【正文】 道、社區(qū)建立了“一一對應”的工作關系。社區(qū)自治功能得到了強化。成立樓院管委會611個，選聘樓棟長、樓棟黨小組長和小區(qū)片長4104人，居民骨干戶12379戶，覆蓋率均達到95%以上。居民自治意識更強了，城市管理和社區(qū)建設的依靠力量更壯大了。建立了涵蓋城市管理人、財、物等502個基本要素的全區(qū)數(shù)字信息化管理系統(tǒng)，實行了“外網(wǎng)投訴、內(nèi)網(wǎng)受理、外網(wǎng)反饋”的運行模式，建立了區(qū)、街辦、社區(qū)專職信息管理員，城市管理模式得到了創(chuàng)新，群眾投訴解決率達到96%。通過實施以干群關系和機關作風為指向的連心工程、以困難群眾和特殊群體為指向的關愛工程、以城鄉(xiāng)結合部、老城區(qū)為指向的實事工程及以全體居民為指向的服務工程，加強了人性化管理，有效改善了人居生活環(huán)境。（二）健全完善各項制度，社會救助體系建設邁出了新步伐。繼續(xù)推行了張榜公示、低保評議小組集體評議、“六表四書”、低保義務監(jiān)督員等工作制度，實行了低保金銀行代發(fā)，建立了低保責任制和責任追究制，加強了低保動態(tài)管理。進一步完善了社會救助工作，成立了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級救助機構，出臺了《西湖區(qū)建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》規(guī)范性文件，推進了城市醫(yī)療救助試點，做好了“農(nóng)村特困群眾社會救助”向“農(nóng)村特困戶救助”的轉變工作。西湖區(qū)被評為2005年全省低保工作先進單位，我區(qū)低保工作被列入國家民政部編印出版的全國低保工作經(jīng)驗匯編一書之中。城市社區(qū)建設深入推進。建立了在社區(qū)黨支部領導下的“四位一體”社區(qū)運作管理體制，調(diào)整了區(qū)街（鎮(zhèn)）界線范圍，規(guī)范了社區(qū)工作站設置，核定了街道（鎮(zhèn)）社區(qū)工作站人員職數(shù)，實行了社工人員的聘用管理方式，社區(qū)工作環(huán)境進一步優(yōu)化。全區(qū)94個社區(qū)、13個行政村依法完成了第六屆村（居）委會換屆選舉工作，并首次在系馬樁街道駱家花園社區(qū)進行了海選試點和桃源街道苑中園社區(qū)的戶代表選舉試點工作，基層民主選舉進一步規(guī)范和完善。建立健全了村民會議、村民代表會議、黨員議事會、村黨委（村委會）年終總結報告等制度，重點抓好了桃花五村、桃花一村村務公開示范村建設，實行了辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結果“五公開”，桃花五村被授予全市“民主法治示范村”榮譽。在桃花鎮(zhèn)一村集資樓等5個村開展了村落社區(qū)建設工作，推行了農(nóng)村村落社區(qū)星級評定活動，農(nóng)村村落社區(qū)建設工作縱深推進。認真貫徹落實新《軍人撫恤優(yōu)待條例》，扎實做好雙擁優(yōu)撫安置工作。（五）精心打造養(yǎng)老服務特色，社會福利事業(yè)實現(xiàn)了新跨越。投入80余萬元對桃花鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老基礎設施進行了改建，為29名農(nóng)村五保戶辦理了農(nóng)轉非戶口，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到80%。穩(wěn)妥推進企業(yè)改制工作，重點抓好了南昌給水設備廠的企業(yè)改制工作，完成了對該企業(yè)房產(chǎn)、資產(chǎn)的確認和改制成本的核算。對西湖針織內(nèi)衣廠、南昌牌照廠、南昌鋼窗廠105名退養(yǎng)職工（小集體人員）實行了一次性經(jīng)濟補償安置，發(fā)放安置經(jīng)費28萬元。完成了引進外資80萬美元、合同外資160萬美元的目標任務。民間組織管理進一步規(guī)范，民間組織年檢率達91%。抓好了婚姻收養(yǎng)登記服務，辦證合格率為100%，我區(qū)婚姻登記管理處被評為全省“示范婚姻登記”機關?？苯绻ぷ鬟M展順利，全面完成了與相鄰縣（區(qū)）的界線勘定和新版區(qū)政區(qū)圖的制作工作。（七）與時俱進謀求發(fā)展，民政自身建設呈現(xiàn)了新面貌。