【正文】 ，長治市人均移民搬遷補貼達(dá)到8500元。編者按：中央扶貧開發(fā)工作會議以來，四川省達(dá)州市自亮“家 丑”、自我糾偏，大面積召回調(diào)整履職不力的第一書記。汪洋副總理對達(dá)州的做法給予 充分肯定并作出重要批示，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。帶領(lǐng)群眾搞起了山羊養(yǎng)殖。在生活保障方面，生活費按每人每個工作日 80 元補助，交 通費用據(jù)實報銷，開設(shè)“自助廚房”，為第一書記提供必要的生 活條件。在職務(wù)晉升方面，要求市縣在提拔副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部時，貧困村“第一書記”須優(yōu)先考核并占一定比例。在 開江縣，已有 5 名表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記或駐村干部得到先行提拔 重用，待駐村期滿后再到新崗位任職。“五個一批”作答脫貧大考李長文2016年01月18日10:54來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)7017萬，這是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下中國農(nóng)村貧困人口的數(shù)量。時間緊，任務(wù)重，如何才能按期完成？2015年10月16日，國家主席習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批關(guān)鍵詞：整村推進(jìn)，貼息貸款“制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”——《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》“私人定制”發(fā)展項目。隨著“扶貧目標(biāo)、扶貧任務(wù)、扶貧資金、扶貧權(quán)責(zé)”權(quán)限“四到縣”，項目發(fā)展更接“地氣”——以貧困村和貧困人口的資源、承受能力促進(jìn)項目落地，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，如推動電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程等，達(dá)到“一村一品”“一戶一項”。國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富介紹，2015年國家投入扶貧專項資金420億元。對于已經(jīng)建檔立卡的貧困人群，目前國家已經(jīng)提供5萬元以下3年以內(nèi)的財政貼息貸款，用于發(fā)展通過論證的脫貧項目。易地搬遷脫貧一批關(guān)鍵詞：6000億元，1000萬人“對居住在生存條件惡劣、生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。未來五年，中國將有1000多萬人通過易地搬遷脫貧。由政府根據(jù)個人情況確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)，確保搬遷人口在新的生活環(huán)境中穩(wěn)得住。國家將投入6000億元資金安置易地搬遷人口，并將因人而異提高收入水平——對主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群，在養(yǎng)殖、林果、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)上加以扶持，提高經(jīng)營性收入；對有條件的地方，引進(jìn)有實力的企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)，提高財產(chǎn)性收入水平；對外出務(wù)工的群眾，加大技能培訓(xùn)力度，提高就業(yè)能力，增加工資性收入?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》生態(tài)補償是中央首次提出的扶貧新理念?！蓖ㄟ^生態(tài)保護(hù)脫貧是今后扶貧工作的重點機制，除了結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員外，國家還將調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。發(fā)展教育脫貧一批關(guān)鍵詞：公平優(yōu)質(zhì)，職業(yè)教育“加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。