【正文】 一批、川南第一個(gè)跨入“GDP千億元俱樂部”的市州，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已站在了全新的起點(diǎn)上。特別是宜賓白酒、化工門類齊全，商貿(mào)、物流發(fā)展較快，這些行業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性高，消防安全任務(wù)十分艱巨，十分繁重。隨著我市城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，高層、地下、大體量大空間建筑、石油化工企業(yè)數(shù)量不斷增多；商場、賓館、飯店、公共娛樂等人員密集場所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的消防安全問題較為突出。繼2010年上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“”火災(zāi)事故后，2011年，我國又連續(xù)發(fā)生了沈陽皇朝萬鑫國際大廈“”、大連新港儲(chǔ)油罐“”等多起重大火災(zāi)事故，引起了全民關(guān)注和網(wǎng)上“圍觀”，反映了人民群眾對(duì)火災(zāi)問題的敏感度日益增強(qiáng)。四是隱患增多對(duì)消防安全提出了新課題。再加上個(gè)別地方甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志危機(jī)意識(shí)淡化，對(duì)消防安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足、心存僥幸；一些地方和單位盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)、輕安全，違法經(jīng)營、違章操作等現(xiàn)象屢禁不止。總之，安全是最大的民生，穩(wěn)定是最大的發(fā)展。二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)消防工作取得更好的成效全面加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，有效遏制重特大火災(zāi)，必須抓住消防工作源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問題。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要大力加強(qiáng)消防安全排查整治。要始終把人員密集、高層地下、易燃易爆等高危場所作為消防監(jiān)管的重中之重，針對(duì)易燃有毒材料裝修、建筑消防設(shè)施損壞等突出問題，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，全面清剿火災(zāi)隱患。要采取領(lǐng)導(dǎo)分包、部門聯(lián)辦、媒體曝光、強(qiáng)制關(guān)閉等措施，強(qiáng)力推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整改，確保隱患如期整改完畢。昨天市政府常務(wù)會(huì)專門研究消防工作，這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，各區(qū)縣負(fù)責(zé)人要親自抓安全，抓消防，要把消防這根弦繃緊。要將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整情況，同步制訂、修訂消防規(guī)劃。要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，集中財(cái)力物力，加快推進(jìn)市119指揮中心等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決城市公共消防設(shè)施、消防部隊(duì)器材裝備、消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)等“欠賬”問題。三是要大力加強(qiáng)消防工作力量建設(shè)。各企事業(yè)單位要加強(qiáng)單位內(nèi)部消防應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，完善消防應(yīng)急救援體系，配備必要的消防救援器材裝備，加強(qiáng)值班、防火巡查和消防應(yīng)急救援預(yù)案演練工作。要運(yùn)用高科技設(shè)備來做好預(yù)案演練工作，確保單位的消防安全。四是要大力加強(qiáng)消防安全宣傳培訓(xùn)。要注意加強(qiáng)對(duì)老人、婦女和兒童的消防安全教育，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。全市各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制，依法嚴(yán)格履行消防管理職責(zé)，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防安全責(zé)任體系。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為本地消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。要組織制定并實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加大消防經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)消防設(shè)施，把消防安全管理責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。各部門、各單位要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。三是要全面落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。要依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改單位內(nèi)部火災(zāi)隱患和事故苗頭，定期組織全員額的消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，實(shí)現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我檢查、自我整改”的消防工作新機(jī)制，全面提高單位防御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力和消防安全管理水平。剛才，**同志宣讀了《關(guān)于調(diào)整**消防安全委員會(huì)成員的通知》，**同志對(duì)**2013年消防工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2014年的消防工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是消防形勢(shì)保持平穩(wěn)。二是“防火墻”工程建設(shè)穩(wěn)步開展。三是社會(huì)綜合應(yīng)急救援能力顯著提升。這些成績的取得，得益于廣大消防官兵、公安干警和專兼職消防工作人員的無私奉獻(xiàn)，得益于各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于社會(huì)各界的共同努力。從全國近期情況來看，2013年12月11日，深圳光明新區(qū)公明街道榮健農(nóng)批市場因電源線路短路引起火災(zāi)，造成16人死亡，5人受傷；2014年1月11日，云南香格里拉縣獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi)，造成242棟房屋被燒毀，2600人受災(zāi)，千年古城付之一炬；2014年1月16日，浙江溫嶺臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司三層廠房發(fā)生火災(zāi)，造成16人死亡，17人受傷。