【正文】 攻關，充分關注老百姓的使用感受，不斷優(yōu)化使用感知，讓智慧城市切實發(fā)揮應有的效果。智慧城市建設要圍繞服務民生來進行頂層設計，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系也至關重要。各地針對本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進中的實際問題，制訂出智慧城市創(chuàng)建目標，做好頂層設計以市場應用為導向，以服務應用為切入點，制定適合中國國情的智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系。現階段，智慧城市建設還沒有規(guī)范、統(tǒng)一的模式和路徑，山東鳴迅智能科技有限公司表示，在智慧城市建設政府要起到主導作用，政府在制定規(guī)劃，在資源配置，在核心的開發(fā)建設方面，政府必須起到指導作用。發(fā)揮市場主流作用，更多我們應用推廣，服務的這種普及，還是希望要發(fā)揮市場作為主流作用，讓市場來說話，讓市場引導。第三篇：智慧城市建設智慧城市效應背后顯發(fā)展難題 專家呼吁做好頂層設計在城鎮(zhèn)化趨勢推動下，智慧城市的建設再次受到關注。在國家政策與運營商規(guī)模建設的推動下，我國智慧城市開始實現長足發(fā)展。然而思路的不清晰，與缺乏可持續(xù)的建設模式，也成為了我國智慧城市發(fā)展過程中的突出問題。政府主導加速項目“落地”智慧城市的快速建設的背后在中央和地方政府的逐漸重視，加大了扶持力度，同時寬帶、物聯感知、云計算等信息技術也開始高速發(fā)展?？萍疾恳矤款^成立了中國智慧城市技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。比如，昨日最新消息，由北京市政府和相關衛(wèi)星導航企業(yè)共同投資3億元人民幣的北京市北斗公共平臺，2013年開始建設。今年，哈爾濱市也計劃投資10億元，啟動“智慧城市”建設，擴大公共熱點區(qū)域WiFi網絡覆蓋范圍，加快編制智慧城市建設發(fā)展規(guī)劃，推進“智慧松北先行示范區(qū)”等重點項目建設。讓試點城市居民由此獲得智能家居、路網監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理等方面的便捷服務。運營商作為網絡基礎設施建設者，自然是智慧城市推進的主力軍，智慧醫(yī)療、智能交通、智慧農業(yè)等眾多行業(yè)應用均離不開運營商的支撐。據悉，三大運營商作為合作主體參與了智慧城市項目的投資建設運營，推進相關技術研發(fā)、生產制造、商務模式創(chuàng)新、運營服務、人才培訓等基地的“落地”。瓊海市人民政府與中國電信海南公司也于昨日簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手合作在5年內打造“數字瓊海兩方將在5年內，圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產業(yè)等三大領域開展深入戰(zhàn)略合作。將建造一個覆蓋面廣、覆蓋深入、承載力強、接入速率高的“智慧城市”網絡。全國人大代表、中國電信湖南公司總經理廖仁斌認為，應正視智慧城市的問題，加快做好頂層設計，推動智慧城市又快又好發(fā)展，讓老百姓早日分享智慧城市建設的成果。要解決這些問題，首先要做好頂層設計，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系。全國政協(xié)委員、神州數碼董事局主席郭為也發(fā)表觀點稱，我國智慧城市存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導、機制創(chuàng)新不足、產業(yè)拉動缺乏等問題，嚴重影響它的可持續(xù)發(fā)展。還有業(yè)內人士認為，到目前為止，在智慧城市的框架內還沒有探索出一套統(tǒng)一的理論和標準體系，我國還沒有完全掌握高端芯片和傳感器新技術。總之，智慧城市服務民生衣食住行，除去概念化，藍圖化，切勿盲目模仿國外城市，需要定位清晰，設計合理，實施有效。我國城鎮(zhèn)化高速進程仍將持續(xù)很長一段時間。包括城市中的交通擁擠、醫(yī)療衛(wèi)生保障、大量的人口流動、城市管理難度大等問題都成為了如今的“城市病”。如何解決“城市病”實現可持續(xù)發(fā)展一直是政府的重要議題，而智慧城市的建設帶來的信息化是一種可行且非常必要的方式。