國家教育經(jīng)費將向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜，一方面，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，加強標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，普及高中階段教育，對于已經(jīng)建檔立卡的貧困學(xué)生，實施普通高中免除學(xué)雜費、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。大力發(fā)展職業(yè)教育。對于貧困家庭來說，培養(yǎng)出一個孩子，就可能給全家人的生活帶來巨大改變。此外，職業(yè)院校和技工學(xué)校還將與企業(yè)扶貧相結(jié)合，重點招收貧困家庭子女，開展訂單式培養(yǎng)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》保證一個不掉隊。針對這些貧困人口，國家將以政策性兜底的方式助力，對于符合條件納入低保范圍的貧困家庭，做到應(yīng)保盡保?！奔訌娽t(yī)療保障力。因此，讓貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧，就成為加強生活保障的重中之重。對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說，隱含其中的因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的分類施策思想，是對7000余萬貧困人口的精準(zhǔn)施策，也是扶貧開發(fā)的破題之道。除了歷史的、區(qū)域的等客觀原因外，主要的還是主觀上的原因。要解決這些問題，也不是一朝一日的事情。很多地方戴上扶貧的帽子就不想脫，扶貧的項目上了不少，但資金使用績效不高，老百姓不滿意。所以精準(zhǔn)扶貧很重要，在工作中一定要精確劃分扶貧對象的類型，采取按戶分策的幫扶措施。對沒有勞動能力的，主要還是要通過社會救助和社會保障解決。只有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，集體有錢了，村干部才能為村民做事，才能取得村民信任。所以我們在制定掛村幫扶工作方案時，一定要將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)放在首位。所以在幫扶方案的制定、項目的選擇、方案的實施等具體工作過程中，我們都必須緊緊團(tuán)結(jié)和依靠村支兩委和村組干部，堅持做到“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦”。發(fā)展項目選擇注重村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善三個方面統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。除了上一些打基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)發(fā)展的項目外，還要注重選擇一些投資少、見效快、收益穩(wěn)的短頻快項目，確保能按時完成脫貧攻堅任務(wù)。“十三五”時期將是全面建成小康社會的決勝階段，要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，必須徹底解決全國目前尚未脫貧的農(nóng)村貧困人口的貧困問題，必須堅持發(fā)揚艱苦奮斗的精神。另一方面，要大力發(fā)動貧困群眾脫貧主體作用，貧困群眾終究要依靠自己的辛勤勞動來實現(xiàn)脫貧致富。要讓貧困群眾的脫貧致富的心熱起來，要發(fā)揚貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，激發(fā)內(nèi)生動力，用勤勞的雙手改變自己的命運、改變家鄉(xiāng)的面貌。一、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。只有全體人民過上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二、打贏脫貧攻堅事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會。繼續(xù)緩解農(nóng)村貧困，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，控制收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，解決收入和機會不平等問題，不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，而且關(guān)系到全體人民對社會主義制度的信仰，對改革開放政策的支持。三、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)國家長治久安。在新的發(fā)展起點上，扶貧開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。