人員密集場所特別是小作坊、小餐飲、小攤販等“三小行業(yè)”也與日俱增，致災(zāi)因素日益增多，火災(zāi)發(fā)生的幾率和防控難度逐漸增大。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的重—2—要性認(rèn)識(shí)不足，消防安全責(zé)任制沒有真正落實(shí)到位；個(gè)別行業(yè)部門消防監(jiān)管責(zé)任還未履行到位，存在推諉扯皮、推卸責(zé)任等現(xiàn)象；部分社會(huì)單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改等機(jī)制還沒有真正建立，消防安全管理流于形式。部分社會(huì)單位的消防責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，消防法制觀念淡薄，違法經(jīng)營、違章作業(yè)的現(xiàn)象仍然不同程度地存在；人民群眾的消防安全素質(zhì)整體還比較低，不懂得起碼的用火用電安全常識(shí)，缺乏基本的火場逃生和自救技能。2013年，**在公共消防設(shè)施建設(shè)上取得了較大進(jìn)步，但仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，消防站、消防栓、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善長效機(jī)制，進(jìn)一步筑牢火災(zāi)防控體系發(fā)展的前提是安全、是穩(wěn)定，沒有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不可能有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展。這必須作為一條不可逾—3—越的紅線。建立健全火災(zāi)防控長效機(jī)制。堅(jiān)持“防消結(jié)合，以防為主” 的消防工作主線，把消防工作關(guān)口前移、重心下移。二要建立重點(diǎn)部位時(shí)段消防監(jiān)管機(jī)制。三要完善消防安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。做到“三個(gè)堅(jiān)決”：凡單位、場所存在火災(zāi)隱患的，堅(jiān)決依法責(zé)令整改；凡存在消防違法行為的，堅(jiān)決依法從重處罰；對(duì)拒不整改或無正當(dāng)理由拖延整改火災(zāi)隱患的，堅(jiān)決查封關(guān)停。四要堅(jiān)持重大隱患掛牌—4—督辦機(jī)制。狠抓火災(zāi)防控能力建設(shè)。要制定出臺(tái)消防安全“戶籍化”管理辦法，全面推行社會(huì)單位消防安全“戶籍化”管理。年底前，要對(duì)所有重點(diǎn)單位開展一次消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)復(fù)驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)或質(zhì)量下滑的，要采取掛牌督辦、約談單位負(fù)責(zé)人等措施，限期整改到位。要認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，不斷深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭工作，大力普及消防安全知識(shí)，切實(shí)提高廣大群眾發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和組織逃生自救的能力；要加強(qiáng)對(duì)本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工等從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。近幾年全國各地發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn)和重大應(yīng)急搶險(xiǎn)救援事件，暴露出公共消防設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)裝備力量以及社會(huì)單位火災(zāi)處臵能力嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，急需進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，要按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”的原則，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各社會(huì)單位也要重視消防工作資金投入，舍得為消防工作花錢，特別是在維護(hù)消防設(shè)施、購買消防器材、設(shè)臵宣傳圖版、員工消防培訓(xùn)等方面，要不遺余力的鼎力支持，該培訓(xùn)的培訓(xùn)，該花錢的花錢。**要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，認(rèn)真履行職責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、協(xié)調(diào)配合到位、責(zé)任落實(shí)到位，全面構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、全民參與”的消防工作格局。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志是消防安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)?！?—落實(shí)**監(jiān)管職責(zé)。**部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。公安部門要采取“整體作戰(zhàn)法”，著力構(gòu)建“全警消防”的工作格局，全面提升火災(zāi)防控能力，確保工業(yè)區(qū)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。對(duì)存在較大火災(zāi)隱患或嚴(yán)重違反消防安全管理的行為，要加大消防執(zhí)法力度，公開曝光，依法從重處罰。各社會(huì)單位要依法履行職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)消防投入力度，提高消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。要進(jìn)一步明確多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑，聯(lián)合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任明晰，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，消除責(zé)任盲區(qū)和真空。強(qiáng)化消防安全問責(zé)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)事故責(zé)任倒查，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、工作不落實(shí)甚至失職瀆職造成火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。同志們，消防安全關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各單位要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省、市有關(guān)要求，進(jìn)一步解放思想、明晰思路、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓進(jìn)取，努力為建設(shè)**作出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！—8—