【正文】 ，農(nóng)村信用社什么時候抓好了合規(guī)文化建設(shè)，什么時候問題就少，工作就好，社風就正，發(fā)展就快。這就要求農(nóng)村信用社全體員工必須上下一心，大力弘揚合規(guī)文化，樹立信心，堅定信念，增強團隊責任感和主人翁意識，齊心協(xié)力，迎難而上，讓農(nóng)村信用社盡快走上改革發(fā)展的正軌。農(nóng)村信用社從業(yè)人員常年與貨幣打交道，如果沒有嚴格的規(guī)章制度和規(guī)范的操作流程來約束所有的經(jīng)營活動，就難以避免違規(guī)操作。加強合規(guī)文化建設(shè)的過程，就是從業(yè)人員認同并自愿遵守相關(guān)規(guī)范、制度和規(guī)定的過程。（三）是農(nóng)村信用社防化風險的有力保障綜觀我國整個金融行業(yè)，由于一些單位和個人經(jīng)受不住金錢等方面的誘惑，違規(guī)發(fā)放貸款，違規(guī)吸收存款，私自挪用公眾存款等現(xiàn)象時有發(fā)生，給國家和人民的財產(chǎn)和利益造成了嚴重損失。農(nóng)村信用社點多、面廣、線長、布局高度分散、經(jīng)營難管理、風險難防范、案件難控制，要有效地加強內(nèi)控管理，就必須加強合規(guī)文化建設(shè)，開展合規(guī)文化教育，規(guī)范員工行為準則，教育員工自覺抵制社會不良風氣的影響，幫助員工主動改正各種不良行為，積極遵章守紀，有效防化各類風險和經(jīng)濟案件的發(fā)生，讓“合規(guī)經(jīng)營”的理念深入人心。四、農(nóng)村信用社加強合規(guī)文化建設(shè)的對策隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深入，以區(qū)縣聯(lián)社為單位組建農(nóng)村商業(yè)銀行已成為農(nóng)村信用社改革的第一目標。目前，農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)尚處于初級階段，要使合規(guī)文化建設(shè)活動扎實有效地開展下去，就必須運用正確的方式方法，采取行之有效的對策：（一）優(yōu)化社內(nèi)合規(guī)文化環(huán)境，培育全員合規(guī)文化理念隨著我國金融體制改革步伐不斷加快，國家各項法律法規(guī)和監(jiān)管制度不斷完善，應(yīng)該說依法合規(guī)經(jīng)營的外部環(huán)境已經(jīng)形成。農(nóng)村信用社各級領(lǐng)導要加強和提高對合規(guī)文化建設(shè)的理解和認識，努力成為合規(guī)文化建設(shè)的倡導者、策劃者和推動者，帶領(lǐng)廣大員工積極主動參與，使全體從業(yè)人員都能成為合規(guī)文化建設(shè)的主體和實踐者，樹立“正氣”，營造一個良好的合規(guī)文化氛圍，彰顯農(nóng)村信用社的顯文化，消除潛規(guī)則，有效推進合規(guī)文化建設(shè)，實現(xiàn)預定的目標。合規(guī)文化作為一種企業(yè)文化，要被全體員工自覺接受并認真執(zhí)行，就必須通過各種宣傳形式，利用各種宣傳載體，開展經(jīng)常性的學習討論活動，幫助全體員工領(lǐng)會合規(guī)文化的實質(zhì)，培育合規(guī)文化理念，提高依法合規(guī)意識。農(nóng)村信用社要廣泛聽取并篩選采納員工的各種意見和建議，大膽革新以往呆板、落后的制度和章程，讓員工以主人翁的姿態(tài)參與到合規(guī)文化建設(shè)中來，讓每一位員工都真正了解合規(guī)的意義、內(nèi)容、方法和步驟，以此來培育全員的合規(guī)文化理念，并使之根深蒂固、堅不可摧。因此，農(nóng)村信用社在加強合規(guī)文化建設(shè)過程中必須注重理論學習和教育，創(chuàng)建“學習型組織”和“知識型員工”，以提高全社整體隊伍素質(zhì)和水平。既要對業(yè)務(wù)知識和技能加以培訓，又要加強風險防控方面的警示教育，既要為員工提供學習進修以不斷提高其文化水平，更新其知識結(jié)構(gòu)的機會，又要定期對其進行法治理念、法律知識的灌輸，使其不斷提高法律意識和合規(guī)水平。各級管理人員應(yīng)把握機會，加強學習，常練為政之功，常修為政之德，常思貪欲之害，不斷提高自身素質(zhì)和管理水平?！痹诤弦?guī)文化建設(shè)中，好的制度是前提。