【正文】 域化效能明顯的社區(qū)，努力營造“零障礙、低成本、高效率”的良好服務(wù)環(huán)境，成為全鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧文明、敢抓敢管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的干部隊(duì)伍。五、工作重點(diǎn)（一）治庸提能力一是切實(shí)解決工作能力不足的問題。二是切實(shí)解決執(zhí)行能力不強(qiáng)的問題。三是切實(shí)解決開拓創(chuàng)新不夠的問題。（二）治懶增效率一是切實(shí)解決責(zé)任意識不強(qiáng)的問題。二是切實(shí)解決工作狀態(tài)不佳的問題。三是切實(shí)解決服務(wù)效率不高的問題。（三）治散正風(fēng)氣一是切實(shí)解決組織紀(jì)律不嚴(yán)的問題。二是切實(shí)解決特權(quán)思想嚴(yán)重的問題。三是切實(shí)解決監(jiān)督管理不力的問題。六、方法步驟（一）動(dòng)員部署階段（6月上旬）組織社區(qū)居組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣黨代會、人代會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)全市優(yōu)化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展環(huán)境暨招商引資大會精神，市、縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見，學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》和《張掖市行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》及市、縣機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施意見，深刻認(rèn)識實(shí)施效能風(fēng)暴行動(dòng)的重要意義，對具體工作做出安排部署，明確效能風(fēng)暴行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求，不斷增強(qiáng)社區(qū)干部的效率意識、服務(wù)意識以及參與效能風(fēng)暴行動(dòng)的自覺性和責(zé)任感，為全面推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。圍繞本次效能風(fēng)暴行動(dòng)著力解決的庸、懶、散等問題，組織社區(qū)黨支部、居委會及個(gè)人進(jìn)行深入查擺，切實(shí)開展好“五查五看”活動(dòng)：即查中心意識，看是否存在不利于營造社區(qū)發(fā)展環(huán)境、影響加快社區(qū)發(fā)展的問題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質(zhì)，看是否存在不符合、不適應(yīng)的問題。重新明責(zé)強(qiáng)化責(zé)任意識。同時(shí)，以黨務(wù)公開或政務(wù)公開的方式，對領(lǐng)導(dǎo)分工情況及干部職責(zé)情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。完善制度推動(dòng)嚴(yán)厲問責(zé)。加大對規(guī)章制度的修改完善，建立工作周安排、月匯報(bào)，季點(diǎn)評、半年小結(jié)、年終考核評優(yōu)樹模機(jī)制，推動(dòng)能者上、庸者下、劣者汰。對社區(qū)干部工作紀(jì)律、作風(fēng)、效能等方面進(jìn)行明察暗訪。嚴(yán)厲進(jìn)行懲處。強(qiáng)化社會監(jiān)督。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月下旬—12月上旬）開展民意測評。反饋整改情況。認(rèn)真自查總結(jié)。七、工作措施（一）提高思想認(rèn)識。要把開展效能風(fēng)暴行動(dòng)擺上重要日程，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)提高開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的效能建設(shè)工作機(jī)制，切實(shí)把該項(xiàng)活動(dòng)抓好抓實(shí)，抓出成效。要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真查找在效能建設(shè)中存在的突出問題，對查找出來的問題要深入剖析原因，抓住問題實(shí)質(zhì)，研究解決辦法。（三）大力營造氛圍。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。2012年6月6日主題詞：效能風(fēng)暴實(shí)施方案2012年6月6日印發(fā)抄送：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)工作辦公室。一、總體要求按照省、市、區(qū)實(shí)施效能風(fēng)暴行動(dòng)的總體部署，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，以提高行政效能、以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，以提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，在全鎮(zhèn)深入開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。各村、各部門要認(rèn)真落實(shí)年初與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。在規(guī)定時(shí)間未開工的重點(diǎn)工作，承擔(dān)項(xiàng)目的村主要負(fù)責(zé)人或重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施小組組長，在鎮(zhèn)村干部會議或黨委會議上表態(tài)發(fā)言。廣大鎮(zhèn)村干部要切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感，進(jìn)一步提高工作效率。無論是科技養(yǎng)殖園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、村容村貌整治示范點(diǎn)、異地搬遷項(xiàng)目還是“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目都要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)保質(zhì)保量完成。圍繞農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游等深入挖掘申報(bào)項(xiàng)目，對于有意向的項(xiàng)目、資金要指派專人進(jìn)行跟蹤落實(shí)，在全鎮(zhèn)上下形成人人抓項(xiàng)目、人人爭資金的良好氛圍。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包抓重點(diǎn)工作責(zé)任制及重點(diǎn)工作建設(shè)“擂臺賽”考評辦法，由重點(diǎn)工作督察組負(fù)責(zé)，對重點(diǎn)工作一月一通報(bào)、一評比，對重點(diǎn)工作建設(shè)倒數(shù)第一的村和推進(jìn)小組進(jìn)行責(zé)任追究。重點(diǎn)工作責(zé)任村和項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要制訂重點(diǎn)工作推進(jìn)時(shí)間表，明確責(zé)任人和時(shí)間，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，“倒計(jì)時(shí)”提醒，全力加快重點(diǎn)工作建設(shè)進(jìn)度。各部門對現(xiàn)有行政審核、申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，6月底前梳理出申報(bào)流程圖和審核程序，報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室備案，7月底前經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議研究，所有審核、申報(bào)事項(xiàng)向社會公開。責(zé)任單位：各村、各部門（三）打好公共資源配置是市場化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。不得將必須依法規(guī)定招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其它方式規(guī)避招標(biāo)。月底前完成政府采購預(yù)算、辦理等相關(guān)制度的建立完善工作；凡是涉及政府、各村、各部門大額資金政府采購的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議研究決定，先預(yù)算、審批，再進(jìn)行政府采購辦理。嚴(yán)格落實(shí)好“四議兩公開”工作法，在村級資產(chǎn)管理、處置、財(cái)務(wù)管理方面要公開、透明，在土地的出讓、租賃方面一定要嚴(yán)把關(guān)，按程序辦事。責(zé)任單位：各村、各部門（四）打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。力爭7月底投入運(yùn)行。