黨風廉政建設常抓不懈，堅持黨風廉政和作風建設與民政業(yè)務同布置、同檢查、同考核、同落實、同總結。加強對民政干部業(yè)務培訓，對基層民政干部、社區(qū)干部培訓達1300多人次，民政干部工作能力進一步增強。綜治維穩(wěn)、信訪、消防、安全生產(chǎn)目標任務得到全面落實，信訪報結率達100%，全系統(tǒng)無一例“法輪功”人員、無一例消防安全生產(chǎn)事故。總的來說，2005年重點工作有新突破，各項工作有新發(fā)展，整體工作有新提高。在取得上述工作成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要有：社會福利設施數(shù)量不足、退役士兵安置難、有的干部開拓觀念不夠強等等。二、2006年民政工作任務2006年是“十五”規(guī)劃的開局一年，做好全年的工作具有承前啟后的重要意義。堅持一個統(tǒng)領即堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領民政工作全局，圍繞落實“以民為本、為民解困”這條主線，推進全區(qū)民政工作協(xié)調(diào)快速發(fā)展。打造三個亮點即打造城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、居家養(yǎng)老服務、桃花鎮(zhèn)敬老院及區(qū)福利院擴建三個亮點。圍繞上述總體思路，今年全區(qū)民政工作要著力做好以下八個方面的工作：（一）圍繞加強城市管理和服務主題，進一步深化街居體制改革。繼續(xù)健全“縱向到底、橫向到邊”的城市管理網(wǎng)絡，縱向第五、六級網(wǎng)絡、橫向街道、社區(qū)協(xié)調(diào)議事機構在相關領域實現(xiàn)全覆蓋并切實發(fā)揮作用。按照丁公路街道“一圖三網(wǎng)”綜合管理模式，建立全區(qū)各街道數(shù)字化立體效果圖，建立一套電子地圖管理系統(tǒng)，形成“圖中有網(wǎng)、網(wǎng)中有數(shù)、數(shù)隨網(wǎng)動”的動態(tài)管理。堅持“條塊結合,以塊為主”，夯實街道在城市管理中的基層主體地位。以社區(qū)黨組織領導下的居委會、工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“四位一體”的社區(qū)管理體制為平臺，完善社區(qū)居民自治。進一步梳理政府下移社區(qū)的行政和社會事務，按照責、權、利相統(tǒng)一的原則科學劃分其歸屬，實行“費隨事轉”。政府各職能部門未經(jīng)“準入”的工作，必須經(jīng)審批同意“準入”并相應核撥經(jīng)費后，才能下移到社區(qū)。進一步抓好“八位一體”城鄉(xiāng)社會救助體系建設。建立區(qū)、街、居三級救助管理網(wǎng)絡，完善社會救助管理服務平臺。主動協(xié)調(diào)相關部門，爭取出臺系統(tǒng)化的救助措施，并抓好各項救助措施的配套與銜接。做到全區(qū)常補對象月人均補助標準不低于100元，非常補對象月人均補助標準不低于90元，并實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。嚴格低保統(tǒng)計報表，推進低保檔案電子信息化建設。進一步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。適時修訂《西湖區(qū)城市醫(yī)療救助試點工作實施方案（試行）》，降低大病救助起付線，適當提高大病救助比例和最高限額，加大醫(yī)療救助力度。認真貫徹國務院新《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條例》，扎實落實農(nóng)村五保對象供養(yǎng)政策，五保對象集中供養(yǎng)比例達到100％。進一步強化救災救濟工作。廣泛開展社區(qū)減災活動，提高群眾防災減災意識。（三）圍繞擴大基層民主和促進社會和諧，積極推進和諧社區(qū)建設。一是積極推進居務規(guī)范化建設，建立和完善社區(qū)評議會、協(xié)調(diào)會、聽證會制度，健全樓棟考核評比制度。二是要按照“建設社會主義新農(nóng)村”的要求，完善村黨組織領導下的村民自治機制，深化村務公開、民主管理，重點完善民主理財、村干部離任和任期審計、財務管理、責任追究等制度，保障農(nóng)民群眾的民主權利。三是全面推開村落社區(qū)建設，依托“一會五站”，積極探索村落社區(qū)服務新農(nóng)村建設的有效途徑，推動村落社區(qū)向面上推廣、向縱深發(fā)展。