【正文】 論學(xué)習(xí)；每人寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)；出一期預(yù)防職務(wù)犯罪、治理商業(yè)賄賂板報(bào)；建立健全一批制度；搞一批預(yù)防職務(wù)犯罪和廉政文化建設(shè)公益廣告；組織開展一次廉潔守法行醫(yī)宣誓；開展一次廉政文藝晚會(huì)或知識(shí)競賽。為做好治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，我們建立了舉報(bào)受理制度、案件登記制度、保護(hù)舉報(bào)人制度、信息通報(bào)和案件協(xié)查制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度八項(xiàng)工作制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也建立健全了醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、采購等事項(xiàng)的公開及民主監(jiān)督制度，提高行政決策的透明度。同時(shí)要求各醫(yī)院負(fù)責(zé)人格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和《合同法》的規(guī)定，組織開展藥品和大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材的招投標(biāo)活動(dòng)，并嚴(yán)格執(zhí)行藥品價(jià)格政策。五個(gè)重點(diǎn)：一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或開單提成的行為；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；四是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財(cái)物的行為；五是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。堅(jiān)持四個(gè)原則就是一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的原則。三是要堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局的原則。四個(gè)階段是：宣傳教育動(dòng)員階段、查擺問題階段、分析整改階段和總結(jié)提高階段。要突出抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是扎實(shí)、細(xì)致、全面地進(jìn)行調(diào)查摸底。二是組織動(dòng)員醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員自查自糾存在的問題。三是針對(duì)查出的問題分別作出處理。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主，只要說明情況，上繳錢物，可以不追究責(zé)任；對(duì)數(shù)額較大，能主動(dòng)說清問題并如實(shí)上繳錢物的，可以依法依紀(jì)從輕、減輕或免予處分；對(duì)已掌握確鑿證據(jù)而拒不自查自糾、甚至頂風(fēng)接受賄賂的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)單位針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的漏洞和不足，研究制訂健全管理的制度和辦法，切實(shí)進(jìn)行整改。五、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，推動(dòng)糾風(fēng)工作深入開展。針對(duì)群眾“看病難、看病貴”的問題，積極采取有力措施，努力糾正醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)，創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。通過組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范》、衛(wèi)生部八條行業(yè)紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定，倡導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，營造杜絕藥品回扣和“開單提成”、拒收“紅包”、嚴(yán)禁亂收費(fèi)的強(qiáng)大輿論氛圍。組織專家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員用藥、檢查等情況進(jìn)行檢查。目前，縣醫(yī)院參與藥品招標(biāo)采購的覆蓋面達(dá)到100，參與招標(biāo)采購藥品品種達(dá)90，集中招標(biāo)采購藥品總金額占醫(yī)院購藥總金額的比例達(dá)到85。實(shí)施關(guān)口前移、事先防范，給職工一個(gè)明白，還院長一個(gè)清白。設(shè)置“六條高壓線”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。六是堅(jiān)持公布醫(yī)療服務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在本系統(tǒng)紀(jì)檢委設(shè)立紀(jì)委書記信箱，專門設(shè)立有患者投訴機(jī)構(gòu)，并有專人負(fù)責(zé)此事。我們要在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和區(qū)州縣部署和要求，振奮精神，扎實(shí)工作，切實(shí)抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理和藥品設(shè)備政府采購工作，為推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，緩解群眾看病難、看病貴，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)瑪納斯縣又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。什么是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂？廣義的醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是指在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中，經(jīng)營者為銷售或者購買醫(yī)用商品，提供和接受營利性服務(wù)而采用財(cái)務(wù)或者其他手段賄賂其他單位或個(gè)人，或者經(jīng)營者和其他單位或個(gè)人索取或者收受賄賂并違背職權(quán)為他人謀取利益以及向與醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)有關(guān)的國家工作人員介紹賄賂行為。導(dǎo)致商業(yè)賄賂現(xiàn)象的因素和表現(xiàn)形式是多樣的，因此，在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中醫(yī)院需要從源頭抓起，標(biāo)本兼治，綜合治理，注重預(yù)防，才能達(dá)到事半功倍的作用。一、2006年至2008年，集中力量治標(biāo)，兼顧治本，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行排查，排查在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域、基建工程、物資采購中是否有收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)務(wù)或回扣的行為，是否按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，是否有私設(shè)小金庫，是否有接受資助國內(nèi)外旅游、學(xué)習(xí)等行為。三是排查抗菌素使用及是否有開大處方現(xiàn)象。（二）定期檢查藥品價(jià)格，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（三）廣泛監(jiān)督，筑好防止商業(yè)賄賂的“防火墻”。設(shè)立了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，向社會(huì)公開了監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，發(fā)放行風(fēng)問卷調(diào)查表?？剖艺J(rèn)真做好摸底調(diào)查工作，醫(yī)院治理商業(yè)賄賂小組辦公室對(duì)摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、重點(diǎn)整改。二、2009年至2010年，轉(zhuǎn)向以治本為主，同時(shí)繼續(xù)治標(biāo)，集中力量加快防治商業(yè)賄賂有關(guān)制度建設(shè)工作步伐，從源頭上有效預(yù)防商業(yè)賄賂滋生蔓延的苗頭。制定《關(guān)于新、高醫(yī)用耗材、植入行器材采購、使用的管理規(guī)定》，規(guī)范了產(chǎn)品的采購、入庫、驗(yàn)收、出庫的辦理程序。完善藥品、醫(yī)用耗材、大型設(shè)備集中招標(biāo)采購制度。全面執(zhí)行省藥品網(wǎng)上限價(jià)競價(jià)陽光采購。通過掛網(wǎng)采購，進(jìn)一步規(guī)范了藥品采購行為，降低了成本，大大降低了商業(yè)賄賂行為發(fā)生的可能性。制定了按不同價(jià)格分別交市政府集中采購辦公室招標(biāo)、醫(yī)院設(shè)備招標(biāo)委員會(huì)議標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)審批的制度；對(duì)基建工程制定了按不同價(jià)格交市建筑工程交易中心招標(biāo)、由院建筑工程招標(biāo)委員會(huì)議標(biāo)的制度。成立督導(dǎo)小組，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)行為規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律基本準(zhǔn)則》等相關(guān)制度。三是由糾風(fēng)專項(xiàng)治理督導(dǎo)小組督查抗菌素使用是否合理，對(duì)不符合規(guī)定的作出處理，保障治理工作和行風(fēng)建設(shè)收到的實(shí)效。一是對(duì)重點(diǎn)崗位和人員加大監(jiān)管力度。實(shí)行藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測。健全藥品使用監(jiān)管機(jī)制。通過簽訂《合理使用抗菌藥物協(xié)議書》，嚴(yán)格合理選用抗菌藥物。（三）規(guī)范獎(jiǎng)金分配方案，遏制盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向。（四）思想教育有經(jīng)?；?、制度化、不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。建立醫(yī)療安全教育月、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)全體醫(yī)務(wù)人員遵守職業(yè)道德和抵御各種誘惑的能力。三是樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，樹立全體醫(yī)務(wù)人員全心全意為病人服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的榜樣。五是在全市率先推出平價(jià)門診，為廣大人民群眾提供不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)需求，有效的解決大處方、濫檢查。所以，將防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與完善懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷在長效機(jī)制建設(shè)上取得新進(jìn)展、新成效，是建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的根本方法和