的責任感。