認(rèn)真貫徹《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，對全鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)及便民服務(wù)事項(xiàng)）進(jìn)行全面清理，按“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在政府行政服務(wù)大廳或財(cái)稅所惠民服務(wù)大廳集中受理，7月底前按照“窗口受理、窗口送達(dá)、承諾服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行管理。責(zé)任單位：各部門、各村（五）打好依法行政攻堅(jiān)戰(zhàn)14．規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格按照依法行政目標(biāo)責(zé)任書要求，每年接收兩次行政執(zhí)法檢查、考核工作。責(zé)任單位：各部門（六）打好提升工作效率攻堅(jiān)戰(zhàn)。鎮(zhèn)黨委將在7月底前修定完成《鎮(zhèn)各項(xiàng)制度匯編》下發(fā)各村各部門。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，依據(jù)“三定”方案和有關(guān)法律法規(guī)，對單位公共權(quán)力進(jìn)行全面梳理，形成職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，清權(quán)確責(zé)到崗、風(fēng)險(xiǎn)排查到點(diǎn)、制度覆蓋到面、預(yù)警提示到人，構(gòu)建預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。按照區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)部門及單位領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策的若干規(guī)定》加強(qiáng)對各村、各部門、重大決策和大額度資金使用等重大事項(xiàng)決策的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督管理，規(guī)范決策的程序、執(zhí)行、監(jiān)督及責(zé)任追究。7月—9月集中開展作風(fēng)效能百日突擊活動(dòng)，采取定期督查、明察暗訪等多種形式，對鎮(zhèn)村干部重點(diǎn)從對鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署及制度規(guī)定落實(shí)執(zhí)行不力，陽奉陰違；對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、圖形式、走過場、推諉扯皮，對個(gè)別干部精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時(shí)間玩電腦游戲、辦私事；創(chuàng)新意識不強(qiáng)，思想僵化，解決問題的能力不強(qiáng)；工作責(zé)任心差，粗心大意、敷衍應(yīng)付；服務(wù)態(tài)度冷漠、人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦，庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為進(jìn)行整治，堅(jiān)決糾正服務(wù)意識不強(qiáng)、作風(fēng)不正、行政效率不高，推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權(quán)等方面的突出問題。10月底組織“兩代表一委員”進(jìn)行作風(fēng)滿意度民主測評，匯總測評結(jié)果，將測評結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署，推進(jìn)重點(diǎn)工作承諾制，公開承諾履諾率達(dá)到95%以上。對工作推諉扯皮、落實(shí)不力、失職瀆職造成工作損失和不良影響的，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行責(zé)任追究。各村、各部門結(jié)合各自實(shí)際，高度重視，切實(shí)提高開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性，認(rèn)真組織，精心安排，迅速召開一次動(dòng)員部署大會、建立一個(gè)宣傳專欄、組織一次作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)、制定一個(gè)切實(shí)可行的整改方案、修訂完善一套制度，全面啟動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)。（二）查找問題，強(qiáng)化自我整改（6月25日—7月19日）。對查找的問題，通過召開專題民主生活會、座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理，分析根源，把問題找深議透。整改情況要及時(shí)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。要把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為、提升工作效率、解決群眾難題作為重點(diǎn)和關(guān)鍵，根據(jù)各自工作職責(zé)，研究制定具體的落實(shí)方案，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格時(shí)限要求，精心組織實(shí)施，全面完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。（四）認(rèn)真總結(jié)，完善考評體系（11月1日—12月31日）。12月底前開展“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行自查整改，真正把效能風(fēng)暴行動(dòng)的成果體現(xiàn)在重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，體現(xiàn)在群眾的滿意度上。成立鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作人員，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。（二）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)屬各部門、駐鎮(zhèn)各單位要建立內(nèi)部檢查落實(shí)反饋機(jī)制，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送各階段相關(guān)資料和情況。（三）組織考核考評。（四）開展輿論宣傳。附件2鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單為切實(shí)加強(qiáng)對全鎮(zhèn)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定成立鎮(zhèn)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：組長：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長候選人（掛職）、鎮(zhèn)武裝部長、鎮(zhèn)綜治辦副主任、鎮(zhèn)司法所長、鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、鎮(zhèn)黨政綜合辦主任、鎮(zhèn)財(cái)稅所所長、鎮(zhèn)經(jīng)管站站長、鎮(zhèn)民政辦主任、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦主任、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦主任、鎮(zhèn)農(nóng)技站站長、鎮(zhèn)林業(yè)站站長副組長：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在黨政綜合辦，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)行動(dòng)日常工作。組長：副組長：成員單位：各項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各村、各部門。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、司法所、計(jì)生辦、財(cái)稅所、經(jīng)管站、集鎮(zhèn)辦、民政辦、衛(wèi)生辦。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、綜治辦、司法所、計(jì)生辦、財(cái)稅所、經(jīng)管站、民政辦、衛(wèi)生辦。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、考核委員會各成員。組長：鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記副組長：鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、黨政辦主任成員單位：黨政綜合辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、雙聯(lián)辦主要職責(zé)：具體承擔(dān)全鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動(dòng)的宣傳報(bào)道，突出聚焦重點(diǎn)，及時(shí)宣傳全鎮(zhèn)效能建設(shè)工作取得的新進(jìn)展、新成效，努力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的