智慧城市所涉及的產業(yè)環(huán)節(jié)非常多，通過相關測算顯示，智慧城市相關投資總額達到了970041000億元之間。我國智慧城市建設經歷了2013年的試點報批高峰期后，在2014年有望迎來規(guī)劃初步落地，由于193個試點城市中目前大部分尚處于規(guī)劃階段，我國智慧城市建設行業(yè)投資增速將明顯提升。另一方面，智慧城市的建設主要是信息化的投入，信息化的投入占財政支出的比例較低，且政府對于信息化的投入意愿較強。智慧城市建設融資模式的多元化在一定程度上保證了智慧城市建設的資金來源。2010年以來我國智慧城市建設投資保持年均14%左右的增速，加上未來智慧城市的大范圍落地，行業(yè)投資增速將繼續(xù)保持上升的趨勢。近年來，在泰安市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的支持幫助下，新泰市委、市政府團結帶領全市廣大人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉方式、調結構，拼搏實干，銳意進取，全市經濟社會實現又好又快發(fā)展。2012年，在第十二屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣排名中躍居第22位，被山東省委、省政府授予全省縣域科學發(fā)展突出貢獻獎，被全球知名財經雜志《福布斯》評為第四屆中國大陸最佳縣級城市。新泰市物華天寶、人杰地靈，是山東省主體功能區(qū)規(guī)劃中的重點開發(fā)地區(qū)，開展對外合作的條件優(yōu)越、前景廣闊，是一片理想的投資熱土。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21939元，農民人均純收入達到10141元。在第十二屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣排名中躍居第22位，被山東省委、省政府授予全省縣域科學發(fā)展突出貢獻獎，被全球知名財經雜志《福布斯》評為第四屆中國大陸最佳縣級城市。城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化正在成為中國經濟增長和社會發(fā)展的強大引擎。%，處于30%70%區(qū)間的加速期，人口、產業(yè)將進一步向城市集聚，城市現代化步伐明顯加快。區(qū)位交通便利新泰市地處山東半島城市群和濟南都市圈銜接部，京滬、泰新兩條高速公路在這里交匯，磁萊、東平和晉魯豫三條鐵路貫通全境，北距濟南國際機場110公里，西距高鐵泰安站70公里，東距青島港280公里，外來投資者進入國內外市場的通道暢通便捷。目前新泰市以電子政務、平安建設、應急指揮中心建設、城域光纖網絡建設、三網融合等為基礎，構建了良好的縣市級城市智能化系統(tǒng)群，從而為新泰市打造成未來全新的智慧城市奠定了良好的基礎。與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國的智慧城市建設在總體上尚處于起步時期和探索階段。智慧城市從概念上來講，可以描述為將物聯網、云計算、新一代移動互聯網、決策分析優(yōu)化等先進的信息技術與城市運行管理與服務相結合，通過各領域智能化應用、充分的信息整合與互聯共享、各方面的協(xié)同運作，提升城市基礎設施的運作效率，提升城市運行管理和公共服務水平，讓人們的生活更美好。建設智慧城市是貫徹黨中央國務院關于創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建設小康社會的重要舉措。從內容上來說：智慧城市涵蓋了城市的管理、服務、產業(yè)、民生、環(huán)境、防災減災、行政治理、資本配置等多個方面，使城市運行更加智慧，有效應對外部變化和干擾，有效地、自適應性地解決面臨的難題?！凹s”是指提高城市資源的集約利用和城市的運行效率，對土地、生態(tài)、能源、空間等城市資源高度集約、節(jié)約地利用，并盡可能做到資源循環(huán)利用；“智慧”是指使得城鎮(zhèn)各領域工作智能化與一體化、精細化、人性化、可視化、互動化，構建更為智慧化的生活環(huán)境，實現百姓生活更便利、更幸福；“綠色”是指盡可能地循環(huán)利用一切資源和能源來善待生態(tài)環(huán)境，實現綠色發(fā)展；“低碳”是指盡可能降低能源消耗，最大限度地推廣可再生能源在建筑和產業(yè)中應用，從而達到城市建設與運行盡可能少排放溫室氣體的目的。