【正文】 群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)更好更快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“把資源管起來(lái)、讓百姓富起來(lái)”的奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下民族工作的責(zé)任感和緊迫感民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。我區(qū)多年的工作實(shí)踐也充分表明，沒(méi)有全區(qū)各民族的和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，就沒(méi)有全區(qū)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛。第一，要充分認(rèn)識(shí)做好民族工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)是穩(wěn)定的重要前提，穩(wěn)定是發(fā)展的重要基礎(chǔ)。按照省委、省政府“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“三年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要部署，地委提出了 “把資源管起來(lái)，讓百姓富起來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“把大興安嶺建設(shè)成為全省收入水平最高、福利待遇最好的地區(qū)之一”的奮斗目標(biāo)。因此，全區(qū)各級(jí)黨委政府、各部門(mén)要把民族工作作為凝心聚力、加快發(fā)展的重要抓手，把全區(qū)各族干部群眾的所想、所思、所為統(tǒng)一到地委、行署的決策部署上來(lái)，努力激發(fā)各族干部群眾參與建設(shè)的熱情和活力，最大限度地調(diào)動(dòng)加快發(fā)展的積極因素，消除影響發(fā)展的消極因素，形成團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，為打造“富裕興安、平安興安、民族和睦”貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前，我區(qū)各民族之間相互融合的共同因素不斷增多，但是民族特點(diǎn)、民族差異依然存在，一些社會(huì)問(wèn)題很容易與民族問(wèn)題交織在一起，使問(wèn)題復(fù)雜化、敏感化、擴(kuò)大化。我們必須清醒認(rèn)識(shí)和正確看待民族問(wèn)題，正確把握和全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，在繼續(xù)做好民族鄉(xiāng)村聚居的少數(shù)民族群眾工作的同時(shí)，積極探索做好城市散居民族工作的規(guī)律，努力推動(dòng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷取得新發(fā)展，促進(jìn)民族工作不斷取得新成績(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)26個(gè)少數(shù)民族群眾與漢族群眾相互依存、休戚與共，共同推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。從我區(qū)目前情況來(lái)看，一些少數(shù)民族群眾的生活還比較貧困，涉及少數(shù)民族群體利益的矛盾糾紛還時(shí)有發(fā)生，對(duì)不斷增加的少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理和服務(wù)措施也不夠健全，這都會(huì)成為為我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作中的隱患。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村的特殊性，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的民族政策法規(guī)及地委、行署下發(fā)的大發(fā)﹝2007﹞23號(hào)文件，進(jìn)一步充實(shí)和完善支持少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，讓各族干部群眾真正得到實(shí)惠。二、多措并舉，服務(wù)大局，繼續(xù)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展 當(dāng)前，我區(qū)少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于多方面原因，“十一五”規(guī)劃中提出的一些目標(biāo)任務(wù)到目前還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，少數(shù)民族群眾特別是少數(shù)民族農(nóng)民群眾的生活水平還有待進(jìn)一步提高，民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)還有待進(jìn)一步發(fā)展，未來(lái)的民族工作任務(wù)還十分艱巨。第一，要進(jìn)一步加大支持民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。就我區(qū)而言，由于鄂倫春民族是大興安嶺地區(qū)的土著民族，是響應(yīng)黨的號(hào)召走出山林，放下獵槍?zhuān)艞売潍C生活的民族，他們開(kāi)始農(nóng)耕生活的時(shí)間很短，最需要黨和政府的扶持與幫助，因此，2個(gè)鄂族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及聚居2鄉(xiāng)的鄂族群眾的生活水平具有很強(qiáng)的代表性，在很大程度上反映著我區(qū)民族工作的整體情況，是我區(qū)民族工作的重中之重。地、縣兩級(jí)政府分別制定了《扶持人口較少民族“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《少數(shù)民族“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為我區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我區(qū)民族鄉(xiāng)村人均收入要繼續(xù)保持這一增長(zhǎng)勢(shì)頭。要實(shí)實(shí)在在地幫助少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村改善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬致富渠道，努力使他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中走在全區(qū)前列。少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，全面反映著少數(shù)民族群眾的精神風(fēng)貌，并在很大程度上影響著他們的生活質(zhì)量。因此，重視少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，也是服務(wù)大局的一個(gè)重要方面。第三，要進(jìn)一步營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚社會(huì)氛圍。我們要采取多種方式方法，充分利用各種契機(jī)，努力在全社營(yíng)造這種團(tuán)結(jié)進(jìn)步的濃厚氛圍。我們一定要抓住鄂倫春下山定居60周年大慶這個(gè)契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)為鄂倫春族群眾做幾件有影響的實(shí)事、好事，要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒加大對(duì)迎慶活動(dòng)的宣傳造勢(shì)，在全區(qū)形成民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍，使“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的理念深入人心，使鄂族群眾再次體會(huì)到黨對(duì)少數(shù)民族群眾的深切關(guān)懷。在此基礎(chǔ)上，要廣泛、深入、持久地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，既要教育群眾，更要教育干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，使黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)為廣大干部群眾理解并掌握，增強(qiáng)廣大干部群眾促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。三、求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，做好民族工作，不只是民族工作部門(mén)的職責(zé)，更是全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界的共同責(zé)任。在今后的工作中，全區(qū)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視民族工作，堅(jiān)持把民族工作擺在全局工作的重要位臵，確保認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)更加有力，成效更加明顯。黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的根本保證。要進(jìn)一步加大對(duì)民族工作的投入力度，保證民族工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為民族工作提供有力保障?？h區(qū)政府要切實(shí)幫助民族工作部門(mén)解決實(shí)際困難，為其開(kāi)展工作提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各相關(guān)部門(mén)要在民族工作中發(fā)揮積極作用。民族工作是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作。要堅(jiān)持深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，大力開(kāi)展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，集中群眾智慧，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下民族問(wèn)題、民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，豐富工作手段，增強(qiáng)做好民族工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)解決民族問(wèn)題和做好民族工作的能力。