【正文】 。二是要堅持以發(fā)展論英雄，進一步強化搶抓機遇意識。南京進入了新一輪快速發(fā)展期，不僅給司法行政工作帶來了大有作為的發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展空間，也帶來了一個重新認識自己、重新塑造自己的良好發(fā)展機遇。全市司法行政系統(tǒng)要積極行動起來，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十六大確立的目標任務(wù)上來，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感、責(zé)任感和使命感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢而上，開拓進取。三是要堅持執(zhí)法為民的根本要求，進一步強化公正執(zhí)法意識。要進一步樹立公正執(zhí)法的意識，努力實現(xiàn)公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一。公正執(zhí)法和嚴格執(zhí)法不矛盾?！爆F(xiàn)在，無論是外商投資者還是普通老百姓，不怕我們執(zhí)法嚴，怕的是執(zhí)法不公。從某種意義上說，執(zhí)法就是服務(wù)，要把嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來，做到打擊與保護并存、管理與服務(wù)同在。二、認真履行司法行政職能，努力為富民強市、加快發(fā)展營造優(yōu)良法治環(huán)境保障和促進“富民強市、加快發(fā)展”目標的實現(xiàn)，是當前和今后一段時期司法行政工作的中心任務(wù)。一是要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，全力維護社會穩(wěn)定。這是因為，只有穩(wěn)定，才有可能集中精力搞改革、搞建設(shè)，才會有發(fā)展。當前，影響社會穩(wěn)定的因素很多。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，關(guān)鍵是要把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的重要結(jié)合點，以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點。要認真落實各項安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪措施，從源頭上減少新的犯罪因素，變被動為主動，使預(yù)防違法犯罪的工作步入良性循環(huán)的軌道。要積極探索、逐步構(gòu)建專門機關(guān)與社會力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作機制，加強分工協(xié)作和工作銜接，選擇幾個街道社區(qū)積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作試點。司法行政干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實改進作風(fēng)，深入調(diào)查研究，狠抓工作落實，為做好全市的社會穩(wěn)定工作夯實基礎(chǔ)。黨的十六大報告把“依法治國基本方略得到全面落實”列為全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要內(nèi)容。這項工作做好了，將會促進民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的進一步深入，確保我市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著法治的軌道健康發(fā)展。在這方面我們做了大量的工作，已經(jīng)取得了一些階段性成果，但面對新的形勢，還要不斷深化提高。市司法局作為承擔(dān)依法治市日常工作的部門，要認真履行職責(zé)，積極開展工作，在區(qū)域法治、行業(yè)法治、基層法治、政府法治方面積極進行探索，不斷積累經(jīng)驗，爭取更大突破?！八奈濉逼辗üぷ饕塾凇靶隆保J識上要有新提高、內(nèi)容上要有新突破、方法上要有新改進、宣傳教育上要有新實效。三是要圍繞大局和中心，不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)。全市司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從服務(wù)于第一要務(wù)的意識，切實履行好各項工作職責(zé)，努力為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化營造一個安全寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會法治環(huán)境。在開展服務(wù)過程中，既要重視招商引資軟環(huán)境的普遍改善，又要著重強化對重點新區(qū)、重點項目、重點工程、重點改革的配套服務(wù)；在具體服務(wù)方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點和城市建設(shè)發(fā)展提供有力的法治支撐。這既是司法行政機關(guān)服務(wù)黨委政府中心工作的重要體現(xiàn)，又是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域的一個重要方面。要規(guī)范法律服務(wù)市場，進一步健全和完善法律服務(wù)體系和法律服務(wù)市場管理體系，實現(xiàn)法律服務(wù)的規(guī)范化、誠信化和法律服務(wù)市場管理的法制化。要不斷加大抓建設(shè)的力度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊伍。機關(guān)作風(fēng)的好壞、干部作風(fēng)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府的形象、關(guān)系到黨和政府的號召力和凝聚力。在今后工作中，司法行政部門務(wù)必要發(fā)揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，務(wù)必發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，以良好的工作業(yè)績贏得市委市政府的關(guān)心重視和人民群眾的擁護支持。但我們同時也應(yīng)該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。