【正文】 但是客商來考察了，就要陪同考察、介紹通許縣的情況?，F(xiàn)在有些同志還是老觀念，用老眼光看問題、看人，象尉氏縣的搞棉花、香精香料生意的沒有一個(gè)是大學(xué)畢業(yè)的，但是人家成功了。第二點(diǎn)就是措施要進(jìn)一步強(qiáng)化一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要切實(shí)把我們制定的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗三責(zé)四聯(lián)”、領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目等制度落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。去年我們提的是“三抓”，即抓開放、抓黨建、抓穩(wěn)定。目前，我們重點(diǎn)就是要抓開放、抓穩(wěn)定。從大家匯報(bào)的情況來看，大家都采取了不同的方式，想了一些辦法。像華銀紡織、康力酒業(yè)，這些都是圍繞技改抓招商；化肥廠是圍繞改制抓招商；十萬(wàn)紗錠精密紡項(xiàng)目是利用親情抓招商；四所樓鎮(zhèn)的開封威亮實(shí)業(yè)公司是通過攻關(guān)抓招商；利用親商抓招商也就是以商招商，這是招商引資的重要方式，我們要利用在通許投資興業(yè)成功的客商去招商，通過威亮、化肥廠等一些企業(yè)去招商。三是繼續(xù)推行“二分之一”工作法，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃的輪流出去招商?？h委副書記與分管的部長(zhǎng)只要一人在家，另一個(gè)人就可以出去招商。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部離崗招商制度，組織部在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拿出來了一個(gè)基本意見，有些制度我們還需要再商討，然后盡快出臺(tái)干部離崗招商制度，鼓勵(lì)財(cái)政全供行政事業(yè)單位的人員離崗招商，離崗期間的工資待遇、福利、晉升、晉級(jí)和在崗人員享受同等待遇，同時(shí)也要鼓勵(lì)我們的機(jī)關(guān)工作人員，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在回避自身權(quán)力的情況下，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦、參辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。昨天，與一些領(lǐng)導(dǎo)談話時(shí)，談到尉氏縣的干部，毛衛(wèi)豐縣長(zhǎng)說尉氏的一些干部以不做生意為恥。今后凡是新提拔的干部，要經(jīng)過招商引資的鍛煉，組織部與市里結(jié)合一下，凡是新提拔的干部，在試用期期間要外出招商，或者外出打工。四是進(jìn)一步加強(qiáng)督查，確保招商引資工作取得實(shí)效。4月22號(hào)動(dòng)員會(huì)以后，不少干部外出招商，但也發(fā)現(xiàn)一些問題，個(gè)別干部借招商引資之名游山玩水、辦私事。由于我們處于招商引資的初期，怕管得嚴(yán)了，一些干部不敢出去，但是，現(xiàn)在氛圍濃厚以后，外出招商就要進(jìn)一步規(guī)范。要進(jìn)一步完善招商引資的認(rèn)定、考評(píng)機(jī)制。承擔(dān)招商引資考核任務(wù)的部門，一定要實(shí)打?qū)嵖己?，不然到年底如果考評(píng)不公平、不真實(shí)，光獎(jiǎng)金需要出幾百萬(wàn)，財(cái)政指標(biāo)需要拿出多少個(gè)，傳到社會(huì)上讓人笑話，這不行。別的單位立的項(xiàng)目，你領(lǐng)著去跑了就算到你的任務(wù)上，那不行！跟著跑項(xiàng)目那是你局長(zhǎng)的職責(zé)，如果你認(rèn)為不行，那你就辭職。縣招商辦現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)誰(shuí)請(qǐng)吃吃喝喝就給誰(shuí)多認(rèn)定點(diǎn)的現(xiàn)象，我只是給你們打個(gè)“預(yù)防針”。只要沒違反計(jì)劃生育，沒有違法亂紀(jì)，招商引資工作好，那么這個(gè)單位就是先進(jìn)，反之，你這個(gè)單位就是落后。重點(diǎn)就是招商引資，就是采取“教育的帶動(dòng)，制度的推動(dòng)，利益的驅(qū)動(dòng)”，這“三動(dòng)”來推動(dòng)招商引資工作。五是要成立招商引資工作專門機(jī)構(gòu)。車輛配好，啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予保證，最近市里也在組建（包括西區(qū)也正在組建招商一局、招商二局）。前幾天，孫豐年副市長(zhǎng)來時(shí)提到這個(gè)問題，這個(gè)責(zé)任由我承擔(dān)，下一步要迅速成立專門的招商局。園區(qū)的征地工作已經(jīng)完成，管理辦法的一些草案的征求意見稿已經(jīng)出來，剛才王縣長(zhǎng)已經(jīng)講了，這個(gè)暫時(shí)由對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們要成立園區(qū)管理委員會(huì)，比照其他地市的辦法，由對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各有關(guān)部門密切配合，抓緊搞好園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，初期500畝，中間修條路，對(duì)著行政路，不能低于行政路的寬度，這兩天我和王縣長(zhǎng)還要實(shí)地查看，這個(gè)園區(qū)對(duì)所有的局委、所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有的客商全方位開放。