⒈健全完善內(nèi)控制度農(nóng)村信用社要在追求經(jīng)濟效益的同時不斷完善內(nèi)部控制制度，遵循規(guī)范化、監(jiān)督制約、賬務(wù)核對和安全審慎性原則，落實會計內(nèi)部控制制度，完善授權(quán)授信管理制度，建立合理的授權(quán)分責復核制度，提高計算機系統(tǒng)風險控制能力。應(yīng)當通過合理的績效考核機制將合規(guī)文化建設(shè)工作按一定比重納入目標考核中，倡導業(yè)務(wù)拓展和合規(guī)經(jīng)營并重，糾正“重經(jīng)營業(yè)績，輕內(nèi)控管理”的績效考核理念，摒棄以往單純追求效益的價值取向，確保農(nóng)村信用社的各項經(jīng)營活動遵循依法合規(guī)原則。⒊強化監(jiān)督檢查制度首先，建立嚴格的督辦體系。其次，建立高效的執(zhí)行體系。再次，建立獨立的內(nèi)審制度。最后，建立合規(guī)經(jīng)營專項稽核制度?？h聯(lián)社稽核部門要依據(jù)聯(lián)社的總體指導思想，合理確定合規(guī)經(jīng)營專項稽核工作的具體內(nèi)容，建立科學評價合規(guī)經(jīng)營的工作指標體系，開展經(jīng)常性的專項稽核，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營活動中的各種風險問題。由于沒有現(xiàn)成的管理模式可以套用，農(nóng)村信用社必須從市場競爭的客觀需求入手，在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中去摸索，決不能操之過急。⒉建立風險評估機制農(nóng)村信用社要盡快建立健全風險識別和評估體系，認真借鑒國際先進經(jīng)驗，積極運用現(xiàn)代科技手段，建立健全覆蓋所有業(yè)務(wù)風險的監(jiān)控、評估和預警系統(tǒng)。⒊加快合規(guī)風險管理人才的培育農(nóng)村信用社要加快建設(shè)高素質(zhì)的員工隊伍，為合規(guī)風險管理奠定人力資源基礎(chǔ)。合規(guī)文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。重視合規(guī)文化建設(shè)就是重視農(nóng)村信用社的未來，加強合規(guī)文化建設(shè)就能不斷提升經(jīng)營管理水平，增強抗風險能力，只有這樣農(nóng)村信用社的未來發(fā)展之路才會越走越寬，越走越遠。盡管我國銀行在經(jīng)營管理中經(jīng)常提及“合規(guī)”一詞，但并沒有形成一個統(tǒng)一的認識，對它的理解往往是模糊和不嚴謹?shù)?，很多解釋僅僅停留在表面。而農(nóng)村信用社由于受機構(gòu)設(shè)置、歷史背景、地理因素、人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等綜合影響，導致其合規(guī)經(jīng)營管理相對較差，在合規(guī)文化建設(shè)方面還存在很多不容忽視的問題。對整個農(nóng)村信用社來說，“合規(guī)”是其穩(wěn)健長遠發(fā)展的根本保障，它不僅能推進信用社改革的進一步深化，降低風險、控制成本，促進業(yè)務(wù)發(fā)展，而且能統(tǒng)一思想、凝聚力量，加強信用社員工隊伍建設(shè)，提升經(jīng)營管理水平。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社合規(guī)文化一、當前農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)存在的主要問題（一）合規(guī)風險管理理念落后由于農(nóng)村信用社合規(guī)風險管理起步較晚，觀念陳舊，風險管理意識比較淡薄，且主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1。目前，農(nóng)村信用社普遍都存在重業(yè)務(wù)拓展，輕合規(guī)管理的做法，為了完成目標任務(wù)，只注重市場營銷和拓展，不嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度和操作流程，忽視業(yè)務(wù)的合規(guī)性管理，個別信用社有時為了完成目標任務(wù)，甚至采取弄虛作假、違規(guī)操作等手段。2。農(nóng)村信用社往往偏重于對已發(fā)生或已存在的風險采取事后的管理處罰措施，試圖以嚴厲的處罰遏制風險的出現(xiàn)，而對事前的防范和事中的控制措施關(guān)注得較少。