【正文】 管扣件和起重機(jī)械設(shè)備的。煤礦和非煤礦山企業(yè)非法承包或超深越界組織生產(chǎn)，以及假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或不技改生產(chǎn)的。非法違法用工的。瞞報、謊報事故，以及其他非法違法行為。安全費用提取使用不落實，安全投入不到位的。隱患自查自改自報制度不健全不落實的。未開展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗的。未按規(guī)定組建應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未備案、未組織演練的。未按規(guī)定對使用的安全設(shè)備、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期檢驗與校驗、檢修，設(shè)備帶病運行的。1未依法依規(guī)落實防瓦斯、防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的。1礦山企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，未按規(guī)定完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)組織生產(chǎn)。1道路交通超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，車站不落實“三不進(jìn)站、六不出站”制度的。未按規(guī)定制訂并嚴(yán)格落實檢維修方案的。建筑消防設(shè)施故障不能正常運行的。對其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，各地各部門和單位要立足地區(qū)和行業(yè)實際嚴(yán)肅查處?？h級人民政府要組織開展全面排查，通過“四不兩直”暗訪暗查，摸清非法違法的底子。各地要把“打非”的責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并延伸到村(社區(qū))，各地要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與村(社區(qū))層層簽訂“打非”責(zé)任狀，同時要明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))摸底排查的責(zé)任，確保摸底排查不留盲區(qū)和死角，分別建立由主要負(fù)責(zé)人簽字的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為臺賬、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為臺賬及重大隱患臺帳，確保打非目標(biāo)明確，有的放矢，同時建立動態(tài)臺賬，做到每月上報一次。對非法違法突出的地區(qū)和單位，縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)要帶隊深入現(xiàn)場集中打擊。市、縣安委辦對聯(lián)點督導(dǎo)單位開展第一輪全面督查。(四)第二輪集中排查整治階段(9—10月)啟動第二輪排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患繼續(xù)開展集中整治，鞏固前段工作成果。(五)鞏固提高階段(11—12月)各級各部門各單位全面總結(jié)“打非治違”工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型，有針對性地加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，推動“打非治違”工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。四、工作要求(一)高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化對打非治違工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立由市長任組長，各有關(guān)分管副市長任副組長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門都要成立由一把手任組長的“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為深化打非治違提供強(qiáng)有力的組織保障。各縣(市)區(qū)、市安委會成員單位工作方案于x月xx日前報市安委會辦公室。相關(guān)職能部門要根據(jù)同級安委會的統(tǒng)一部署，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在切實抓好本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作的同時，相互密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。對各類非法違法行為，要嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個一律”措施。充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，組織媒體記者對“打非治違”進(jìn)行明查暗訪，及時報道和曝光正反典型，營造濃厚氛圍，確保“打非治違”行動有聲勢、有力度、有效果?？h、鄉(xiāng)政府承擔(dān)“打非”主體責(zé)任，要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“打非”隊伍，保障工作經(jīng)費，定期開展全面排查、巡查檢查和集中整治，對非法違法行為做到露頭就打。對“打非治違”工作不得力、責(zé)任不落實的，要予以警示通報、警示約談和事前問責(zé)。對“打非”責(zé)任不落實的，堅決按照國辦發(fā)〔XXXX〕23號文件和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)及法律責(zé)任。(四)統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)工作。把“打非治違”與安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項整治、企業(yè)隱患自查自改月報系統(tǒng)建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和礦山整頓關(guān)閉、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)、務(wù)求實效。把“打非治違”與作風(fēng)建設(shè)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾利益專項整治結(jié)合起來，堅持“四不兩直”，深化暗查暗訪，加強(qiáng)督促整改，確保取得實效。一、指導(dǎo)思想以黨的十八精神為指導(dǎo)以及近期上級部門關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為組織保障，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，落實“打非治違”活動的各項任務(wù)，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策法律、法規(guī)和安全知識，嚴(yán)厲打擊交通運輸領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范道路和水上交通重特大事故發(fā)生，確保轄區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。