【正文】 出入境檢驗檢疫機構(gòu)是簽發(fā)一般原產(chǎn)地證的官方機構(gòu)，同時也是中國政府授權(quán)簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證的唯一機構(gòu)。(a)來料加工、來料裝配和來圖來樣制作的進(jìn)出口商品檢驗對來料加工和來件裝配的進(jìn)出口商品，由商品所有方或委托加工單位自行檢驗，如有爭議，可申請商檢機構(gòu)辦理鑒定業(yè)務(wù)。(b)外資企業(yè)生產(chǎn)和來料加工、來件裝配內(nèi)銷產(chǎn)品辦理檢驗手續(xù)商檢機構(gòu)對外資企業(yè)包括外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和來料加工、來件裝配的產(chǎn)品，凡在中國境內(nèi)（除港、澳、臺地區(qū)）銷售的，應(yīng)視同進(jìn)口，在銷售前應(yīng)向商檢機構(gòu)辦理一次性登記手續(xù)，但如登記后產(chǎn)品的品種規(guī)格、所用原材料及產(chǎn)品質(zhì)量成份等有變化時、必須重新登記。商檢機構(gòu)對上述各類內(nèi)銷產(chǎn)品，得視情況需要，隨時進(jìn)行必要的下廠抽查檢驗，市場抽樣調(diào)查，對產(chǎn)品質(zhì)量低劣、重量、數(shù)量不足、包裝不良或不符合檢驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定而嚴(yán)重影響消費者利益的產(chǎn)品，簽發(fā) “不準(zhǔn)銷售通知書”，不準(zhǔn)在中國境內(nèi)銷售。一、中澳出入境檢驗檢疫制度的特點出入境檢驗檢疫機構(gòu)作為涉外經(jīng)濟執(zhí)法機構(gòu)，根據(jù)法律授權(quán)行使國家職能，對一切進(jìn)入國境和開放口岸的人員、貨物、運輸工具、旅客行李物品和郵寄包裹等實施強制性檢驗檢疫，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)。（一）中國出入境檢驗檢疫的特點。中國出入境檢驗檢疫產(chǎn)生于19世紀(jì)后期，迄今已有一百多年歷史，其發(fā)展歷程是曲折和漫長的。分工細(xì)致。中國出入境商品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作由國家出入境檢驗檢疫局及其設(shè)立在全國各地的分支機構(gòu)負(fù)責(zé)。比如，進(jìn)出口藥品的監(jiān)督檢驗、計量器具的量值鑒定、船舶和集裝箱的規(guī)范檢驗、飛機（包括飛機發(fā)動機、機載設(shè)備）的適航檢驗、鍋爐和壓力容器的安全檢驗、核承壓設(shè)備的安全檢驗等，分別由國家各有關(guān)主管部門歸口實施法定檢驗和監(jiān)督管理。中國的出入境檢驗檢疫已形成了監(jiān)管要素齊備的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了法律的有效實施。（二）澳大利亞出入境檢驗檢疫的特點。澳大利亞是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。澳洲的聯(lián)邦檢驗檢疫機構(gòu)最早產(chǎn)生于1977年，其檢驗檢疫體系已成為其他國家農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的障礙。系統(tǒng)完善。BA承擔(dān)了動植物檢疫政策的研究和制定以及進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險分析工作。AQIS則主要負(fù)責(zé)政策的具體實施和出口產(chǎn)品證書的頒發(fā)。高效快捷。比如在澳大利亞，檢驗檢疫提交申請完全是通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)，報檢單位減少了預(yù)約排隊等煩瑣過程。比如，木質(zhì)包裝的集裝箱要求在通關(guān)時進(jìn)行檢驗。二、中澳進(jìn)出口檢驗檢疫制度比較（一）中澳出入境檢驗檢疫的相似之處法律法規(guī)支持。澳大利亞對進(jìn)出口檢驗檢疫工作非常重視。如現(xiàn)行檢驗檢疫相關(guān)的法規(guī)有：1908年實施的《檢疫法》、1982年實施的《出口控制法》及1994年實施的《進(jìn)口食品控制法》法規(guī)中對指定的商品進(jìn)行分類并做出具體的檢驗檢疫要求?！逗ｊP(guān)法》的實施成為檢驗檢疫法規(guī)實施的監(jiān)督和強制保障。中國進(jìn)出口商品檢驗檢疫從業(yè)務(wù)內(nèi)容劃分主要有：進(jìn)出口商品檢驗、動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫。因此，對出入境人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施強制性檢疫，對防止檢疫傳染病的傳入或傳出，保護(hù)人體健康具有重要作用。