【正文】 發(fā)生變更的；（二）建設規(guī)模、建設內(nèi)容發(fā)生較大變化的；（三）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；（四）需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他情形。第二十八條 對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準機關不得予以核準。第二十九條 各級發(fā)展改革部門應當會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。（一）超越法定職權(quán)予以核準的；（二）對不符合法定條件的項目予以核準的；（三）對符合法定條件的項目不予核準的；（四）擅自增減核準審查條件的；（五）不在法定期限內(nèi)作出核準決定的；（六）不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。第三十二條 工程咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應責任。相應的項目核準機關和有關部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。[3] 第六章 附 則第三十五條 具有項目核準權(quán)限的省級政府有關部門和國務院行業(yè)管理部門，可以按照國家有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制訂具體實施辦法。第三十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋?！镀髽I(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第19號令）同時廢止?！掇k法》進一步明確了核準制的本質(zhì)要求。而項目的“內(nèi)部性”條件，包括市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等，均應當由企業(yè)自主決策。《辦法》進一步規(guī)范了審批行為。《辦法》更加突出強調(diào)便利、高效服務和有效監(jiān)督。同時，為增強可操作性，要求項目核準機關在受理環(huán)節(jié)要出具書面憑證，使項目單位可以根據(jù)書面憑證上的編號對核準過程和結(jié)果進行在線查詢、在線監(jiān)督；四是規(guī)定發(fā)展改革委將編制并頒布《項目申請報告通用文本》、《主要行業(yè)的項目申請報告示范文本》，以指導項目單位和有關工程咨詢機構(gòu)編制項目申請報告?！掇k法》著重強化了對投資活動的縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管。對于未按規(guī)定履行核準手續(xù)或者未取得項目核準文件的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款；三是要求項目核準機關會同有關監(jiān)管部門，加強對企業(yè)投資項目的稽察和監(jiān)管。第四篇：政府核準投資項目管理辦法政府核準投資項目管理辦法第一章 總則第一條為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準行為，實現(xiàn)便利、高效服務和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體 制改革的決定》和國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。前款所稱項目核準機關，是指《核準目錄》中規(guī)定具 有項目核準權(quán)限的行政機關。項目核準機關對企業(yè)投資項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應當由本級財政予以保障。第四條 項目核準機關對企業(yè)提交的項目申請報告，應當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài) 環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方 面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，并加強監(jiān)督 管理。第五條 項目核準機關及其工作人員應當嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，不得擅自增減核準審查條件，不得超出辦理 時限。第七條 項目核準機關應當建立項目核準管理在線運 行系統(tǒng)，實現(xiàn)核準過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制第九條項目單位應當向項目核準機關報送項目申請 報告（一式 5 份）。第十條項目申請報告應當主要包括以下內(nèi)容：（一）項目單位情況；（二）擬建項目情況；（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；（四）經(jīng)濟和社會影響分析。項目核準機關應當遵循便民、高效原則，制定并公開 《服務指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理 方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，提高工作 透明度，為項目單位提供指導和服務。第十三條項目單位應當對所有申報材料的真實性負 責。地方企業(yè)投資建設應當分別由國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門核準的項目，應當由項目所在地 省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國家發(fā)展和改革委員會、國務院行業(yè)管理部門報送 項目申請報告。國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)投資建設應當分別由國家發(fā)展和改革委員會、國 務院行業(yè)管理部門核準的項目，直接由國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)分別向國家發(fā)展和改革 委員會、國務院行業(yè)管理部門報送項目申請報告，并分別 附項目所在地省級政府發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的意 見。第十五條申報材料不齊全或者不符合有關要求的，項目核準機關應當在收到申報材料后 5 個工作日內(nèi)一次告 知項目單位補正。對于受理 的申報材料，書面憑證應注明編號，項目單位可以根據(jù)編 號在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)不得承擔 同一項目的評估工作。接受委托的工程咨詢機構(gòu) 應當在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評 估結(jié)論承擔責任。第十七條對于涉及有關行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準機關應當商請有關行業(yè)管理部門在 7 個工作日內(nèi) 出具書面審查意見。第十八條對于可能會對公眾利益構(gòu)成重大影響的項目，項目核準機關應當采取適當方式征求公眾意見。第十九條項目核準機關應當在正式受理申報材料后 個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定，或向上級項目核 準機關提出審核意見。