【正文】 力市場、農民工培訓、社會保障等方面增加投入，提供公共服務。第四，農民工的計劃生育工作，應以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調工作機制以節(jié)約運行成本，提高工作效率。有些地方已納入工會組織。特別是有關就業(yè)、工資和土地、財產的管理、流轉、分配的談判、簽證工作，以及維護農民工的合法權益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。文章認為，創(chuàng)新培訓，建立符合市場發(fā)展要求的市場化運行機制是解決這一問題的關鍵所在。所以，解決這一矛盾體的核心就是要改變現(xiàn)有的農村職業(yè)培訓機制，再者就是培育中介經紀組織，創(chuàng)造一個符合市場經濟發(fā)展要求的、市場化的運作的培訓模式。培訓是農村義務教育的繼續(xù)和向工作領域的延伸，具有公共產品的屬性。所以，政府應成為培訓投資的主體，并鼓勵企業(yè)等力量投資轉移培訓。企業(yè)的在激烈的市場競爭中立于不敗的關鍵在于不斷提高勞動生產率，高勞動生產率是通過高素質的勞動者來實現(xiàn)。所以，企業(yè)投資于勞動力的培訓，有利于提高勞動者的生產率。所以，農村勞動力轉移培訓的投資主體應該形成政府主導下的國家、企業(yè)和個人共同承擔投入機制。這要求政府要加大對農民教育培訓經費的投入，建立農村勞動力培訓的科教興農的專項資金。二、創(chuàng)新培訓的運行機制（一）創(chuàng)新培訓的運營機制農村勞動力轉移培訓要引入市場競爭機制，切實提高農民勞動技能培訓的質量。學員也可以根據(jù)實際需要選擇培訓機構。政府可以以培訓券的形式給予補貼，同時培訓補貼也是符合WTO綠箱政策規(guī)定要求。再次，培訓機構要根據(jù)市場需求確定培訓專業(yè)、培訓內容，突出培訓的針對性，注重培訓的實效性。完全改變由政府定培訓內容、政府指派教師的政府行為。建立以市場需求為導向，以訂單、定向、定崗培訓為重點的培訓機制，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，進行對口職業(yè)技能培訓，開展如家政服務、餐飲等形式多樣的農村富余勞動力轉移培訓工作，使培訓和就業(yè)對接。品牌是公司賴以生存和發(fā)展的核心資產，是一個企業(yè)的靈魂，代表一個企業(yè)的形象。良好的品牌形象將有利于民工外出就業(yè)，而無組織、無秩序、無規(guī)模的民工流動缺乏市場競爭力。要鼓勵企業(yè)帶領民工有序流動發(fā)展事業(yè)，實現(xiàn)群體性、組織化的民工外出就業(yè)。采取逐步試點，總結經驗，逐步推廣的方法，真正做到民工出得去，能就業(yè)，留得住，以實現(xiàn)農村富余勞動力轉移的可持續(xù)性。建立健全省、市、縣、鎮(zhèn)、緊密聯(lián)系、上下貫通、整體聯(lián)動的農村勞動力教育培訓網絡管理機制。從縱向看，實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級農民勞動力轉移培訓體系上下聯(lián)動，做好農村勞動力有職前職后的培訓，培訓內容做到層次分布合理，形成初、中、高級相結合，上下互相貫通的網絡管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村成人培訓學校是農村勞動力培訓的最重要場所，加強以設備設施為重點的硬件建設，完善各項功能，使之成為勞動力轉移培訓的前沿陣地。2．搭建轉移培訓、就業(yè)服務的信息管理機制。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)的農村富余勞動力職介部門要逐步建立勞動力臺帳，詳細記錄勞動力的受教育情況、實踐經驗、工作經歷、技能水平及求職意向，實現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理，并逐步擴大到對外來務工農民的信息化管理。