要進一步規(guī)范權(quán)力行使，防止“權(quán)”上出問題；規(guī)范資金管理，防止“錢”上出問題；深化人事制度改革，防止“人”上出問題。剛才徐路同志在工作報告中作出了全市司法行政系統(tǒng)“五不準”規(guī)定。抓廉政建設(shè)要以人民滿意為目標。要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，盡心竭力為群眾辦實事，真正把執(zhí)政為民落實在實際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務(wù)、請人民監(jiān)督、讓人民滿意。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)司法行政工作，為“富民強市、在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”作出新的更大的貢獻?！豆珓?wù)員法》、《物權(quán)法》、新《勞動合同法》等法律法規(guī)在行政機關(guān)、企事業(yè)單位得到有效貫徹，干部法制教育有序?qū)嵤?，民主決策、科學(xué)決策、依法行政扎實推進，法治型政府有效建立，依法治縣進程明顯加快，民主法制建設(shè)成效顯著。一年來，全縣司法行政系統(tǒng)共調(diào)解糾紛2547件，調(diào)解成功2486件，%，為老百姓挽回經(jīng)濟損失150余萬元。不可否認，人民調(diào)解已成為基層化解矛盾、構(gòu)建和諧的重要手段，在理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導(dǎo)群眾采取理性、合法形式表達利益要求等方面發(fā)揮了重要作用。法律援助領(lǐng)導(dǎo)機制和工作網(wǎng)絡(luò)逐步建立，法律援助的覆蓋面和影響力逐步擴大，法律援助工作逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，人民群眾滿意率顯著提升。（四）法律服務(wù)得到有效規(guī)范，法律服務(wù)市場體系更加完善法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管得到有效實施，基層法律服務(wù)所建設(shè)逐步完善，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證、司法鑒定“四位一體”的法律服務(wù)市場體系有效建立。（五）司法行政基層基礎(chǔ)不斷夯實國債資金西部政權(quán)建設(shè)一、二、三批12個司法所建設(shè)任務(wù)全面完成，建筑面積達3810平方米，完成投資195萬元（其中國債資金120萬元），部分基層司法所辦公條件得到改善。過去的一年，我縣司法行政工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的通力協(xié)作、密切配合下，司法行政職能得到較好發(fā)揮，普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正試點等重點工作推進有力，為推進依法行政，加快平安酉陽建設(shè)，建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會，促進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻，取得了優(yōu)異成績。一是我縣普法依法治理的社會基礎(chǔ)薄弱，公民的法律素質(zhì)普遍較低，社會法治化管理水平與建設(shè)和諧酉陽所要求的法治文明還有很大差距。三是隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權(quán)益的需求日益增強，對司法行政機關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。這些問題，需要我們認真對待，在今后的工作中切實加以解決。重點要抓好以下幾項工作：（一）以推進“五五”普法為契機，扎實提高依法治理工作成效今年是“五五”普法規(guī)劃實施的第三年，也是保證“五五”普法工作收到實效的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是司法行政部門應(yīng)高度重視，站在建立法治型政府，實施依法治國方略的政治高度，認真做好各項工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。要切實注重青少年法律意識的培養(yǎng)，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強力實施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機制。縣農(nóng)業(yè)局、勞保局要以農(nóng)民工為重點對象，聯(lián)合農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民工法制教育基地，扎實抓好60萬農(nóng)民普法工作，加強農(nóng)民工的法制知識教育。二是要全面推進依法治理。要繼續(xù)深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，進一步完善村民自治機制，進一步加強村級民主政治建設(shè)，真正實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進一步提高村級事務(wù)法制化管理水平。人民調(diào)解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線，我們在加強以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)的同時，要在深化大調(diào)解機制建設(shè)中，始終堅持以人民調(diào)解工作為主線，加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調(diào)解員培訓(xùn)輔導(dǎo)、參加庭審旁聽、觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)解卷宗評審等活動，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)水平。要結(jié)合重大節(jié)日、重要時期，認真開展“民調(diào)月”、“為民服務(wù)月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調(diào)解工作。不斷創(chuàng)新和完善人民調(diào)解工作機制，進一步規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計工作，提高人民調(diào)解工作的社會公信力，努力把人民調(diào)解建設(shè)成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業(yè)。