【正文】 律素質(zhì)；進一步增強各級農(nóng)業(yè)部門依法管理各項事務(wù)的自覺性，提高依法管理和服務(wù)“三農(nóng)”的水平。――堅持圍繞中心，服務(wù)“三農(nóng)”。――堅持以人為本，服務(wù)群眾。――堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。――堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。――堅持普治并舉，整體推進。二、主要任務(wù)（4）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。（5）深入學(xué)習(xí)宣傳促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)法律。（6）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序的相關(guān)法律法規(guī)。（7）深入學(xué)習(xí)宣傳維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。（8）扎實組織開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育主題活動。――大力開展農(nóng)業(yè)法制宣傳月宣傳教育活動，營造良好的宣傳氛圍。――大力開展“法律進村入戶”活動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。――大力開展“法律進企業(yè)”活動，促進農(nóng)資企業(yè)依法生產(chǎn)和經(jīng)營。――大力開展“法律進機關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。――做好“”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心、以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點的法制宣傳教育。三、對象和要求（9）農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的對象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)科研、推廣人員、農(nóng)業(yè)基層干部、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民群眾。（10）加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨組（委）中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法制度、法律知識考試考核制度，努力增強領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力。全面培養(yǎng)和增強公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。（12）加強執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高行政執(zhí)法能力。教育執(zhí)法人員遵守職業(yè)道德、遵守執(zhí)法程序。（13）加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營能力。采取多種形式，結(jié)合整頓和規(guī)范農(nóng)資市場的形勢和要求，開展農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)。（14）加強農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高依法維權(quán)能力。加強農(nóng)村基層干部的法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部用法律手段管理社會事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力。要把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、政策指導(dǎo)等工作結(jié)合起來。四、工作步驟和安排（15）步驟和安排。2006年，各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的規(guī)劃和方案，編寫教材，抓好試點，培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干，做好“五五”普法組織、宣傳、發(fā)動等工作，為普法工作的全面開展打下堅實基礎(chǔ)。2007年至2009年，各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實際，制定法制宣傳教育計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，保證“五五”普法規(guī)劃得到全面貫徹落實。2010年，在繼續(xù)做好普法工作的同時，完成對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收，表彰先進單位和先進個人。農(nóng)業(yè)法制宣傳教育是農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，將其擺到重要議事日程，黨組（黨委）每年要專題研究法制宣傳教育工作。（17）抓好法制宣傳教育隊伍建設(shè)。加強兼職法制宣傳隊伍建設(shè)，培訓(xùn)一批普法骨干，壯大法制宣傳教育隊伍，積極開展主題宣傳教育活動，確?！拔逦濉逼辗ǜ黜椚蝿?wù)落到實處。開展普法試點、建立農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站、開通農(nóng)業(yè)法律服務(wù)電話、組織農(nóng)業(yè)法制宣傳活動等，都需要經(jīng)費投入，各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣拓斦块T的支持，將農(nóng)業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。（19）建立法制宣傳教育監(jiān)督和激勵機制。建立評估考核機制，對“五五”普法規(guī)劃實施情況進行考核和階段性考核。對在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人給予表彰和獎勵，推動農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作扎實、深入地開展。加強宣傳園地建設(shè)，實行固定場所和流動法制宣傳設(shè)施結(jié)合。辦好農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求，圍繞推進可持續(xù)發(fā)展水利的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實國家“五五”普法規(guī)劃，深入開展水利法制宣傳教育，大力推進水利系統(tǒng)依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的水利法治環(huán)境，提供有力的水利法制保障。全國水利系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作，必須緊緊抓住機遇，緊密結(jié)合水利法制建設(shè)進程，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對依法治水、依法管水的需要，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民的水法律意識和水憂患意識，營造自覺遵守水法規(guī)和珍惜水、保護水的良好社會氛圍；進一步提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和水行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，增強依法決策和依法行政的能力，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變；進一步增強各級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)和其他組織依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)的能力和水平?！