澳洲是主要的移民國家之一，人員和物品流通頻繁。澳大利亞政府從商品、動植物及人類三個方面把關(guān)，做好檢驗檢疫工作，保護(hù)自然環(huán)境和生物的安全。中國出入境檢驗檢疫的法律體系，還要適應(yīng)有關(guān)國際條約，澳洲亦是如此。國際貿(mào)易雙方簽訂的貿(mào)易合同約定的檢驗檢疫條款在不違反法律和社會公共利益的前提下必須以作為中澳兩國檢驗檢疫的依據(jù)。中澳兩國都是世界貿(mào)易組織的成員國，同樣受到相關(guān)原則的約束。1981年4月8日我國正式加入該公約，這標(biāo)志著中國對野生動植物的保護(hù)被正式納入了世界的范疇。（二）中澳進(jìn)出口檢驗檢疫體系的不同之處。電子化程度。如，在澳大利亞檢驗檢疫的官方網(wǎng)站可以看到EXDOC系統(tǒng)，該系統(tǒng)幫助出口企業(yè)完成出口檢驗檢疫的申請及相關(guān)單據(jù)證書的審核通過等工作，減少了書面工作的煩瑣和不必要的失誤。政府的官方網(wǎng)站上可以通過ICON系統(tǒng)進(jìn)行查詢進(jìn)口商品通關(guān)要求。類似的系統(tǒng)還有，提供動物通關(guān)信息的ANIMEX和提供植物通關(guān)信息的PHYTO。中國電子檢驗檢疫業(yè)務(wù)網(wǎng)的建立為進(jìn)出口的檢驗檢疫提供了信息交換的平臺。而申請和審核等工作仍大部分是通過書面操作，需要的工作量大并且流程時間較長。澳大利亞的經(jīng)濟和社會制度方面體現(xiàn)較強的民主性，在檢驗檢疫方面也不例外。舉例來說，關(guān)于動植物的檢驗檢疫，國家檢驗檢疫部門具體規(guī)定了一些限制進(jìn)出口貿(mào)易的商品。然而，如果被國家檢驗檢疫部門認(rèn)定，類似商品的來源不是野生，或者是用于科研或外交等其他用途的仍可以進(jìn)出口。然而，中國的經(jīng)濟體制在民主性方面仍需不斷加強。制度的民主性和靈活性需要有良好的體系來支持，隨著中國公民意識的增強，人民素質(zhì)的不斷提高，檢驗檢疫體系也將逐步走向民主化、人性化。中國進(jìn)出口檢驗檢疫管理包括對報檢機構(gòu)和報檢人員的管理，然而，澳大利亞對其檢驗檢疫的申請者沒有具體要求，只要申請資料符合要求即可。根據(jù)《出入境報檢檢疫代理報檢管理規(guī)定》，檢驗檢疫機構(gòu)對代理報檢單位實行注冊登記制度。另外，中澳檢驗檢疫在技術(shù)水平和貿(mào)易壁壘程度等方面也略有不同，總之，雙方可以相互學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的運行模式，選擇適合本國發(fā)展的檢驗檢疫制度。中國出入境檢驗檢疫的電子化正處于建設(shè)階段，已經(jīng)擁有了網(wǎng)絡(luò)作為電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠脚_。澳大利亞的進(jìn)出口檢驗檢疫制度相對成熟，對網(wǎng)絡(luò)及信息的利用度較高，在信息公布、申請資料上交及審核等方面都基本實現(xiàn)電子化。在這方面，中國的出入境檢驗檢疫系統(tǒng)仍需不斷提高。中國的檢驗檢疫體系民主化是必要的道路，這關(guān)系到國家經(jīng)濟政策是否與國際接軌。這需要中國檢驗檢疫部門的不斷努力，真正做到政策的靈活性和透明性。在保護(hù)本國資源，維護(hù)人類安全，確保中國出口商品品質(zhì)的同時，為進(jìn)出口企業(yè)檢驗檢疫提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。檢驗檢疫技術(shù)水平直接影響檢驗檢疫工作的效率和質(zhì)量。政府需要加大技術(shù)科研的投資，鼓勵創(chuàng)新研發(fā)的測量儀器設(shè)備。過去，地中海實蠅等嚴(yán)重危害我國，由于當(dāng)時沒有有效的檢疫控制措施，中國對來自疫區(qū)國家的寄主水果、蔬菜等采取禁止進(jìn)口的方法。另外，中方對澳芒果輸華問題，擬采取熱處理方式來解決。二、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展中國出入境檢驗檢疫源自：進(jìn)出口商品檢驗、進(jìn)出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫。1929年，工商部上海商品檢驗局成立，這是中國第一家由國家設(shè)立的官方商品檢驗局。（三）1873年，由于印度、泰國、馬來半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，這是中國出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。2001年4月原國家出入境檢驗檢疫局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，但原國家出入境檢驗檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。