各級教育培訓機構要與職介和用工部門溝通和協(xié)作，及時傳遞用工信息，有針對性地組織各項培訓，建立農民工培訓、用工的信息網絡，使參加農民職業(yè)培訓的勞動者能及時走上就業(yè)崗位。3．統(tǒng)籌協(xié)調領導的管理機制。《2003—2010年全國農民工培訓規(guī)劃》明確指出：建立農民工培訓工作部際聯(lián)系會議制度，研究解決農民工培訓工作中的重大問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調農民工的培訓工作。聯(lián)席會由農委、教委、科委、勞動、財政、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門的主管領導組成，承擔農村富余勞動力培訓的領導、組織、協(xié)調職能。目前，全國已有浙江、重慶等省、市率先成立了相應的部門。培育市場中介組織，疏通勞動力有序流動的渠道。在一些市場經濟較為發(fā)達的地區(qū)，地方政府開始通過培育各類中介組織，由其承擔起組織、培訓、輸送、服務等促進本地剩余勞動力轉移的功能。洪澤縣通達 勞務公司，約占浦東外來工總數(shù)的1/4，僅2002年1至9月份，就輸出了6300多人。在運營模式上一方面可充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，由全國工商聯(lián)成立勞務培訓與勞務輸出服務中心，作為中介服務性的非政府機構；另一方面可充分調動民間資本，成立獨立的非營利性質的中介服務機構。其次，中介服務機構在服務內容上要形成培訓市場上需求信息的收集、學員的招生、培訓內容制定、就業(yè)單位和信息反饋等良性循環(huán)的，培訓－就業(yè)一體的投入和輸出的產業(yè)鏈。再次，就是要政府轉變職能，完善勞動力市場的各項法律法規(guī)，規(guī)范中介服務機構組織行為。在勞動力市場上，通過中介服務機構一方面可以在一定程度上改變農民工的弱勢地位，減少農民外出就業(yè)自發(fā)的、盲目的流動。另一方面，經過挑選的、受過培訓的、由地方政府部門或工作人員協(xié)助管理的勞動者，可以大大減少用工方的管理成本。【參考文獻】[1]陳紅愛．農村剩余勞動力轉移與城鄉(xiāng)職能轉變[J]．經濟問題，2003，（11）．[2]劉正華，竺金生，趙曙光．農村勞動力轉移培訓的現(xiàn)狀與思考[J]．中國培訓，2004，（1）．[3]林毅夫．關于制度變遷的經濟學理論：誘致性制度變遷與強制性制度變遷[M].上海三聯(lián)出版社，1991．[4]郭麗丹，武曉亮，曹忠芳．巴中市農民工培訓現(xiàn)狀調查與思考[J]．綜合經濟，2004，（7）.第五篇：農村勞動力轉移安徽農業(yè)大學2014年—2013學年第二學期《農業(yè)政策學》課程論文姓名：劉聽強學號：12100527學院：工學院 專業(yè)：12級電氣工程及其自動化手機：***農村勞動力轉移關鍵詞：農村勞動力勞動力轉移緒論問題的提出農村勞動力由農業(yè)部門向非農業(yè)部門轉移、從農村想城市流動，是發(fā)展中國家農業(yè)轉型和經濟增長的重要特征。正文農村勞動力轉移的歷程新中國成立后，我國的農村勞動力大致經歷了改革開放前的基本靜止和改革開放后的大規(guī)模流動兩個階段。人民公社體制的簡歷進一步從農業(yè)內部限制了勞動力的外流，農民被牢牢地固定在土地上。隨后，城市改革和沿海對外開放加寬了沿海地區(qū)的工業(yè)化進程，大量農村勞動力流向珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)了空間上從農村到城市的轉變，也就是所謂的“異地轉移”。雖然政策的松動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開啟了勞動力轉移的大門，但在城鄉(xiāng)分割的二元體制下，城市和農村在社會保障、教育醫(yī)療等公共服務的公共上存在明顯差別，阻礙勞動力自由流動的“門檻”仍然很高。