加強社區(qū)基礎設施建設。二是高標準、高起點做好桃花鎮(zhèn)、十字街街道等5個新社區(qū)組建工作。三是督促落實“二站四室”（社區(qū)服務站、醫(yī)療保健站和黨員活動室、綜治工作室、學習閱覽室、社會保障服務室）的建設，建立功能齊全的社區(qū)活動室以及較為完善的社區(qū)服務設施。加強規(guī)范管理。二是對社區(qū)硬件基礎設施建設情況進行“回頭看”，加強社區(qū)公共資產(chǎn)管理。四是在駐區(qū)單位中廣泛開展社區(qū)工作貢獻獎評選表彰活動，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性和主動性。一是做好社區(qū)居委會換屆后的銜接工作，建立完善新一屆社區(qū)干部檔案。三是加強社區(qū)志愿者隊伍的培育和規(guī)范。出臺社區(qū)專職工作者類別界定、考核獎懲、生活保障等相應措施，推進社區(qū)專職工作者的知識化、職業(yè)化的道路。加強社區(qū)服務。二是鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務公司，逐步建立起覆蓋社區(qū)全體成員的多種經(jīng)濟成分并存、服務門類齊全的社區(qū)服務體系。四是開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務和文體娛樂活動，方便居民日常生活、滿足居民精神需要、提高居民生活質(zhì)量。扎實做好雙擁模范區(qū)考評驗收工作。重點抓好6項工作：制定一個任務明確、責任到位的創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)工作方案，編輯一部全面反映我區(qū)雙擁風貌的電視腳本，整理一套內(nèi)容豐富的雙擁工作成果資料，總結一篇具有西湖特色的雙擁工作匯報材料，制作五塊質(zhì)量較高、影響面較大的永久性雙擁標語廣告，抓好一批過硬的基層雙擁迎檢點的建設，爭奪雙擁模范城區(qū)“六連冠”。認真貫徹新《軍人撫恤優(yōu)待條例》，抓好優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制的落實，及時足額兌現(xiàn)撫恤、定補、義務兵優(yōu)待金，保障優(yōu)撫對象的生活權益。耐心細致地做好退役士兵待安置期間的教育管理和政策宣傳，幫助退役士兵調(diào)整心態(tài)，轉變就業(yè)觀念，2006年自謀職業(yè)率達100%。認真做好退役士兵待安置期間生活費的發(fā)放工作，做到不錯發(fā)，不漏發(fā)。加快社會福利社會化進程。二是積極爭取上級業(yè)務部門的資金支持力度，啟動桃化鎮(zhèn)敬老院、區(qū)社會福利院擴建工程。四是充分調(diào)動個人、企業(yè)、中介組織興辦社會福利機構的積極性，培育一批有規(guī)模、上檔次的民辦社會福利機構，加快民辦福利機構發(fā)展。積極開展為困難家庭和弱勢群體提供幫助服務的義務活動，大力創(chuàng)設“慈善超市”、“愛心超市”等公益性實體，建立制度化的“送溫暖、獻愛心”等社會捐助活動長效管理機制，創(chuàng)新拓展捐形式和渠道，進一步增強救助實力。進一步貫徹落實老年法規(guī)，加強助老維權工作，落實老年人的各項優(yōu)待政策。完善民間組織管理。加強對社會團體、民辦非企業(yè)單位執(zhí)行新財務會計制度情況的指導、監(jiān)督，著力培育一批具有區(qū)域特色、服務面廣、作用發(fā)揮突出的示范性行業(yè)協(xié)會，重點扶持發(fā)展公益類社區(qū)民間組織，推進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。深化葬法改革，抓好“三沿五區(qū)”整治工作，倡導河葬、樹葬、花葬等殯葬形式，努力推出喪俗改革的新做法、新經(jīng)驗，鞏固火化率100%。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建全省“示范婚姻登記機關”活動，強化婚姻收養(yǎng)登記工作效能，開展婚姻登記個性化服務，進一步提高婚姻收養(yǎng)登記服務水平。加強思想教育工作。適應市場經(jīng)濟和網(wǎng)絡信息化時代的要求，勤于學習，善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神解決工作中的問題。加強黨風廉政建設和反腐敗工作。