通過調(diào)研、視察、幫扶等方式，沉入基層一線，與群眾融為一體，聚焦“四場硬仗”,“五個專項治理”，扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，高效落實脫貧攻堅任務(wù)，以實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，少喊口號，多干實事、少講故事，多辦好事，著力在狠抓落實上下功夫，多渠道、多形式、多領(lǐng)域幫助貧困群眾換窮業(yè)、拔窮根，真正擺脫貧困，早日實現(xiàn)脫貧夢。在幫扶工作中，我們應(yīng)從以下幾點牢牢把握。對存在不良思想傾向的貧困戶，要加強思想引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、典型感化，組織貧困戶現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)成功脫貧典型，特別是身邊的成功案例，推動貧困戶轉(zhuǎn)變思想意識和行為方式，破除“等靠要”和“以貧為榮”的落后思想觀念，積極引導(dǎo)貧困戶想方設(shè)法脫貧、千方百計致富，形成“思謀脫貧、主動創(chuàng)收、勤勞致富”的社會正能量。各級黨委、政府和幫扶干部要不折不扣地落實好脫貧攻堅各項政策，但政府和干部不應(yīng)大包大攬，如產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)戶入戶道路等，不能政府全包，要讓貧困戶參與其中。對有好吃懶做、依賴政府等不良思想傾向和行為的貧困戶，要敢于理清責(zé)任，建立結(jié)對幫扶干部盡職免責(zé)機制，敢于較真勸導(dǎo)、敢于宣教懲戒。強化鄉(xiāng)村治理，塑造農(nóng)村文明新風(fēng)。對好逸惡勞、不愿脫貧，漫天要價、威逼要挾，依賴政府、得過且過，互相攀比、一味“拼窮”等問題，進(jìn)行村民自治和道德約束，情節(jié)嚴(yán)重的要堅決予以懲戒。2016年2月，按照局分黨組的統(tǒng)一安排，我同李剛處長、朱博瀚同志一起到阜平縣平陽鎮(zhèn)土門村開展精準(zhǔn)脫貧工作。現(xiàn)將一年來的工作情況和感受向領(lǐng)導(dǎo)和同事們做一下匯報：當(dāng)前我省的貧困地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度落后的深度貧困地區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”、棘手的“大難題”、不好蹚的“深水區(qū)”，脫貧工作難度極大。我們下鄉(xiāng)的土門村位于阜平縣東南部山區(qū)，由7個自然村組成，全村共有人口1564人，其中四分之一是貧困人口，(換)貧困人口數(shù)在平陽鎮(zhèn)乃至阜平縣都是最多的村子之一，(換)人均耕地面積不足一畝，主要種植玉米?！蓖灵T村的貧窮與落后由此可見一斑。這一張是貧困戶家的窗戶，因為用不起玻璃，還是用報紙糊的。(換)白天我們深入到每一個貧困戶家庭，了解生活狀況，分析貧困原因，研究脫貧措施，晚上將貧困戶信息錄入電腦，(換)經(jīng)常工作到晚上十二點鐘以后，方便面幾乎成了我們晚餐的代名詞。并根據(jù)方案的需求向省發(fā)改委申請了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。二是村班子不健全，基層黨建薄弱。正是由于土門村的基層組織建設(shè)薄弱，黨員缺少凝聚力，支書缺少影響力，支部缺少戰(zhàn)斗力使得村民之間拉幫結(jié)派互相拆臺，上訪告狀，毆打村委的事情時有發(fā)生。我們想 向他取取經(jīng)，看看土門村的脫貧工作應(yīng)該如何開展，他沉思了一會，堅定的對我們說“什么也別干，維穩(wěn)！”這句話深深的震撼了我們?？谡Z：2016年縣政府要求各村根據(jù)情況，申報村級光伏扶貧電站，項目建成后每年可以給村集體和貧困戶帶來十幾萬的收入，如此好的扶貧項目各村都爭著搶著申報，而土門村不僅沒有申報甚至沒有將項目的信息告訴工作組，我們還是從省發(fā)改委得知的有關(guān)情況。最終讓300千瓦村級光伏扶貧電站項目落戶土門村。比如土門村食用菌大棚種植項目，我們工作組每天都會督促支委 的工作，每天都會了解工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題，立即開會研究解決。我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，(換)與村支委和黨員一起學(xué)習(xí)黨章和系列講話，溝通體會，交流心得，(換)讓他們知道為什么干，怎么干，喚醒他們的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。我們積極向鎮(zhèn)黨委申請加強土門村黨建工作，口語：平軍局長來阜平時也向縣委組織部和鎮(zhèn)黨委提出了健全村兩委班子的要求，去年3月土門村進(jìn)行了村委會主任的第一次選舉，今年將進(jìn)行第二次選舉，屆時困擾土門村的村班子不健全問題將得到解決。剛剛進(jìn)村的時候，村民并不愿意與我們多交流，話語中多是充滿了懷疑和不信任，認(rèn)為我們“什么也干不了，是來走過場，鍍鍍金就回省里了。