三、專項行動時間安排我局XXXX年“打非治違”專項行動時間是6月到10月。78月份是集中整治階段。10月份是鞏固階段。整改隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的，應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全、應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的以及道路和水上交通的其他非法違法經(jīng)營行為等。該階段工作主要是宣傳動員局屬各部門積極加入“打非治違”工作中，并向群眾發(fā)放宣傳單，使群眾充分了解認(rèn)識到“打非治違”重要性，加強(qiáng)群眾“打非治違”的意識，為治理行動營造濃厚的宣傳的氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境。(二)集中整治階段(XXXX年7月8月)?？瓦\車輛不按規(guī)定線路行駛。非法運輸危險物品的，?；愤\輸車輛不按規(guī)定路線行駛等違法經(jīng)營和生產(chǎn)行為予以查處。同時加大對公路施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，完善公路施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，構(gòu)建公路施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。集中整治階段工作結(jié)束后，以全面抽查我局屬各安全生產(chǎn)單位的安全隱患為主，重點抽查整治非法營運等。重點抽查階段過后，對“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總，并以車站、出租車公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、游船公司等有關(guān)部門日常管理為主，繼續(xù)進(jìn)行聯(lián)合整治工作，建立健全整治工作長效機(jī)制，鞏固整治成果，防止反彈。為確保整治工作的落實，對工作不力、行動遲緩的單位和個人，專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行督查和通報。請局屬各部門于x月xx日前將“打非治違”活動總結(jié)報局“打非治違”辦公室。一、目標(biāo)通過開展“打非治違”活動，促進(jìn)我單位安全生產(chǎn)保體系的有效運轉(zhuǎn)，提高施工現(xiàn)場的安全管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，消除重大安全隱患，遏制一般事故，堅決防止較大以上安全事故的發(fā)生，確保建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實施為確保本 “打非治違”工作實施，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：組 長：****副組長：***成 員：明確責(zé)任，保障實施組長和各成員將立足本崗位，堅持實事求是的原則，按照實施方案內(nèi)容，不折不扣的做好本職工作，同時要著力發(fā)揮互相監(jiān)督作用。四、整治重點針對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化隱患排查治理，減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生?，F(xiàn)場消防器材配備情況，檢查施工現(xiàn)場材料堆放處、保溫材料堆放處、密目網(wǎng)堆放處、生活區(qū)活動板房等是否按規(guī)定配置消防設(shè)備，防水安全措施是否到位。檢查作業(yè)過程中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。通過安全知識講座、安全消防器材使用普及等各種形式，向在職員工進(jìn)行各類安全知識宣傳，在員工中牢固樹立“普及安全知識、提高避險能力”的思想，使全體員工不斷增強(qiáng)自我安全保護(hù)意識。針對實際情況，對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，同時，要把應(yīng)急預(yù)案和實際演練結(jié)合起來，在全體員工中普及必要的應(yīng)急救護(hù)知識，增強(qiáng)全體員工的緊急避險和自救自護(hù)能力。根據(jù)不同的季節(jié)和環(huán)境，對員工開展相應(yīng)的安全預(yù)警教育，特別是防火防水防電防氣教育、病癥預(yù)防教育、防傷害教育等，力求使企業(yè)的安全工作扎實到位。營造氛圍，加大宣傳力度，確保全體員工都能積極投入到打非治違專項整治工作當(dāng)中。結(jié)合現(xiàn)場實際情況制定的打非治違工作方案，依據(jù)實際情況，對安全工作認(rèn)真開展自查，并對發(fā)現(xiàn)的問題即查即改，對于一時無力解決的問題要及時上報。重點整治農(nóng)村沼氣各項安全管理制度、安全責(zé)任和安全措施落實不到位，有無安全防護(hù)設(shè)施以及安全標(biāo)識和警示牌，是否制訂應(yīng)急預(yù)案，是否建立了安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，是否存在維護(hù)檢修人員無證上崗問題，管護(hù)人員是否經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)以及是否定期對沼氣發(fā)酵主體、輸配系統(tǒng)、儲氣裝置進(jìn)行檢修和事故排查等問題。重點檢查養(yǎng)殖場配有沼氣池、沼氣發(fā)電工程但未正常運轉(zhuǎn)，或者存在爆炸隱患的行為；未制定落實安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程的行為；未制定安全主體責(zé)任，安全責(zé)任人、管理人落實不到位的行為；未開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未配備消防設(shè)施設(shè)備的行為；未建立定期維護(hù)和保養(yǎng)養(yǎng)殖圈舍、飼養(yǎng)人員居住場所、供電設(shè)施、供電線路等制度，未開展維修保養(yǎng)工作，養(yǎng)殖場所電線外露老化、不能有效防范火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雨災(zāi)、雪災(zāi)等存在安全隱患的行為。在農(nóng)村田間、場院等農(nóng)業(yè)機(jī)械集中作業(yè)區(qū)域，著力排查農(nóng)機(jī)違法載人、非法改裝從事作業(yè)、涉牌涉證違法非法行為；針對農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點，著重檢查經(jīng)營單位庫房設(shè)施、用電設(shè)施、儲油設(shè)施等安全生產(chǎn)條件是否達(dá)標(biāo)等。