民族工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層。各縣、區(qū)要進(jìn)一步建立健全民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，大力促進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（林場(chǎng)）、村（社區(qū)）民族工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，健全完善城市街道、社區(qū)、學(xué)校等民族工作網(wǎng)絡(luò)。同志們，全面推進(jìn)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人，表示熱烈的祝賀！向全市民族工作戰(zhàn)線(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。國(guó)家和省、市先后安排少數(shù)民族專(zhuān)項(xiàng)資金近3000萬(wàn)元，扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。在定點(diǎn)幫扶活動(dòng)中，各成員單位投入資金1000余萬(wàn)元，為民族地區(qū)優(yōu)先安排了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。城市民族經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，民族企業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到進(jìn)一步繼承和發(fā)展，民族凝聚力不斷增強(qiáng)；風(fēng)俗習(xí)慣得到充分尊重，平等權(quán)利得到切實(shí)保障；流動(dòng)人口引發(fā)的民族矛盾得到有效化解，平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步形成，民族工作的創(chuàng)新發(fā)展為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步提供了重要保證。正確處理民族問(wèn)題，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。由于歷史、自然等因素的影響，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)營(yíng)方式粗放、文化教育衛(wèi)生事業(yè)落后狀況仍未根本改觀。正確處理民族問(wèn)題，妥善化解民族矛盾，協(xié)調(diào)好各民族之間的關(guān)系，既是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。我市作為少數(shù)民族散雜居城市，具有比較明顯的大分散、小聚居特點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)一定要正確把握我市民族工作的市情特點(diǎn)，克服松懈思想，牢固樹(shù)立自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)，在制定政策、處理問(wèn)題時(shí)，一定要從我市的多民族市情出發(fā)，充分考慮各民族在社會(huì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面存在的多樣性和差異性，統(tǒng)籌兼顧，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，充分照顧少數(shù)民族的特殊需要和實(shí)際利益，維護(hù)和發(fā)展好社會(huì)主義民族關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。我市作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，少數(shù)民族人口、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總量分別占全省的三分之一?，F(xiàn)階段，我市民族問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展問(wèn)題。解決好少數(shù)民族的發(fā)展問(wèn)題，就抓住了新形勢(shì)下正確處理民族問(wèn)題、切實(shí)做好民族工作的根本，也就能夠在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，不斷開(kāi)創(chuàng)全市民族工作的新局面。我們要緊緊抓住實(shí)施“XXX”規(guī)劃的良好機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動(dòng)一切有利因素，利用既是大城市、又是大農(nóng)村的整體優(yōu)勢(shì)，努力縮小各民族之間的發(fā)展差距，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)民族地區(qū)按照突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)筑具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。重點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)科技含量低、比較效益不高問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工和轉(zhuǎn)換增值，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。引導(dǎo)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用地域和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提高都市型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益；利用自然景觀和人文景觀優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)提高開(kāi)發(fā)型、特色型農(nóng)業(yè)的檔次和水平；利用冰雪文化、民俗風(fēng)情文化、傳統(tǒng)飲食文化優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色旅游。在財(cái)政、計(jì)劃安排、項(xiàng)目建設(shè)上給予政策傾斜，重點(diǎn)扶持民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展公益事業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民族地區(qū)加快發(fā)展的條件。今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要把幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。優(yōu)先安排和扶持一批對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用的交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是節(jié)水灌溉工程，認(rèn)真解決人畜飲水問(wèn)題。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)全面進(jìn)步。高度重視民族教育的發(fā)展，堅(jiān)持不懈地提高少數(shù)民族整體素質(zhì)。在鞏固九年義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民族教育體系建設(shè)，改善教育結(jié)構(gòu)，逐步向?qū)W前教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育延伸。繼續(xù)做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字和優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作，積極發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，振奮民族精神，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。三、提高全市民族工作整體水平民族工作是全黨、全社會(huì)工作的重要組成部分，是全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須高度重視、全力抓好的重要工作。加強(qiáng)民族政策法規(guī)宣傳教育，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。各級(jí)黨政組織要把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的全過(guò)程，使“三個(gè)離不開(kāi)”思想更加深入人心。教育行政主管部門(mén)要把民族團(tuán)結(jié)教育納入中小學(xué)校德育教育內(nèi)容，不斷培養(yǎng)中小學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。在處理民族關(guān)系過(guò)程中，要始終堅(jiān)持維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的方針，嚴(yán)格區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。屬于違法犯罪的，不論涉及哪個(gè)民族、信仰哪種宗教，都要依法處理。深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。各級(jí)黨委、政府一定要站在講政治、講大局的高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。落實(shí)民族工作責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。各級(jí)黨委和政府要有政治上的深謀遠(yuǎn)慮，敏銳捕捉國(guó)際政治變化對(duì)我國(guó)民族問(wèn)題產(chǎn)生的影響，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。民族工作委員會(huì)成員單位要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，為民族工作社會(huì)化提供經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門(mén)。