項目核準機關需要委托評估和進行專家評議的，所需 時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第二十條對于同意核準的項目，項目核準機關應當出具項目核準文件并依法將核準決定向社會公開；對于不 同意核準的項目，項目核準機關應當出具不予核準決定書，說明不予核準的理由。項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準決定書應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門和下級項目核準、初審機關。第二十二條項目單位對項目核準機關的核準決定有 異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第二十四條項目單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關手續(xù)。在有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應當在有效期屆滿前 的 30 個工作日之前向原項目核準機關申請延期，原項目核 準機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。第二十六條取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關 提出調(diào)整申請。（一）建設地點發(fā)生變更的；（二）建設規(guī)模、建設內(nèi)容發(fā)生較大變化的；（三）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大 不利影響的；（四）需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的 其他情形。第二十八條對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準機關不得 予以核準。第二十九條 各級發(fā)展改革部門應當會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全 生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè) 政策、技術政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通 制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審 批和市場監(jiān)管的信息共享。（一）超越法定職權(quán)予以核準的；（二）對不符合法定條件的項目予以核準的；（三）對符合法定條件的項目不予核準的；（四）擅自增減核準審查條件的；（五）不在法定期限內(nèi)作出核準決定的；（六）不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重 后果的。第三十二條工程咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托 開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī) 和本辦法規(guī)定的，依法追究相應責任。相應的項目核準機關和有關部門應當將 其納入不良信用記錄，并依法追究有關責任人的法律責任。第六章附則第三十五條具有項目核準權(quán)限的省級政府有關部門和國務院行業(yè)管理部門，可以按照國家有關法律法規(guī)和本 辦法的規(guī)定，制訂具體實施辦法。第三十七條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解 釋?！镀?業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第19 號令）同時廢止。因此，龍華新區(qū)規(guī)劃體系的最終成果是“1+3”，“1”即指《龍華新區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃（20122020年）》，是集空間資源、經(jīng)濟社會、環(huán)境于一體的綜合性規(guī)劃，是龍華新區(qū)未來8年發(fā)展的總綱，作為指導新區(qū)政府行政決策、確定重大項目以及編制城市發(fā)展單元、法定圖則修編等重要依據(jù)。與這一規(guī)劃目標相適應，新區(qū)2020年常住人口控制在190萬，實際管理總?cè)丝诳刂圃?00萬，建設用地總規(guī)模控制在110平方公里以內(nèi)，較2011年凈增4平方公里。另更新改造12平方公里，其中拆除重建7平方公里?！虿呗浴拔逦迦弧贝蛟旄叨朔罩螀^(qū)規(guī)劃指出，新區(qū)緊緊圍繞“中軸提升、雙核驅(qū)動、生態(tài)人文、城產(chǎn)互促”總體發(fā)展策略，全面綜合對新區(qū)在空間、產(chǎn)業(yè)、交通、民生等方面提出策略指引，包括優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、集約節(jié)約土地、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、提升環(huán)境品質(zhì)、強化綜合交通、改善民生福利、保障城市安全七項策略?？傮w來說是“五五三一”。同時，大力實施創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新載體建設、創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新環(huán)境營造等四大工程，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地，全面優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，以深圳北站為核心，力爭到2015年引進國內(nèi)外知名的大型總部經(jīng)濟企業(yè)集團2個以上，初步建成具有影響力的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。規(guī)劃確定了深圳北站周邊商務發(fā)展區(qū)、橫坑水庫周邊地區(qū)及觀瀾河沿岸地區(qū)為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)。確定了羊臺山生物多樣性保護區(qū)、觀瀾河流域水源涵養(yǎng)區(qū)、茜坑水庫一級水源保護區(qū)為生態(tài)改善地區(qū)。根據(jù)“特色分工、分區(qū)發(fā)展”的原則，將新區(qū)規(guī)劃范圍劃分為南部商務核、北部科技核等2個核心、7個功能片區(qū)，實現(xiàn)城市規(guī)劃對轄區(qū)175平方公里的全覆蓋。首先，新區(qū)按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府要求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。完善新區(qū)內(nèi)部互聯(lián)互通的行政服務平臺，建立健全上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的政府服務體系，提高行政服務效率。推廣網(wǎng)上“一站式”審批和并聯(lián)審批，探索幫辦、領辦和代辦服務，切實提高審批效率。推進非基本公共服務市場化改革，放寬市場準入條件，鼓勵社會資本以多種方式參與。建立健全公共服務標準、資質(zhì)檢查、第三方評估監(jiān)管以及居民滿意度評價制度，強化公共服務的監(jiān)督管理，提升公共服務