重操作人員的管理，輕管理層人員的約束。事實上，由于管理層人員掌握著人力、物力、財力等大權(quán)，由其而引發(fā)的合規(guī)風險，其危害性要遠遠大于操作人員。從目前的情況來看，農(nóng)村信用社在合規(guī)風險管理機制上仍存在一定缺陷：一是合規(guī)管理沒有完善，垂直的合規(guī)風險管理體制還沒有完全形成，不能適應(yīng)農(nóng)村信用社審慎經(jīng)營和監(jiān)管的需要，不少制度規(guī)定有粗略化，大致化，模糊化的現(xiàn)象；二是合規(guī)風險管理職責分散。這種各自為政的合規(guī)管理模式，使得合規(guī)風險管理不能有效的獨立與經(jīng)營職能，有的職責不清，形成管理重復，管理真空，導致風險控制不力。（四）制度執(zhí)行不到位制度，是行動的準則和依據(jù)，近年來，達縣聯(lián)社也制定了不少相關(guān)的規(guī)章制度。例如最常見發(fā)生的事例：鑰匙未平行交接，虛增存款、貸款主體資格審查不嚴、違規(guī)放貸、以貸收息等違規(guī)行為。二、加強農(nóng)信社合規(guī)文化建設(shè)的對策及建議針對以上農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)中存在的問題，結(jié)合達縣聯(lián)社自身的基本情況以及銀監(jiān)局對農(nóng)信社合規(guī)風險的要求，筆者認為，加強和改進合規(guī)管理應(yīng)從以下幾方面入手：（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強合規(guī)意識通過廣泛的風險教育，要進一步倡導“合規(guī)從高層做起”、“合規(guī)人人有責”、“合規(guī)創(chuàng)造價值”、“主動合規(guī)”“合規(guī)與監(jiān)管有效互動”等合規(guī)文化理念、意識和行為準則。同時在經(jīng)營管理和產(chǎn)品創(chuàng)新中守住合規(guī)底線、不觸政策紅線，不與監(jiān)管部門博弈，借助外部監(jiān)管與內(nèi)部檢查，強化全員合規(guī)意識，形成符合達縣聯(lián)社發(fā)展規(guī)律的獨特風險文化。充分運用現(xiàn)有的風險經(jīng)理和委派會計制，營銷條線強化風險經(jīng)理平行作業(yè)，將風險經(jīng)理前置到前臺營銷部門，對貸款業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)統(tǒng)一實行差異化的風險經(jīng)理平行作業(yè)，有效防范各類風險；財務(wù)條線完善委派會計制度，通過委派會計的前置，對所有的柜面風險、操作風險進行有效防范。（三）優(yōu)化流程，建立風險預警機制建立專業(yè)風險管理條線和分級授權(quán)風險管理條線，踐行專業(yè)條線管理與社部塊狀管理相結(jié)合的矩陣式管理模式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)操作與風險監(jiān)控職能的分離和制約，形成風險管理條線的垂直化。對不同類型客戶制定差異化的預警指標和監(jiān)控預警方案，通過設(shè)置專門的預警監(jiān)控崗，對各種預警信號觸發(fā)情況及時作出識別、分析、判斷、提示，并通知相關(guān)人員，及時采取措施防范、控制和化解風險。（四）加大查處力度，將制度落到實處制度是合規(guī)經(jīng)營的保障，執(zhí)行是防范案件的關(guān)鍵，為了確保制度的有效貫徹落實，及時消除各種風險隱患，促進合規(guī)經(jīng)營，各業(yè)務(wù)條線及稽核審計等部門必須加大對信用社檢查力度，提高檢查頻率、增加檢查內(nèi)容、擴大檢查范圍，通過采取定期常規(guī)檢查、不定期專項檢查和隨時突擊檢查相結(jié)合的方式加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭和風險隱患?？傊?，我們每位員工要在履行職責和行使權(quán)利的過程中明白自己該做什么，不該做什么，自覺規(guī)范、約束自身的從業(yè)行為，防止不道德的言行，使自己的行為符合社會主義的道德要求。如果全社的員工都這么做了，那么就會自覺形成具有我們農(nóng)信社自己特色的合規(guī)企業(yè)文化，以此促進農(nóng)信社和諧、快速、健康