【正文】 黨的組織原則，自覺維護黨的團結，自覺遵守黨的紀律，保證了團結統(tǒng)一，政令暢通。委黨組根據(jù)基層黨組織建設面臨的新情況新問題，拓展活動載體，切實加強了機關黨總支和支部建設，堅持開展了爭創(chuàng)“五好黨支部”活動，建立起了黨員經常受教育，組織經常能活動，組織生活有活力的有效機制。（五）在隊伍建設上，堅持常抓不懈。廣大干部能夠以高度的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風投入到學習和工作中去。（六）在作風建設上，堅持常抓不懈。扎實開展優(yōu)質服務活動、“雙爭雙創(chuàng)”活動、數(shù)字求實百村工程、三下鄉(xiāng)活動、計生戶救助幫扶活動、對企業(yè)對社會公開承諾“一杜絕、一補辦四免費、四上門”等等。強化了求實獎勵機制、調研機制、目標監(jiān)控機制和工作創(chuàng)新機制。進一步提高了群眾滿意率，在今年的各部門行風評議中，我市人口計生系統(tǒng)滿意率在全省同行業(yè)中名列第二位，在全市各系統(tǒng)名列第五位。委黨組把精神文明建設作為一項長期的、重要的工作來抓。（八）在廉政建設上，堅持常抓不懈。積極開展“兩項治理”活動，并在全市開展了為期三個月的依法行政集中教育活動。在領導干部中 沒有發(fā)現(xiàn)違反“四大紀律，八項要求”和“五個不許”的問題，在黨員干部中沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題。在新的一年，我們要以市委六屆十一次全會精神為指導，站在新起點，謀求新跨越，再接再厲，繼續(xù)努力，為全市建設富裕、文明、和諧、生態(tài)的新xx創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。針對今年的特殊情況，市中區(qū)安監(jiān)局領導班子以黨的十七大精神和省委九屆四、五、六次會議為指引，堅持“科學發(fā)展觀”的政策理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以貫徹落實市委、市政府關于實現(xiàn)內江“實現(xiàn)新跨越，建設新內江”的重要指示為中心任務開展工作，在壓力面前不畏懼、不退縮，迎難而上，加大安全生產檢查、事故處罰、隱患排查的力度；集思廣義，廣泛聽取各方面的意見和建議，將征集到的一系列新措施、新方法運用于安監(jiān)工作，在安全生產宣傳培訓、責任制度建設、行政執(zhí)法、專項整治、事故查處方面取得了顯著成效，使全區(qū)安全生產工作穩(wěn)步推步，為全區(qū)經濟工作的高速發(fā)展提供了堅實有力的支持。一、主要工作及成績（一）狠抓組織建設，推行“陽光政務”，打造“效率安監(jiān)” 今年以來，我局領導班子以貫徹落實市委、市政府關于實現(xiàn)內江“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“實現(xiàn)新跨越，建設新內江”的重要指示為中心任務，結合我區(qū)安監(jiān)工作實際，全面開展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境、推進開放合作”的各項具體工 作；并以此為契機，扎實開展以下幾點工作：狠抓干部隊伍建設。目前，我局已經形成了人人謀發(fā)展、處處講效率、學先進、用先進的良好氛圍。同時，局作風效能建設領導小組加強了對各項工作尤其是群眾反映強烈的熱點、難點問題的督查督辦力度，要求各分管領導親自抓落實，各責任股（室）限期上報完成情況，將工作落到實處，切實解決了“中梗阻”問題。今年以來，我局先后對《一次投訴查實停職》、《區(qū)安監(jiān)局廉潔從政守則》、《黨員干部“八不準一嚴禁”的規(guī)定》等近10項制度進行了修改補充，并將各項紀律制度、職能職責、業(yè)務流程與辦結時限按政務公開的規(guī)定向社會公眾進行了公布；同時，對監(jiān)督渠道進行了完善，建立了投訴電話、投訴信箱、投訴網站，將安監(jiān)局的每個干部職工和每項業(yè)務職能納入進社會監(jiān)督體系，從根本上提高了辦事透明度與工作效率；2008年，我局未受理一起投訴，未出現(xiàn)一起“上推下卸、有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象。依據(jù)《行政許可法》和區(qū)委、區(qū)政府要求，我局深入規(guī)范行政行為，大力清理審批項目，該簡就簡，該砍則砍；堅持公正執(zhí)法，改善服務質量，提高行政效率，嚴 禁“吃拿卡要”；建立健全《過錯追究制》、《責任服務制》和《企業(yè)首查不罰制度》，堅持領導干部和股室主要負責人定點聯(lián)系企業(yè)制度，堅持主動服務，全程服務，從根本上轉變服務方式，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的關鍵性難題，不斷提高為企業(yè)服務的水平和質量，積極為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)的健康發(fā)展。