稇椃ā肥菄业母敬蠓ǎ侵螄舶畹目傉鲁?。要進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。2002年修訂的《水法》把黨中央新時期水利工作方針和政策法律化，實現(xiàn)了水資源統(tǒng)一管理，突出了節(jié)約用水，強化了水資源合理配置和保護，標(biāo)志著我國依法治水進入了一個新的發(fā)展階段。要進一步加強對水法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，提高水利系統(tǒng)廣大干部職工水法律素質(zhì)，增強全社會的水法制意識，促進用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進可持續(xù)發(fā)展水利的順利發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。要加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《立法法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等規(guī)范行政機關(guān)、公務(wù)員以及行政執(zhí)法人員行政行為的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步轉(zhuǎn)變職能，增強各級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)依法行政的自覺性，樹立執(zhí)法為民理念，強化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施。要加強《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《預(yù)算法》、《合同法》等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大水利系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識；深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包為重點的整頓和規(guī)范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要加強依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人和其它組織依法表達自己的訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。各級水行政主管部門要把水法律法規(guī)以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為各級機關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，做到有安排、有落實、有檢查；充分利用機關(guān)學(xué)習(xí)制度、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)各級機關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實現(xiàn)水法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的水利法制宣傳教育，把水利法制宣傳教育融入到水行政管理和服務(wù)的全過程。要大力開展節(jié)水型社會建設(shè)、取水許可和水資源費征收、水土保持、打擊非法采砂和加強河道管理等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，在全社會不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法規(guī)的熱潮，開創(chuàng)水利法制宣傳教育工作的新局面。水利部普法辦公室組織編印水利系統(tǒng)普法案例選編和普法宣傳掛圖（畫冊），組織編制普法宣傳多媒體資料等。三、對象和要求（一）對象水利法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。（二）要求堅持水利法制宣傳教育和認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述相結(jié)合。堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。做好“12〃4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的水利法制宣傳教育。認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，加快水法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范行政許可行為、建立健全水管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。加強水利法制宣傳制度化建設(shè)。要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員考核和任用考察時的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。加強電視法制宣傳，組織拍攝《人〃水〃法》電視系列片。各地要積極向“人〃水〃法”專版和“水政在線”傳送信息資料，支持、運用這一宣傳平臺，不斷提高法制宣傳的質(zhì)量和水平。共分三個階段：宣傳發(fā)動階段：2006年9月前。組織實施階段：2006年10月至2010年。水利部定期召開水利法制宣傳教育聯(lián)席會議，以推動“五五”普法工作的深入開展。檢查驗收階段：2010年。水利部要制定“五五”普法工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，并按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對各單位“五五”普法工作進行抽查。水利部將對在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進 單位和先進個人予以表彰。其主要職責(zé)是：指導(dǎo)全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育工作，貫徹落實國家普法工作任務(wù)；制定全國水利系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃；負(fù)責(zé)對水利系統(tǒng)執(zhí)行規(guī)劃情況進行監(jiān)督檢查、總結(jié)、驗收及表彰。各成員單位按照職責(zé)分工，齊抓共管，協(xié)同配合。政策法規(guī)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)流域管理機構(gòu)和地方水利系統(tǒng)的普法工作聯(lián)席會議的辦事機構(gòu)為“水利部普法辦公室”，設(shè)在政策法規(guī)司。本規(guī)劃確定的法制宣傳教育各項制度分別由下述部門負(fù)責(zé)落實：部黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度由部直屬機關(guān)黨委負(fù)責(zé)；部機關(guān)及在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度由部直屬機關(guān)黨委和人教司負(fù)責(zé)；法律知識考核制度由人教司和政法司負(fù)責(zé)；水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度由政法司負(fù)責(zé)；水利企業(yè)的經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制度由財經(jīng)司負(fù)責(zé)。要建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)定期會議、工作匯報和工作督查等制度，把普法依法治理工作納入本單位的議事日程，做到有部署、有檢查，保障規(guī)劃的落實。要逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規(guī)劃實施的和階段性考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。培養(yǎng)法制宣傳教育隊伍。