經(jīng)常性開展黨風廉政教育，抓好領導干部重大事項報告制度，進一步健全完善局財務制度、保密制度、廉政建設制度和車輛管理制度等各項規(guī)章制度，不斷推出黨風廉政建設和反腐敗工作新舉措，做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不干，以黨風廉政建設的實際成果取信于民，實現(xiàn)從源頭上預防和治理腐敗。啟動“五五”普法工作，進一步修訂、梳理“政務公開、服務社會”內(nèi)容，并做到網(wǎng)上公開、辦公場所上墻。加強民政輿論環(huán)境的優(yōu)化。加大民政信息報送質(zhì)量和數(shù)量，做好民政宣傳工作，為民政工作營造良好的輿論氛圍。按照整體規(guī)劃、著重實用、服務公眾的思路，全力打造“信息化民政”。逐步增加網(wǎng)上辦公項目，依托民政信息網(wǎng)、局域網(wǎng)實現(xiàn)辦公數(shù)字化、辦事電子化、服務人性化，進一步提高民政信息化水平。全力開展招商引資。穩(wěn)妥推進民政福利企業(yè)改制。拓寬安置渠道，做好下崗失業(yè)人員安置工作。科學籌劃社區(qū)建設、社會救助、優(yōu)撫、社會福利等工作項目，加強與上級業(yè)務對口部門的工作聯(lián)系和溝通，積極爭取上級政策、資金項目對我區(qū)民政發(fā)展的支持，促進西湖民政做大做強。扎實落實預防和處置群體性事件維護社會穩(wěn)定鏈式管理機制，做好綜治穩(wěn)定工作。經(jīng)常性地開展消防安全檢查，扎實落實各項消防安全措施。三、關于做好今年工作的幾點要求面對今年十分繁重的民政工作任務，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。一是要緊扣“民政為民”主題，突出“為民解困”重點?！盀槊窠饫А本褪且竺裾ぷ饕獮槿罕娊鉀Q困難，既要幫助解決基本生活上的困難，還要注重幫助解決權益保障方面的問題。我們每一位民政干部都要深懷為民觀念，我們每一項民政工作都要幫助群眾排憂解難。二是要爭取黨政領導重視，加強部門協(xié)調(diào)協(xié)作。所以，我們要積極主動地向黨政領導匯報情況，把重點工作納入黨委、政府的議事日程，尤其是對工作中出現(xiàn)的新進展、新情況、新問題，要及時向黨政領導報告，爭取他們的重視與支持。三是要重視薄弱環(huán)節(jié)，研究解決問題。就我區(qū)民政工作來講，薄弱環(huán)節(jié)還不少，如社會救助具體措施不全、救助水平不高；民政基礎設施還比較差，不能滿足困難群體的需要；民政基層工作力量不足，人員編制和工作經(jīng)費與工作任務不相適應。我們一定要深入調(diào)查研究，認真找準存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，明確改進方向，一個一個問題加以解決，把各項民政工作做細、做實、做好、做得更富有成效。加強學習是做好民政工作、弘揚民政宗旨的內(nèi)在驅動力。比如，街居體制改革知識，點多、面廣、領域寬，對我們原有的民政業(yè)務是一次拓展和創(chuàng)新。對于黨的政策、民政業(yè)務和相關知識，要反復學、求甚解、推動創(chuàng)新。要積極掀起鉆研民政業(yè)務、推動工作創(chuàng)新的熱潮。要加強法規(guī)制度建設，進一步推進民政政務公開，緊密聯(lián)系實際，把關系群眾切身利益，基層和群眾比較關心，尤其是群眾反映強烈、容易產(chǎn)生不正之風和滋生腐敗的問題和事項，堅持向社會公布，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。要繼續(xù)狠抓行風建設和廉政建設。我們民政干部特別是領導干部一定要明是非、懂輕重、知得失，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。作為與老百姓尤其是困難群眾打交道最多的部門，民政部門的工作，都直接關系到人民群眾特別是困難群眾的切身利益。決不能只說不做，或作表面文章，搞形象工程。同時在工作中還要善于抓住機遇，大膽改革，積極創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷探索做好工作的新機制、新路子。又比如，在提高工作手段和效率方面，要進一步重視加強信息化建設，在救災救濟、社會救助、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻登記管理等方面，要廣泛采用信息技術。同志們，民政工作正處在加快發(fā)展的重要機遇期，形勢喜人，任務繁重。謝謝大