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要對標(biāo)對表新修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，全面落實主體責(zé)任，重點推進(jìn)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及雙重預(yù)防機(jī)制，以及作業(yè)前安全風(fēng)險告知和現(xiàn)場作業(yè)交底確認(rèn)制；對照“百日行動”共性、個性內(nèi)容，全面開展自查自糾；進(jìn)一步健全完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平；持續(xù)開展“五個一”活動、“十個一次”工作，突出強(qiáng)化“反三違”（違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律）集中行動，堅決杜絕因違法違規(guī)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化措施落實，結(jié)合專項整治三年行動工作，針對四季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點，進(jìn)一步細(xì)化“打非治違”責(zé)任措施，確保取得實效；強(qiáng)化警示教育，通過邀請企業(yè)隨同檢查、事故報告會等形式，提高企業(yè)安全法治意識、責(zé)任意識；強(qiáng)化檢查，一旦發(fā)現(xiàn)非法違法行為，采取聯(lián)合執(zhí)法行動，絕不手軟、從嚴(yán)處罰；強(qiáng)化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單、約談曝光等制度作用，切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。充分利用各類媒體，大力宣傳“百日行動”的重要意義、打擊重點、工作任務(wù),突出先進(jìn)典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光，著力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢。針對情節(jié)惡劣、屢禁不止的嚴(yán)格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產(chǎn)的依法停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；對重大隱患拒不改正的要依法實施按日連續(xù)處罰，重點抓一批按照新修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》條款處罰的典型案件；對違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，符合法律規(guī)定的情形，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險，涉嫌犯罪的，應(yīng)按程序依法移送公安機(jī)關(guān)。（四）強(qiáng)化工作結(jié)合，構(gòu)筑長效機(jī)制。要堅持標(biāo)本兼治，緊盯安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑瘴痼疾，集中力量分析研究，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。一、工作原則及目標(biāo)深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，突出重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點問題的治理。努力實現(xiàn)非法違法生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為基本杜絕，各類安全突出問題得到切實解決，生產(chǎn)安全秩序規(guī)范。成員由各社區(qū)工作人員組成，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。重點內(nèi)容：將打擊轄區(qū)內(nèi)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為和非法生產(chǎn)經(jīng)營的“三合一”“多合一”場所及城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、建設(shè)工地區(qū)域內(nèi)的出租屋、人員集體住宿的建筑工棚以及“六小場所”作為重中之重。(二)具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：建筑施工：(1)建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，擅自改變使用性質(zhì)，非法從事建筑活動的；(2)施工單位超越資質(zhì)范圍承包，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；(3)建筑工地集體宿舍墻面、頂棚違規(guī)使用易燃、可燃材料裝飾裝修的；(4)在建工程內(nèi)住人。消防：(1)消防安全合法性手續(xù)不全、建筑消防設(shè)施故障、人員密集場所使用易燃可燃材料裝修、疏散通道和安全出口不符合要求的；(2)“三合一”“多合一”場所；(3) 人員集中住宿的宿舍、建設(shè)工地、“六小場所”未配備滅火器材的；(4) 出租房屋使用明火做飯未與居住房間分開設(shè)置的。（3）倒灌超過使用年限和檢驗期限液化氣鋼瓶的；（4）未取得燃?xì)饨?jīng)營許可，擅自經(jīng)營的；（5）灌裝量與標(biāo)注不符的。在分工范圍內(nèi)，加大與相關(guān)執(zhí)法部門的配合。從20xx年4月26日開始，至9月20日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：（一）制定方案、自查自糾階段（4月26日—5月20日）社區(qū)充分利用各有利條件，多渠道、多層次進(jìn)行宣傳，營造有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。設(shè)立舉報電話、信箱，并做到有舉必查、查實必處，切實解決本轄區(qū)，并及時準(zhǔn)確做好“打非治違”工作有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報。（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月1日—9月21）對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)，并及時向管委會安監(jiān)站報送情況。一、總體要求堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，全面排查和整改安全隱患，強(qiáng)化重點專項整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、打擊非煤礦山、道路交通事故。二、重點內(nèi)容和時間安排（一）重點內(nèi)容嚴(yán)厲打擊非煤礦山、道路交通、農(nóng)村危房建設(shè)等；不符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件；違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)或備案；初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，或擅自變更設(shè)計，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工；無證開采、超層越界開采、以探代采；證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請；關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)；新建、改建、擴(kuò)建、資源整合礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗收而擅自投入生產(chǎn)；建設(shè)礦山搶時間、搶速度、搶工期，安全設(shè)施和條件達(dá)不到要求，安全設(shè)施沒有按設(shè)計施工；超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計要求組織生產(chǎn)和建設(shè)；隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到