【正文】 完善和規(guī)范管理，就是要簡歷一整套促進(jìn)你農(nóng)村人力資源流動的市場注資體系以及調(diào)整和保障勞動者權(quán)益的法規(guī)和制度體系。據(jù)測算，1999年我國建業(yè)戶的比例高達(dá)53%（梅建明，2005），目前已經(jīng)超過70%（向國成，2005）。雖然政策的松動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開啟了勞動力轉(zhuǎn)移的大門，但在城鄉(xiāng)分割的二元體制下，城市和農(nóng)村在社會保障、教育醫(yī)療等公共服務(wù)的公共上存在明顯差別，阻礙勞動力自由流動的“門檻”仍然很高。其次，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容上要形成培訓(xùn)市場上需求信息的收集、學(xué)員的招生、培訓(xùn)內(nèi)容制定、就業(yè)單位和信息反饋等良性循環(huán)的，培訓(xùn)－就業(yè)一體的投入和輸出的產(chǎn)業(yè)鏈。3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制。要鼓勵企業(yè)帶領(lǐng)民工有序流動發(fā)展事業(yè)，實現(xiàn)群體性、組織化的民工外出就業(yè)。二、創(chuàng)新培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制（一）創(chuàng)新培訓(xùn)的運(yùn)營機(jī)制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要引入市場競爭機(jī)制，切實提高農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)的質(zhì)量。文章認(rèn)為，創(chuàng)新培訓(xùn)，建立符合市場發(fā)展要求的市場化運(yùn)行機(jī)制是解決這一問題的關(guān)鍵所在。包括規(guī)劃、安置、培訓(xùn)、戶籍、維權(quán)和勞動保護(hù)工作。交費(fèi)基數(shù)、交費(fèi)年限要與他們實際工資相適應(yīng)，并與所在企業(yè)按比例分?jǐn)?，讓更多的農(nóng)民工年老時能領(lǐng)養(yǎng)老金。在大中城市，對擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的，允許進(jìn)城定居，登記戶口，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。這個在很多方面帶來了不便，“留守兒童”的問題，在家庭教育和成長方面帶來諸多弊端，這也是社會值得關(guān)注的問題，教育是出娃娃抓起，所以在這一問題上勢必應(yīng)該引起農(nóng)村家庭和社會各階層的關(guān)注；由于年輕勞動力都在外面，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要大量著的返回，還有家鄉(xiāng)建設(shè)也嚴(yán)重缺乏勞動力，這勢必在促進(jìn)外面大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，使得自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變得緩慢，在這一因素上應(yīng)該引起政府的關(guān)注，需要提出可行的政策，召回一部分勞動力，一遍我們自身的發(fā)展；于此同時，勞動力大量移動，給各地和當(dāng)?shù)卣趹艏芾矸矫鎺硪欢ǖ牟槐?，大批外來?wù)工者涌入一個城市，區(qū)域文化因素也會帶來一定的沖突；帶著子女在外工作的家長，在外面就學(xué)也是一大問題，畢竟現(xiàn)在很多省份對外來務(wù)工子女就學(xué)還有一定限制。由于我國農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度較低，以至于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率多年來沒有顯著提高，農(nóng)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率進(jìn)而人均收入收入未能因農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移而得到明顯提高。每年春節(jié)對于各種客運(yùn)交通是一個嚴(yán)重的考驗，因為在東南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農(nóng)民工，也有很多在北方在沿海地區(qū)返回南方或者大西南的農(nóng)民工，這其中就少不了回貴州老家的大批農(nóng)民工，他們常年在外務(wù)工，也許很多年都沒有回國一次家了，對于他們來說回家也是一種奢侈，火車票不好買，車費(fèi)貴，輾轉(zhuǎn)麻煩。對一些有一定知識，且有組織勞務(wù)承包愿望的人員進(jìn)行培訓(xùn)、引導(dǎo)，給予一定的資金支持，使其能帶動當(dāng)?shù)貏趧?wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民增收開辟更廣闊的渠道。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)工人的技能素質(zhì)要進(jìn)一步加強(qiáng)，才能滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。一是在全市廣泛地、經(jīng)常性地開展送崗位下鄉(xiāng)活動。開展“一戶一人”轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮“陽光工程”培訓(xùn)基地的主體作用，整合各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，根據(jù)市場需求，廣泛開展有針對性、實用性的就業(yè)培訓(xùn)，切實做到學(xué)以致用、有的放矢為。（其中：2006年完成技能培訓(xùn)****人；2007年完成技能培訓(xùn)****人；2008年完成技能培訓(xùn)****人；2009年完成技能培訓(xùn)****人；2010年完成技能培訓(xùn)****人）一是嚴(yán)格基地認(rèn)定，確保培訓(xùn)質(zhì)量。第一篇：全力做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作匯報以培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)帶輸出努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移（2010年12月31日）各位領(lǐng)導(dǎo)：按照座談會安排，現(xiàn)將2006年以來我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。對培訓(xùn)基地的認(rèn)定，嚴(yán)格按照《河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》進(jìn)行運(yùn)作，在方便農(nóng)民參加培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定的基地必須具備承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相應(yīng)專業(yè)所必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)基地和師資等基本條件。培訓(xùn)的內(nèi)容要以市場為導(dǎo)向，培訓(xùn)方式既要有專業(yè)性較強(qiáng)的長期培訓(xùn)，又要有短、平、快的實用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞外出務(wù)工農(nóng)民需求，推行“訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、跟進(jìn)式就業(yè)”培訓(xùn)模式，使每位外出務(wù)工人員都能夠掌握1—2項職業(yè)技能，實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工目標(biāo)。重點是引導(dǎo)、鼓勵、組織各類職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)、人力資源和勞動力市場以及各類用工企業(yè)，面向農(nóng)村、面向農(nóng)民及時提供各類招工用工信息，最大限度地降低農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的成本和風(fēng)險。二是加大對培訓(xùn)實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)。四、12月份工作任務(wù)完成情況（一）召開創(chuàng)業(yè)智訓(xùn)服務(wù)專家座談會。