既不能徹底脫離明春也不能在城鎮(zhèn)定居，大對數(shù)轉移的農村勞動力實際上是往返于城鎮(zhèn)和農村，農閑時期外出務工，農忙時期返鄉(xiāng)務農，形成了獨具中國特色的“民工潮”。這些理論成果主要幾種發(fā)表在《經濟研究》、《中國人口科學》、《中國農村經濟》、《中國經濟問題》、《人口研究》等雜志上，并出版了一些相關的論著。第二類是專門對勞動力轉移過程本身的研究，如對遷移者特性的分析（張為民等，2004），對轉移模式的研究（宋金平和徐長信，2003），對轉移原因的分析（劉國瑜和李昌新，2003）、勞動力轉移的地域結構和地域特征研究等（王貴新，1996b）。孫峰華教授對我國農村剩余勞動力轉移的理論進行了總結，認為我國農村剩余勞動力轉移理論主要有一下九種。從積極的方面來看：（1）大量農業(yè)勞動力流向城市和非農產業(yè)，減輕了人口對耕地的壓力，緩解了農村的就業(yè)矛盾，為土地生產率的提高提供了條件；(2)勞動力流動大大增強了農業(yè)和非農業(yè)之間、農村和城市之間在生產要素、資金、信息、文化等方面的交流，從而打破了農村的封閉狀況，有利于城鄉(xiāng)二元結構的消除；（3）來自非農產業(yè)的收入在很大程度上提高了農民的收入，特別是緩解了農村落后地區(qū)的貧困問題，給弄活動逐漸成為農村經濟增長的重要動力，并非農村地區(qū)的基礎設施建設和社會投資提供了資金保障，從而有利于農業(yè)生產技術的改進和農業(yè)的現(xiàn)代化（朱農，2004）。（2）外出務工勞動力收入的增加多大程度上會增加農業(yè)的投資業(yè)存在疑問。（3）勞動力轉移不徹底會帶來農戶土地經營模式的兼業(yè)化。據(jù)測算，1999年我國建業(yè)戶的比例高達53%（梅建明，2005），目前已經超過70%（向國成，2005）。而且兼業(yè)戶吧土地作為非農就業(yè)的保障而非創(chuàng)造收入的生產要素，這不利于促進土地流轉、土地經營規(guī)模的擴大和農業(yè)的生產經營效率的提高。其中化肥、農藥的過度使用降低了土地的長期生產能力，危機土地的可持續(xù)利用。林毅夫在解釋1982年后中火農業(yè)產出增長放慢的原因時就指出，農村勞動力的加速外溢是一個重要的原因。然而與其他國家相比，我國人口數(shù)量龐大，地區(qū)差異顯著，城鄉(xiāng)二元結構根深蒂固，戶籍制度和城鄉(xiāng)差異的社會保障體制增加了農村轉移勞動力定居城市的保障。目前學術界對這方面的研究相對較少且缺乏系統(tǒng)的分析框架。從研究的視角來看，大都具有城市中心和經濟中心的傾向，從“農業(yè)和農村”的角度考察勞動力轉移問題的較少，也有學者開始應用社會學的理論和方法關注勞動力轉移背景下，農村留守婦女、兒童、老人和農村社區(qū)發(fā)展等問題。大力發(fā)展多種形式的勞動力就業(yè)中介組織：要大力發(fā)展直接連接人力資源供求雙方的職業(yè)中介機構，加快市場信息網絡建設，即時發(fā)布勞動就業(yè)信息；采取政府和民間等多種形式，開展農村勞動力的專業(yè)技能培訓、文化培訓和職業(yè)教育，增強農民就惡業(yè)適應能力；要建立和完善勞動立法規(guī)和勞動力市場管理制度，規(guī)范市場主體行為，使企業(yè)和勞動者雙方的合法權益都得到保障。完善和規(guī)范管理，就是要簡歷一整套促進你農村人力資源流動的市場注資體系以及調整和保障勞動者權益的法規(guī)和制度體系。在就業(yè)制度上，應建立“企業(yè)自主用人，勞動者自由擇業(yè)”的就業(yè)制度。建 立起新型的開放式的人口登記和管理制度。因為目前我國小城鎮(zhèn)的非農業(yè)戶口已經沒有多少特權，改革現(xiàn)行戶籍制度的條件已經具備。（5）農業(yè)政策學鐘普寧/主編2010中國農業(yè)出版社：