有的村民晚上偷偷把我們扶貧工作室的牌子摘走了。(換)口語：這就是車胎被扎后，小朱同志手動打車氣，這輛車是我們唯一的交通工具，打好車氣到鎮(zhèn)里去補胎。我們意識到這是土門村的黨群 干群關(guān)系出了問題，以及從前工作組留下的后遺癥。去年 “719” 阜平遇到了特大暴雨洪災(zāi)，(換)道路全面被淹，(換)部分山體出現(xiàn)滑坡，我們冒著大雨挨家挨戶發(fā)放塑料布等抗洪物資，幫助群眾蓋好屋頂，逐人通知注意山體滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。村民看著我們渾身濕透的樣子，都說“真正的共產(chǎn)黨員又回來了！”經(jīng)過我們的努力，土門村的黨群干群關(guān)系有了質(zhì)的改變。因為阜平的風(fēng)俗對二月二這個節(jié)氣特別重視，這一天要和家人一起過，要燉豬肉吃烙餅。當(dāng)村民們拿到我們跑來的新農(nóng)合報銷款時，當(dāng)土門村的孩子在我們更換的嶄新門窗的教室里上課時，我們感覺和老百姓的距離更近了、感情更深了、關(guān)系更暖了，我們也真正的融入到老百姓之中了。下鄉(xiāng)之前雖然對條件艱苦有一定的思想準(zhǔn)備，但是到村之后的實際情況還是超乎之前的想象。村委會的房子的墻非常薄，窗戶是封死的無法打開，(換)夏天太陽一曬就透，室內(nèi)氣溫有30多度，像蒸籠一樣，再加上不能洗澡，每周末回家都是帶著一身的酸爽，(換)口語：村委會是平房，農(nóng)村各種蟲子比較多，一到晚上開燈蒼蠅、文字、蛾子各種蟲子滿屋飛，這張照片是土門村的蚊子，有一元硬幣那么大。(換)住的地方?jīng)]有自來水，用水都要到后院的小學(xué)的井里去打，因為是淺水井，水質(zhì)非常差，每次燒完水后，壺底都有厚厚的一層白色的水垢。買菜和日用品要到10里以外的平陽鎮(zhèn)。與生活上的困難相比更難熬的是對家人的愧疚，下鄉(xiāng)時我的孩子剛上小學(xué)二年級，小朱的孩子剛剛一周歲，父母的年紀(jì)已經(jīng)大了，正是需要我們的時候，我們卻不能陪在身邊，心中真的是非常非常愧疚，我們只能舍小家顧大家，舍小孝盡大孝了。就像荀子在《修身》中所說的“勞苦之事則爭先，饒樂之事則能讓。這個信心來自于局領(lǐng)導(dǎo)對脫貧工作的高度重視，來自于各處室對脫貧工作的大力支持，來自于全局同志對工作組工作的鼎力相助。(換)﹒﹒﹒(換)﹒﹒﹒(換)各處室有的對我們的生活噓寒問暖，有的為我們的脫貧項目積極協(xié)調(diào)，有的為我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難。其次要有真心。進(jìn)村工作后我們就橫下一條心，把自己當(dāng)成土門村的村民，吃住在村，把老百姓的事當(dāng)成自己家的事來辦。(換)﹒﹒﹒(換)口語：這是六一前夕，我們聯(lián)系社會愛心人士為土門村小學(xué)學(xué)生捐贈學(xué)習(xí)用品，大家看這時土門村小學(xué)的門窗依然是老舊的木質(zhì)門窗，現(xiàn)在經(jīng)過我們與省教育廳、縣教育局溝通，下?lián)軐ｍ椯Y金，全部換成了塑鋼門窗?！?“到我家地里摘點菜吧。一年的工作讓我懂得，你用了真心就能換來老百姓的真情，你做了真事就能贏得老百姓的真意。3月8日，總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時指出：“脫貧工作全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番繡花功夫。一年多的工作實踐也證明，要想做好脫貧工作就得細(xì)心。在入戶走訪采集貧困戶收入信息時，我們把打工時間精確統(tǒng)計到天，具體收入精確到小數(shù)點后一位，每位貧困戶飼養(yǎng)的雞、鴨、豬、羊等 畜（xu）禽都要到圈里一只一只的數(shù)，并按照市場價格計算出收入，(換)在登記耕地面積時更是要仔細(xì)核實土地承包證等相關(guān)證明，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。第四要有虛心。有老百姓找到我們說：“你們是工作組吧，給我辦個殘疾證?！?這讓我們和老百姓交流時常常遇到困難，后來慢慢地我們發(fā)現(xiàn)，這就是基層老百姓的說話辦事的方式，沒有華麗的辭藻和客套的語言，有的是開門見山和直來直往。第五要有恒心。就像趙克志書記說的：“精準(zhǔn)脫貧工作要立下愚公移山志，咬定青山不放松。(換)如今，雖然我已經(jīng)離開了脫貧工作的第一線，但我一定做到離 崗不離職，發(fā)揮自己熟悉村情民情的優(yōu)勢，(換)繼續(xù)為后續(xù)工作組和我局的脫貧工作貢獻(xiàn)自己的力量。農(nóng)村是一個廣闊的天地，貧困地區(qū)更是淬煉干部的大舞臺，只要我們牢記局領(lǐng)導(dǎo)囑托，懷揣全局同志的期望，在精準(zhǔn)脫貧的工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，夙興夜寐，砥礪前行，就一定能為為黨和人民交出一份滿