當(dāng)然對于他們來說，回家也是一種希冀，因為家里有兒女，有父母，總得回家吃個團(tuán)圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在。農(nóng)村勞動力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機(jī)會成本很低。當(dāng)然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了?？上葘κ苓^高中、中專教育，參加一種社會保險三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔(dān)責(zé)任的，或自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的，準(zhǔn)予戶口遷入。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險，農(nóng)民工可以到當(dāng)?shù)厣绫２块T參保和退保。使農(nóng)村富余勞動力出得來，留得住，有保障?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動力；培訓(xùn)；制度；市場化【中圖分類號】【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】16728777(2006)01０１１０－０３我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是客觀事實，造成這一局面的主要原因又是陳舊的、不能適應(yīng)市場需求的教育體制造成的。首先，堅決杜絕計劃性的定點培訓(xùn)，勞動保障部門審定合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以不受地域或戶口的限制，招收學(xué)員。對于批量性帶領(lǐng)民工就業(yè)的，給予政策上的支持和資金上的扶持。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是涉及到農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、科技、建設(shè)、財政等相關(guān)部門，各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工是保證轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實施、保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)的前提之一。重點抓好定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)和定向輸出。農(nóng)村仍是絕大多數(shù)外出打工農(nóng)民的最終歸宿，土地依然是農(nóng)民最重要的生存保障。這種“半工半耕”、“男工女耕”的兼業(yè)化經(jīng)營可能導(dǎo)致農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模趨于小和農(nóng)業(yè)“副業(yè)化”，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗耕粗種、棄耕拋荒、掠奪式經(jīng)營等現(xiàn)象。加大戶籍制度改革力度，逐步消除城鄉(xiāng)勞動力市場的分割狀況：戶籍制度改革的基礎(chǔ)是吃的那個是就業(yè)制度改革和福利體制改革。完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理：面對農(nóng)村勞動力大規(guī)?？绲貐^(qū)流動給交通運(yùn)輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安和計劃生育等造成的壓力，流入地區(qū)的地方政府相繼出臺了一些嚴(yán)格限制外來勞動力的政策，但在健全勞動力市場規(guī)則和保障勞動者和合法權(quán)益方面卻存在諸多的空白和不完善之處。雖然兼業(yè)化5經(jīng)營是我國農(nóng)戶在相信制度安排下的理性選擇，但兼業(yè)化的確對家庭土地利用方式和效率造成了深刻的影響。據(jù)統(tǒng)計，1987~2002年異地轉(zhuǎn)移的勞動力約占勞動力轉(zhuǎn)移總量的59%（丁兆慶，2005）。在運(yùn)營發(fā)展上實行“民辦公助”，民辦就是產(chǎn)權(quán)和管理體制上區(qū)別于公辦的不同類型培訓(xùn)學(xué)校，公助就是指招生和就業(yè)方面得到政府的幫助他支持，政府除了賦予職能，給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)辦公費(fèi)用以外，不給專項事業(yè)經(jīng)費(fèi)，不給人員編制。最后，要充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使農(nóng)民教育、培訓(xùn)和職介服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化。如河南“林州建筑”，湖南“攸縣的士”，“川妹子”、“米脂婆姨”、“衢州保姆”等很有知名度和影響力的家政服務(wù)品牌，在勞務(wù)市場上深受廣大雇主的歡迎。同時要建立起以政府為主導(dǎo)的多元化資金投入體系，積極鼓勵社會力量、特別是企業(yè)和大專院校、科研單位、農(nóng)民合作組織進(jìn)行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，按照誰投資誰收益的原則，建立市場化的培訓(xùn)投入機(jī)制和體制，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)入到良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。附：“2”中對策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀及其對策》第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移探討農(nóng)村勞動力培訓(xùn)市場化運(yùn)行機(jī)制初探:【摘 要】農(nóng)村勞動力素質(zhì)低且數(shù)量大形成了農(nóng)村勞動力市場勞動力供給和的不銜接，造成這一矛盾的原因之一就是農(nóng)村勞動力培訓(xùn)市場不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會”，下設(shè)辦公室，吸收發(fā)改委、財政、勞動和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生等職能部門參加，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。降低農(nóng)民工參與社會保障的門檻。近期，要降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。同時，引起人們關(guān)注的“空巢老人”也值得留心，年輕勞動力留下自己的父母在家，由于上了年齡，這些老人在無依無靠，生病了都沒有人照顧，還有平時沒有人陪著說話，會讓他們倍感孤獨，這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問題；由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作，家里不僅留著自己的父母，還有很多的年輕家長把自己的子女留在了家里，把子女留給了父母照顧。但隨著勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成城市就業(yè)壓力的增大，遷移勞動力工資增長非常緩慢，最終造成農(nóng)民人均收入的增長緩慢。最后，現(xiàn)有的勞動力遷移浪潮，是我國勞動力市場發(fā)展的一個必然趨勢，我國大城市建設(shè)較快，各種工廠需要大量的勞動力，這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動力大省輸出大量的勞動力，以滿足自身的發(fā)展需求。七是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)派遣組織和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人的培育。三、今后工作的打算一是加大職業(yè)技能培訓(xùn)的深度。（五）提供用工就業(yè)信息的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)合理有序轉(zhuǎn)移。二是有針對性組織開展培訓(xùn)。（“三同時”即：在新建項目的同時把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入《項目建議書》；擬定項目報告的同時確定用工培訓(xùn)計劃；項目建成投產(chǎn)的同時