【正文】 二）對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法。一是對(duì)化工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法；二是對(duì)建筑行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法；三是強(qiáng)化對(duì)易發(fā)生事故單位和行業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法；四是對(duì)化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工等職業(yè)危害嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法。同時(shí)，配合省、市政府開(kāi)展好“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督燕趙行”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)?；髽I(yè)檢查執(zhí)法覆蓋面達(dá)到100％；冶金、建材企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到80％；輕工、紡織監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到80％；煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)單位監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到100％。（四）強(qiáng)化責(zé)任，依法查處各類生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)事故查處情況的跟蹤執(zhí)法，對(duì)于事故責(zé)任者的責(zé)任追究沒(méi)有落實(shí)到位的，要督促予以落實(shí)，對(duì)發(fā)生事故的單位，要進(jìn)行跟蹤檢查，落實(shí)防范措施，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。對(duì)接到的各類舉報(bào)案件（含事故），采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲查處。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)人給予保護(hù)，并按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（一）執(zhí)法檢查準(zhǔn)備階段。各街鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察力度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，全力推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。3月～11月，按照區(qū)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作部署，采取多種形式組織開(kāi)展全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為和各類事故隱患。（三）執(zhí)法監(jiān)察考核階段。區(qū)安委辦將組織檢查組到各街鎮(zhèn)對(duì)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”工作開(kāi)展情況考核。[2]要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站及其他新媒體的宣傳輿論導(dǎo)向作用。新聞媒體要安排欄目、版面，刊播活動(dòng)新聞，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，曝光違法違紀(jì)行為。要發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)?？h政府安委會(huì)辦公室要將行動(dòng)情況分季度、分階段報(bào)告縣政府。構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定》渝府發(fā)〔〕3號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》渝府發(fā)〔〕93號(hào)）及市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā) 市開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)實(shí)施方案的通知》渝辦發(fā)〔〕261號(hào)）等文件要求，決定在全縣開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。一、指導(dǎo)思想牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。二、工作目標(biāo)使國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過(guò)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。通過(guò)對(duì)企業(yè)安全評(píng)級(jí)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促使企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)員工權(quán)益，保障安全條件”著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實(shí)際，第一輪行動(dòng)重點(diǎn)在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展，其他行業(yè)（領(lǐng)域）由縣政府有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際部署推進(jìn)。評(píng)估細(xì)則》另行文下發(fā)。依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則》以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估細(xì)則》強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評(píng)。其中：企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分a級(jí)（優(yōu)良）b級(jí)（較好）c級(jí)（一般）d級(jí)（較差）四個(gè)級(jí)別。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在700分以上0分以下的――b級(jí)：共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求落實(shí)到位。但不存在重大安全隱患的――d級(jí)：對(duì)共性部分“八個(gè)方面”和行業(yè)特殊要求現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分值在600分以下的存在重大安全隱患或者出現(xiàn)否決項(xiàng)的否則下降一個(gè)等次定級(jí)。四、實(shí)施步驟XX年12月全部通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行新一輪級(jí)別評(píng)定和考評(píng)驗(yàn)收。（一）宣傳發(fā)動(dòng)和級(jí)別評(píng)定階段（年9月－XX年3月）舉辦各類培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)。企業(yè)的安全級(jí)別評(píng)估由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門按全市統(tǒng)一的評(píng)估細(xì)則》進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審分類，行業(yè)主管部門評(píng)估確認(rèn)”程序進(jìn)行，并以公告、文件、授牌等形式公布。1．自查自評(píng)：企業(yè)對(duì)照《評(píng)估細(xì)則》和日常安全管理狀況進(jìn)行自查自評(píng)后。行業(yè)界限不清或無(wú)行業(yè)主管部門的報(bào)縣人民政府指定的有關(guān)部門。同時(shí)抄報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室備案。確認(rèn)為ad級(jí)的由行業(yè)主管部門報(bào)送市級(jí)行業(yè)主管部門。按照管轄范圍逐級(jí)確定。（二）分類整改階段（XX年4月―XX年6月）對(duì)應(yīng)采取分類整改措施：a級(jí)抓鞏固，結(jié)合企業(yè)安全狀況分級(jí)檔次。各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。要抓好鞏固和提升；對(duì)c級(jí)企業(yè)，要督促其對(duì)存在主要問(wèn)題制訂整改方案，落實(shí)整改資金，明確整改期限。整改落實(shí)情況應(yīng)報(bào)各行業(yè)主管部門審核。責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)整頓，限期完成整改。對(duì)重大隱患逾期不能完成整改或整改無(wú)望的由縣人民政府依法予以取締。