概括之：智慧城市一是政府管理與服務理念、模式與工作方法的重大創(chuàng)新，二是制度及機制、體制的重大創(chuàng)新；三是業(yè)務、管理、安全保密、技術整合和標準規(guī)范的綜合創(chuàng)新，四是建設集約智能綠色低碳新型城鎮(zhèn)智能系統(tǒng)創(chuàng)新，之后再實現一體融合。對新泰智慧城市建設而言，不是要再建多少個新系統(tǒng)，而是在各類系統(tǒng)的全部硬件繼承、全部數據繼承、全部軟件功能繼承的前提下，全面梳理在線運行的老系統(tǒng)，按統(tǒng)一設計的業(yè)務與技術標準規(guī)范體系，全面整合、升級各類應用系統(tǒng)，使之成為一體化、可以產生智慧的綜合系統(tǒng)，在此基礎上新擴建一些新系統(tǒng)。達到全市統(tǒng)一交換產生大數據集，按權限分類共享各類數據，展現政府的高效綜合管理行為，為市民提供優(yōu)質綜合服務。同時，智慧城市的建設需要信息化的支撐，但是智慧城市的建設、運營與管理與傳統(tǒng) 的信息化項目相比又有著其獨特性。整體發(fā)展不夠均衡新泰市城鎮(zhèn)化建設應用推進重硬件輕軟件，重建設輕應用維護的問題仍然存在，在科學決策與智能化管理與服務方面仍有待提高，城鎮(zhèn)化建設應用效果也有待提升，社會各領域的城鎮(zhèn)化認知水平和應用程度存在較大不平衡，城鄉(xiāng)二元結構依舊明顯，城鎮(zhèn)化整體發(fā)展不夠均衡。信息資源共享有限雖然新泰市近些年加大對信息化工程建設方面投入力度，也確實取得不錯應用效果，但是目前已建成的信息化應用平臺和資源互聯互通和共享共用有限，其原因是政府在信息化建設過程中未很好地建成信息資源共建共享機制，以及政務信息公開和共享、政務流程和服務的整合面臨體制和機制的障礙制約，缺乏信息資源開發(fā)、利用與信息化數據整合機制、管理制度和標準體系。四、建設規(guī)劃第一年12個月：編制規(guī)劃定目標開始統(tǒng)一初步設計 進一步完善智慧城市整體架構，在全面詳細調研、需求確認的基礎上，面向市民、企業(yè)、城市管理者從進行城市建設、政府管理與服務、社會治理、民生服務四個層面進行整體規(guī)劃，開始“智慧新泰”頂層設計即全局總本初步設計，開始基礎支撐體系（包括網絡支撐體系、電子文件支撐平臺系體）、共性應用系統(tǒng)整合體系、服務融合體系、數據中心、交換中心等相關專項規(guī)劃設計，指導后續(xù)的智慧新泰建設。開始進行基礎支撐類、共性應用類系統(tǒng)的整合、升級與新建。開始第二階段智慧城市個性職能業(yè)務系統(tǒng)的總體設計與業(yè)務需求規(guī)范、數據格式規(guī)范、接口規(guī)范、測評規(guī)范編制工作（一稿）初步實現新泰市智慧城市共性應用系統(tǒng)（基礎支撐平臺系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)、行政審批服務、社會（城市）服務管理平臺、內外網信息發(fā)布利用、單位與綜合檔案管理系統(tǒng)、社區(qū)管理與服務系統(tǒng)）的一體化整合與升級工作；開始城市數據中心建設工作（包括內網分中心、外網分中心、互聯網分中心、備份中心），開始城市交換共享平臺建設。第三年12個月：全同提升功能，全面整合升級系統(tǒng) 修改完善第二階段智慧城市個性職能業(yè)務系統(tǒng)的總體設計與業(yè)務需求規(guī)范、數據格式規(guī)范、接口規(guī)范、測評規(guī)范編制工作（二稿），并向公開社會征求意見。初步完成智慧城市數據中心、信息交換與共享平臺中心建設?；緦崿F信息網絡基礎設施全市覆蓋、各類業(yè)務系統(tǒng)按統(tǒng)一的業(yè)務需求規(guī)范、數據格式標準、軟硬件產品與應用系統(tǒng)接口標準進行整合、升級和新增建設。城市數據交換與共享中心全部建成，城市數據中心及各分中心全部建成同，各類基礎數據錄入、遷移工作基本完成。城市各類個性職能業(yè)務系統(tǒng)基于整合、升級建設完畢。第五年12個月：建設工作完成，智慧城市系統(tǒng)穩(wěn)定運行新泰市智慧城市系統(tǒng)標準規(guī)范體系全部修改完畢，正式發(fā)布執(zhí)行。各類共性管理與服務業(yè)務系統(tǒng)穩(wěn)定運行，各類個性職能業(yè)務系統(tǒng)基本穩(wěn)定運行。第六年開始：通過國家驗收，轉入持續(xù)發(fā)展階段科學運營創(chuàng)特色，智慧新泰建設本著“政府主控，市場參與”的原則，將在新泰市管理委員會自主運營的基礎上，加大市場運作力度，結合項目的建設周期，科學運營。