同時，要抓好人民調(diào)解的潛能挖掘，充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制中的主力軍地位；要抓好調(diào)解資源力量的有機整合，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機銜接。按照市司法局的統(tǒng)一部署，今年，我縣在龍?zhí)舵?zhèn)試點成功的基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必高度重視，多想辦法，多出實招，確保該項工作抓緊抓好抓出成效。要加強矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強矯正對象的心理矯治、個別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。3．積極穩(wěn)妥推進刑釋解教安置幫教工作。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，逐步實現(xiàn)就業(yè)安置社會化、市場化。農(nóng)村籍的刑釋解教人員要及時落實責(zé)任田。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認真查找核實，戶籍所在地和現(xiàn)住地派出所、司法所要落實幫教監(jiān)管措施，積極探索重點對象的防范控制措施。（三）維護司法公正，扎實開展法律援助主題實踐活動本著應(yīng)援盡援的原則，切實提升法律援助覆蓋面，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實惠，權(quán)益得到維護。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質(zhì)量和服務(wù)水平，有效維護弱勢群體的合法權(quán)益，促進社會公平正義?？h司法局要與電視臺、報社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進行廣泛宣傳。各司法所要在每個村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔(dān)部分法律知識宣傳的義務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)法律援助信息快車道，以進一步完善農(nóng)村法律援助機制，切實為人民群眾提供高效的服務(wù)，進一步降低困難弱勢群體的維權(quán)成本。三是要進一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。要通過黨校培訓(xùn)、自主集中培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、個案指導(dǎo)等方式，進一步加大對法律援助隊伍教育培訓(xùn)力度，著力把這支隊伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”的隊伍。案件質(zhì)量是法律援助工作的基本要求，案件質(zhì)量又具體體現(xiàn)在案卷質(zhì)量。在全縣各級法律援助機構(gòu)開展標準化案卷推行活動，每個法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達100%，從根本上提高法律援助工作案件質(zhì)量。認真貫徹《律師法》，強化律師行業(yè)監(jiān)管工作，提升行業(yè)職業(yè)道德，搞好服務(wù)。拓寬服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)。更好地為經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使之成為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要力量。通過建立完善律師行業(yè)準入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強對律師執(zhí)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化懲戒職能，嚴把年檢注冊關(guān)。弘揚律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，在全縣律師隊伍中開展誠信執(zhí)業(yè)年活動，提高律師行業(yè)的公信力和社會信譽度。2．認真做好公證工作。重點加強對公證工作的監(jiān)督、管理，切實規(guī)范公證服務(wù)程序，保證公證質(zhì)量，提高社會公信力，更好地促進“誠信酉陽”建設(shè)。按照“適度發(fā)展，著力規(guī)范”的總體思路，加強對基層法律服務(wù)的引導(dǎo)，把重點放在為“三農(nóng)”服務(wù)上，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加強基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務(wù)行為，基層法律服務(wù)工作者要嚴格自律。在大力支持現(xiàn)有的法律服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大的同時，按照成熟一個開設(shè)一個的原則，進一步調(diào)整基層法律服務(wù)機構(gòu)布局，逐步完善基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實增強執(zhí)政意識和政權(quán)建設(shè)意識，充分認識加強新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強和改進對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費保障、人員保障等方面對司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。要關(guān)心愛護司法行政隊伍和基層司法行政干部，幫助解決實際困難，為司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。今年，縣委、縣政府將進一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作目標考核的力度?？己艘怀鲋攸c，量化指標要合理，不搞面面俱到，要注重實效；要明確獎懲標準，嚴格逗硬，以促進全縣司法行政各項工作扎