%。112月，道路交通發(fā)生事故67起，死亡7人，受傷42人。（二）工礦商貿企業(yè)事故穩(wěn)定下降。與去年同期相比，事故件數(shù)下降25%，%，%。112月，鐵路路外發(fā)生事故4起，死亡3人，受傷1人。（四）消防安全生產二降一升一平。與去年同期相比，%，死亡人數(shù)上升1人，受傷人數(shù)持平，%。較大及以上事故情況112月全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全生產事故。為了便于全區(qū)安全生產工作的監(jiān)督管理，切實落實安全生產監(jiān)管責任，根據(jù)有關法規(guī)要求，繼續(xù)保持并完善安全生產責任制度。共簽訂安全生產目標責任書50份，逐級落實了安全生產目標任務。在全區(qū)各次安全生產會議上，區(qū)政府主要領導和分管領導在明確安全生產工作由各單位、各企業(yè)的主要責任人負總責的同時，多次重復強調分管其他業(yè)務的領導必須對分管行業(yè)、分管工作內的安全生產工作同時負責，即要求深入落實“一崗雙責”，進一步鞏固和強化全區(qū)安全生產責任制，使安全生產監(jiān)管工作的力度得到了加強；在此基礎上，區(qū)政府繼續(xù)重申了安全生產目標任務和考核實行分類分級管理和雙重下達、雙重考核內容，突出了安全生產“一票否決”制度。根據(jù)全區(qū)安全生產形勢，繼續(xù)完善了全區(qū)安全生產重點監(jiān)察制度。繼續(xù)推進安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，該項工作以“抓基層、打基礎”為突破口。年初，區(qū)安委會在調整示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設方案的同時，明確了各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對口聯(lián)系部門，使全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產基層薄弱、基礎脆弱的狀況逐步得到扭轉。（四）積極開展安全生產宣傳教育，營造安全生產和諧氛圍，努力提高全社會安全意識我局領導班子一直將安全生產宣傳教育工作放在首位，長期面向廣大人民群眾、企業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員開展《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》等各項法律法規(guī)和安全生產常識知識的宣傳教育工作。通過“安全生產進機關、社區(qū)、進校園、進企業(yè)”活動、安全生產咨詢日活動、安全生產書畫比賽活動、安全生產演講比賽活動吸引全社會的目光，將“以人為本首先要以人的生命為本，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關愛生命”的理念灌輸進人民群眾的思想當中。加強與交通、經貿、教育、建筑主管部門的聯(lián)系，對其所轄行業(yè)的安全現(xiàn)狀進行摸底排查，在充分調查的基礎上，聘請安全專家以培訓班的形式分行業(yè)開展安全生產教育活動，并且有針對性地對其中的重點監(jiān)察單位（危險化學品、非煤礦山、煙花爆 竹企業(yè)）的法人代表、安管人員和特種作業(yè)人員進行專業(yè)培訓。通過培訓，企業(yè)業(yè)主的安全生產投入意識普遍上升，安管人員的責任意識普遍提高，從業(yè)人員的自我保護意識普遍增強，為我區(qū)的安全生產工作打下了堅實的基礎。先后成功處臵了康達食品加工廠、四川西藏高原藥業(yè)有限公司、月月冷食品廠和盛怡冷飲廠四家企業(yè)儲存液氨存在的重大安全隱患；通過責令企業(yè)停產停業(yè)整頓的行政措施，強力督促了雨潤肉類加工廠、華潤雪花內江分公司、興樂化工內江分公司三家企業(yè)對其氨壓機房內的安全隱患進行徹底的整改；對于城區(qū)內人員密集的馬鞍山加油站，我局建議并督促中石油內江分公司投資54萬元，進行HAN阻隔防爆技術改造，消除了我區(qū)的一個重大安全隱患；督促史家油庫門口的石化公司加油站投入8萬余 元完成了油氣回收裝臵的安裝工作，使該站的安全隱患以及該站對史家油庫的安全威脅得到徹底消除。在煙花爆竹隱患排查專項治理工作中，區(qū)安監(jiān)局結合我區(qū)的實際制定《內江市市中區(qū)煙花爆竹經營單位隱患排查治理情況統(tǒng)計表》，統(tǒng)計表內包括了隱患排查治理情況，涵蓋了一般隱患和重大隱患排查治理的具體內容，以及隱患排查治理的資金投入。（其中煙花爆竹批發(fā)公司2戶在排查過程中發(fā)現(xiàn)隱患11起、整治11起、整改率100％）。