先將土地從農(nóng)民手中租過來，把土地的附屬物拆遷走，路、路燈等配套設(shè)施建好，然后根據(jù)需要，再將園區(qū)擴(kuò)大。按照建成對(duì)外招商引資的窗口、項(xiàng)目的聚集地、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)三個(gè)要求，抓緊建設(shè)。在優(yōu)化環(huán)境方面，一是要落實(shí)縣委縣政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和治理環(huán)境的各項(xiàng)措施。通過一系列措施，打造政府形象、對(duì)外招商引資的形象。在叫響對(duì)外開放和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略以后，縣里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和過去相比，有了明顯的優(yōu)化，但是還存在一些不容忽視的問題。目前我們也了解和掌握一些亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門不搞項(xiàng)目沒有事，搞了項(xiàng)目亂伸手；個(gè)人建房沒有事，但一聽到外資搞企業(yè)、建廠房，就去罰錢，就去收費(fèi)。還有就是業(yè)務(wù)服務(wù)部門，像供電局在宏大化工廠出現(xiàn)的情況，一定要整改。工商、土地、物價(jià)等部門承諾的都很好，希望不要出問題。以后凡是收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)要經(jīng)過繼勝書記批準(zhǔn)。優(yōu)化環(huán)境，要形成縣委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。對(duì)危害環(huán)境者并不是說政府要端其“飯碗”，而是他要端全縣人民的“飯碗”，我們的經(jīng)濟(jì)再不發(fā)展，將是一個(gè)什么樣的狀況？工資都發(fā)不下來，所有問題都解決不了，這不是端全縣人民的飯碗嗎？我也多次深入企業(yè)調(diào)研，一些老板反映說是環(huán)境很好，我覺得是不敢說。第二個(gè)問題，關(guān)于信訪穩(wěn)定工作信訪穩(wěn)定工作和招商引資工作是緊密聯(lián)系的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境作保障，招商引資和加快發(fā)展就無(wú)從談起，穩(wěn)定壓倒一切。目前我縣信訪工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是量大。三是越級(jí)。去北京上訪就能解決問題了嗎？無(wú)非就是丟丟通許的人，給我們這些領(lǐng)導(dǎo)找找難看，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)見了批評(píng)兩句。就說這幾個(gè)問題，那個(gè)問題北京解決了？所有這些問題回來不還是都由縣里解決嗎？去北京能給你解決啥問題，無(wú)非是你受熱、花錢。四是工作不到位，責(zé)任心不強(qiáng)。針對(duì)我縣的信訪形勢(shì)，市信訪局對(duì)我和明威縣長(zhǎng)下發(fā)了關(guān)于信訪穩(wěn)定的建議，前天市委副秘書長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)劉北海親自來我縣主持召開信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，接待城關(guān)鎮(zhèn)的退伍軍人上訪。下面就做好信訪穩(wěn)定工作，我再提五點(diǎn)要求：一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。二是要綜合治理。三是要情、理、法相結(jié)合。理，就是要向群眾講政策，按照政策辦事，動(dòng)之以情，曉之以理，讓其明白道理。真正做到情、理、法相結(jié)合，維護(hù)正常的信訪秩序。從今天講過以后，原則上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室接待上訪，《信訪條例》有明確規(guī)定，上訪必須到指定的接訪場(chǎng)所，以后縣委書記、副書記、常委、縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)辦公室不接待上訪。信訪工作，我和明威同志負(fù)總責(zé)，具體抓是繼勝同志，要賦予繼勝同志職權(quán)。如果說你有事不能接待，必須和繼勝書記商量,你再拿出辦法，定住誰(shuí)接待，堅(jiān)決不能一打電話，說：“知道了”，半天不去人。四是及時(shí)接訪，注重回訪。今天通報(bào)的這幾個(gè)單位，通報(bào)你們也不虧。還有市場(chǎng)發(fā)展中心、科技局、教育局。為了及時(shí)接訪，縣上準(zhǔn)備5萬(wàn)元的接訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為什么呀？因?yàn)橐郧坝袝r(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)去接訪了，單位同志不拿錢，叫書記、縣長(zhǎng)都?jí)|上幾千。你如果說沒錢，科級(jí)干部別干了，現(xiàn)在職數(shù)正超呢！要及時(shí)接訪，上面一通知給繼勝同志以后，繼勝書記通知給誰(shuí)，如果你認(rèn)為不合適，你給繼勝書記說，合適了以后，迅速出發(fā)。信訪工作要嚴(yán)格按照《信訪條例》，在接訪時(shí)不要許一個(gè)人給你500元錢，你回去吧，這種方法不可行。