各行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合安全檢查或?qū)ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人安全業(yè)績(jī)考核。一是企業(yè)自評(píng)申報(bào)升降級(jí)的由各行業(yè)主管部門核定升降級(jí)。規(guī)模以下企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡事故的規(guī)模以上企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的一律確定為d級(jí)，并落實(shí)專人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。四是實(shí)行a級(jí)監(jiān)管連續(xù)滿3年且自律管理意識(shí)較強(qiáng)的企業(yè)可免予定期檢查，安全生產(chǎn)許可證換證時(shí)可不再進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，給予項(xiàng)目核準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)率、企業(yè)信貸、證券融資、評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持鼓勵(lì)，并由縣政府安委會(huì)辦公室授予“安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)。并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：b級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上，1．全縣企業(yè)安全級(jí)別總體上達(dá)到a級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上。2．高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域c級(jí)企業(yè)不超過(guò)20%安全基礎(chǔ)條件明顯改善，3．各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系。五、職責(zé)分工明確職責(zé)分工，縣政府安委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全縣開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進(jìn)?？h政府安委會(huì)有關(guān)成員單位具體分工如下：縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作?？h城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作?？h經(jīng)信委負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作?？h工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促冶金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。縣公安局交巡警大隊(duì)協(xié)助交通部門檢查、指導(dǎo)、督促道路交通企業(yè)的級(jí)別評(píng)估及隱患排查整改工作。分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城市公共設(shè)施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)工作。健全工作機(jī)制，縣政府安委辦要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別初審分類工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；指導(dǎo)企業(yè)制定安全隱患整改方案，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)；檢查、指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好隱患排查整改和安全生產(chǎn)級(jí)別提升工作。并分類報(bào)送行業(yè)主管部門；跟蹤檢查和督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查整改工作。各企業(yè)（集團(tuán)）要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的安全管理和監(jiān)督檢查，實(shí)施對(duì)企業(yè)的日常分級(jí)監(jiān)管。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。各行業(yè)主管部門要建立健全本行業(yè)企業(yè)基本情況檔案數(shù)據(jù)。（二）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行業(yè)主管部門要按照a級(jí)抓鞏固、b級(jí)抓提升、c級(jí)限期整改、d級(jí)掛牌督辦的要求。對(duì)新建或者遷入企業(yè)，應(yīng)采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時(shí)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)估分級(jí)。要將級(jí)別評(píng)估、分級(jí)監(jiān)管和級(jí)別調(diào)整情況向社會(huì)公示。每季度將監(jiān)督檢查情況通報(bào)給安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門：行業(yè)主管部門對(duì)a級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每年不少于一次，對(duì)b級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對(duì)c級(jí)企業(yè)的定期檢查原則上每月不少于一次，對(duì)d級(jí)企業(yè)必須落實(shí)專人實(shí)施有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)管。（三）安全生產(chǎn)條件差，建立約束機(jī)制。要落實(shí)專人督促整改，并引導(dǎo)有條件的單位聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員提供安全技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室。2．有關(guān)部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術(shù)水平的新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）及財(cái)政專項(xiàng)資金的審批；暫停其企業(yè)和個(gè)人各級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；取消其“安康杯”平安企業(yè)”等評(píng)選資格。報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室，1．行業(yè)主管部門函告有關(guān)部門及企業(yè)開(kāi)戶銀行。2．相關(guān)部門在行政許可、項(xiàng)目審批、銀行信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以約束。3．責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改。對(duì)未開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)把開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)擺上重要議事日程?？h政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣政府安委會(huì)辦公室設(shè)立推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和督促檢查。（二）健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全工作機(jī)制。明確專人負(fù)責(zé)行動(dòng)推進(jìn)工作。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣政府安委會(huì)要做好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、分析、部署行動(dòng)開(kāi)展。開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)情況將納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。抓好典型示范，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、事故多發(fā)的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門具體實(shí)施、有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同參與”原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門每季度要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析問(wèn)題不足，研究措施辦法，不斷推動(dòng)工作深入開(kāi)展。