查處非法經營儲存各類煙花爆竹500余件，取締非法經營網點30余個。今年6月至今，我局許可?；窂臉I(yè)單位4戶（其中紙單交易2戶、油漆經營2戶）；危險化學品使用單位備案13戶、（劇毒5戶、液氨5戶、一般3戶）。非煤礦山安全監(jiān)督工作進一步深入一是積極向全區(qū)各非煤礦山企業(yè)宣傳國家有關非煤礦山的法律法規(guī)，要求企業(yè)依據(jù)《安全生產許可證條例》和四川省關于非煤礦山適用該條例的實施細則，依法取得相應的行政許可，做到依法持證開采。一年來，全區(qū)對非煤礦山的安全檢查達到63 次，查處安全隱患29處，整改29處，發(fā)出限期整改通知書11份，整改率達100 ％，通過強有力的安全監(jiān)管，全區(qū)非煤礦山未發(fā)生安全生產事故。目前，整改工作正在進行中。同時，進一步檢查各級各部門及企業(yè)的安全監(jiān)管責任落實情況。參加綜合安全檢查132次，發(fā)出隱患整改指令書33份，接待安全生產案件的群眾舉報 50 人次，糾正安全生產違章96次，起草、轉發(fā)綜合安全相關文件39份，安全生產簡報 10余篇，向國家、省、市安全生產網站報送信息10 篇。二、存在的問題今年我區(qū)經歷了冰凍雨雪災害與汶川“”特大地震后，原本老舊的城市基礎設施更加破損，建筑安全隱患增多，但我區(qū)財力有限，無法就基礎設施系統(tǒng)進行大范圍的排查與更換，存在極大的安全隱患。從今年的情況看，我區(qū)的工礦商貿企業(yè)事故明顯上升，道路交通事故、鐵路路外事故、消防火災事故等具有較大社會影響的事故時有發(fā)生，?；贰熁ū竦刃袠I(yè)和領域也存在著數(shù)量眾多，布局不合理、技術水平參差不齊，有的甚至相當?shù)拖碌葐栴}，制約著這些行業(yè)安全生產狀況的根本好轉。①道路交通部分運輸單位對駕駛人教育不嚴、管理失控。燃油助理車與日劇增，此等車均無牌無證，給交通安全構成一定威脅；由于農村鄉(xiāng)、村、社公路路況太差，等級太低，不具備公路客運班車的開行條件，造成大量的二輪摩托車、農用三輪車、報廢車非法營運行為的存在；幼兒園接送車超載問題較分突出。一些企業(yè)由于管理體制的變化，均屬民營私營企業(yè)，安全設施陳舊，業(yè)主和管理人員安全知識貧乏，不能正確認識經濟利益與安全生產的關系；有的企業(yè)對存在的問題和隱患，對存在設備、設施老化，安全隱患整改資金投入不到位，經多次指出，拒不糾正，存在短期行為和 僥幸心理。③消防安全城區(qū)消防基礎設施薄弱、安全隱患嚴重。部份基層行政單位的安全生產工作意識不高。高素質的安監(jiān)工作人員匱乏，安監(jiān)系統(tǒng)內部人員的安監(jiān)知識不系統(tǒng)，無法正確履行職責。安全生產委托執(zhí)法工作遲遲不能下放到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道等基層，導致安監(jiān)工作的重心不能很好地下移到基層，不能深入地開展工作，一定程度上束縛的相關部門安全生產工作的積極性。三、二○○九的領導班子工作打算在黨的“十七”大精神和省委九屆六次會議的指引下，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市安監(jiān)局的業(yè)務指導下，認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）和《四川省安全生產條例》及相關的法律法規(guī)，加強安全生產監(jiān)督管理的執(zhí)法力度，大力提高安全生產監(jiān)督管理水平，為全區(qū)經濟 的建康發(fā)展提供良好的社會氛圍。爭取對道路交通安全的投入和加大對道路交通安全違法行為的查處力度，要加大對路面設施的投入，加強對危險路段和損毀路面的整治，要依法對疲勞駕駛、酒后駕駛、超速超載等危及交通安全的行為進行查處。對已經發(fā)生的安全生產事故和重大安全生產違法行為要依法嚴厲查處，以起到警示作用。尤其是加大對人民群眾利益息息相關的行業(yè)的整治力度，如公共聚集場所的安全整治。嚴格安全生產行政審批，把好市場準入關，對不具備國家法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產條件的生產經營單位，一律不予許可，對新、改、擴建工程項目，必須依法進行“三同時”審查，對于獲準許可后，安全生產條件比許可前降低或不具備安全條件的要責令整改，達到法定條件，如經整改后仍不能達到條件的，在取消相應許可的同時，提請政府予以關閉。安全生產工作沒有終點，今后的工作中，區(qū)安監(jiān)局將繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化全社會的安全意識，強化政府安全生產監(jiān)管職責和企業(yè)安全生產主體責任，加大安全檢查力度和安全隱患的整治力度，確保全區(qū)安全生產的穩(wěn)定局面，為全區(qū)的經濟建設保駕護