要定期排查不穩(wěn)定因素，各單位都要排查，排查后分解責(zé)任，包案領(lǐng)導(dǎo)是誰(shuí)，責(zé)任單位是誰(shuí)，單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是誰(shuí)，都要明確。這個(gè)關(guān)口前移包括基層的一些民調(diào)組織，基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要發(fā)揮作用，按新的《信訪條例》，對(duì)上訪的首先是基層先受理，受理以后15天拿出意見，如果拿出來的意見上訪戶不服，將意見報(bào)到縣上，縣上兩個(gè)月的復(fù)核時(shí)間，受理以后再拿出意見，如果還不服，再報(bào)到市里，市里再有一定的復(fù)核時(shí)間。關(guān)于新的《信訪條例》要組織培訓(xùn)一下，提高各級(jí)干部依法處理信訪問題的能力。希望大家通過今天這次會(huì)議，堅(jiān)持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。通過大家的共同努力，營(yíng)造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。這就要求我們的干部一定要有開放意識(shí)，放開手腳，大膽去干。在“走出去”招商的過程中我們要注意以下幾點(diǎn)：一是要注重項(xiàng)目的包裝?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)是很發(fā)達(dá)的，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、通過人脈關(guān)系來擴(kuò)大我們招商的范圍和領(lǐng)域。要把招商重點(diǎn)放在招龍頭企業(yè)、招規(guī)模企業(yè)、招先導(dǎo)企業(yè)上來，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，吸引和帶動(dòng)中小型企業(yè)共同發(fā)展，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造強(qiáng)勢(shì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如，本溪藥園的發(fā)展，就是充分利用得天獨(dú)厚的藥材資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確立為本溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了加快推進(jìn)招商引資工作，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化招商引資工作的意見》、《**縣2009年招商引資活動(dòng)方案》和《遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)2009年招商引資工作方案》，這為我們做好招商引資工作提供了有利的前提條件。要積極采取信息招商、情感招商、網(wǎng)上招商等多種形式來開展招商工作，并對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)口在解決土地“瓶頸”問題上，明確提出了縣區(qū)引來的項(xiàng)目不論擺放到產(chǎn)業(yè)基地還是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，其統(tǒng)計(jì)口徑全部在縣區(qū)，所形成的價(jià)值、稅收也都?xì)w各縣區(qū)所有，有效調(diào)動(dòng)了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。但是要明確的一點(diǎn)是，我們引來的適合自己的項(xiàng)目就要竭力促成在自己的園區(qū)發(fā)展。第二，要認(rèn)真做好“請(qǐng)進(jìn)來”和項(xiàng)目落地工作。項(xiàng)目一旦有了接觸就要鍥而不舍地咬住不放，跟蹤推進(jìn)，決不能半途而廢，要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神抓好項(xiàng)目落實(shí)，這也是我們今年經(jīng)濟(jì)工作能不能進(jìn)入全市全省前列的重要保證。對(duì)此，縣政府督查室要充分發(fā)揮好職能作用，做好跟蹤督查督辦，縣委、縣政府將把此項(xiàng)工作作為年終干部考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。人是軟環(huán)境建設(shè)的核心和關(guān)鍵，鐵嶺在抓干部隊(duì)伍、選人用人導(dǎo)向上做得就非常好，他們堅(jiān)持以能力定席位、憑實(shí)績(jī)論英雄，引導(dǎo)全市各級(jí)干部樹立“能干不干是失職、能快不快是失敗”和“搶抓機(jī)遇是能人、甘居中游是庸人、不爭(zhēng)不搶是廢人、錯(cuò)過機(jī)會(huì)是罪人”的干事創(chuàng)業(yè)觀念，樹立“無(wú)功就是過、平庸就是非、不進(jìn)就是退”的政績(jī)觀；在干部使用上要堅(jiān)持“年齡服從本領(lǐng)、資歷服從能力、文憑服從水平、動(dòng)機(jī)服從政績(jī)、晉升服從大局”，把那些真心實(shí)意想干事、勤奮學(xué)習(xí)會(huì)干事、務(wù)求實(shí)效干成事、嚴(yán)于律已不出事的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要求必須做到“五個(gè)解脫出來”，即從迎來送往中解脫出來、從交杯換盞中解脫出來、從麻將桌上解脫出來、從文山會(huì)海中解脫出來、從揣摩領(lǐng)導(dǎo)好惡中解脫出來。