【正文】 業(yè)范圍內(nèi)開展。發(fā)電企業(yè)。電力、水利電力工程設(shè)計(jì)單位。四、組織企業(yè)對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾根據(jù)國家電監(jiān)會對電力行業(yè)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的統(tǒng)一部署，由省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定地方電力企業(yè)的自查自糾工作安排意見。電力企業(yè)要根據(jù)國家電監(jiān)會和省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及自查自糾工作方案，制定本企業(yè)的自查自糾工作方案，采取切實(shí)有效措施，防止自查自糾工作走過場。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。要切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。五、依法查處商業(yè)賄賂案件動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴。對企業(yè)自查、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，組織力量進(jìn)行排查。要嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要將宣傳教育工作貫穿專項(xiàng)治理工作始終，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全行業(yè)對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，形成反對商業(yè)賄賂的良好的行業(yè)氛圍。要加強(qiáng)對電力企業(yè)和經(jīng)營人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德的教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，使電力行業(yè)筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂意識。要依據(jù)國家電力及有關(guān)反不正當(dāng)交易的法律法規(guī)，加強(qiáng)對電力市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，充分發(fā)揮法律維護(hù)電力市場秩序、規(guī)范交易活動(dòng)的作用。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度和建立監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵守公平競爭規(guī)則。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與規(guī)范電力市場秩序結(jié)合起來，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)法制意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長：鄭寶強(qiáng)福州電監(jiān)辦黨組書記、專員副組長：張建平福州電監(jiān)辦黨組成員、副專員朱文毅福州電監(jiān)辦黨組成員、綜合處處長成員：鄒杰福建省電力有限公司紀(jì)檢組長黃少雄華電福建發(fā)電有限公司黨組成員、副總經(jīng)理張群生華能國際電力股份有限公司福州分公司黨委書記王德仁中電國際福建電力開發(fā)公司黨委書記岑小路國電泉州發(fā)電有限公司副總經(jīng)理李朗紅福建大唐國際寧德發(fā)電有限責(zé)任公司黨委書記、副總經(jīng)理李良順中國水利水電閩江工程局黨委副書記、局長周聯(lián)清福建省煤炭工業(yè)有限公司黨委書記、董事長李小榕福建省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院院長周敦彬福建閩東電力股份有限公司董事長黃昭滬廈門華夏國際電力發(fā)展公司總經(jīng)理鄧平強(qiáng)福建華電投資有限公司總經(jīng)理黃文偉億力電力公司總經(jīng)理蔡文生福建晉江電力公司經(jīng)理林啟金福州榕昌柴油機(jī)發(fā)電有限公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。開展調(diào)查研究。督促、檢查電力企業(yè)自查自糾工作的落實(shí)情況。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。聯(lián)系電話：0591870289087028906，傳真059187028915。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要收集、整理工作信息，編發(fā)簡報(bào)，及時(shí)向國家電監(jiān)會和省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況。中央直屬電力企業(yè)制定的本企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作方案，要報(bào)省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組備案；地方電力企業(yè)根據(jù)本實(shí)施方案制定的本企業(yè)工作方案應(yīng)報(bào)省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一平衡、審核后實(shí)施。一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開展治理工作。（二）指導(dǎo)原則⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。⒊堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)。二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序。⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查（一）時(shí)間安排和方法步驟這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作從2006年4月開始至11月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、查擺問題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策規(guī)定，提高對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，對本單位、本部門的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行部署，制定自查自糾的工作方案。一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識；二查審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。對存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。各單位要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，健全和完善制度，提出時(shí)限要求，落實(shí)整改責(zé)任，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。市局將組織對各縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問題不查處，落實(shí)整改不到位的部門和單位要進(jìn)行批評或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各縣食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來，從審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。⒉建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。⒊建立聯(lián)系點(diǎn)制度。四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。（三）正確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。對能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問題的干部，將從輕或免予處理。五、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，針對審評審批中存在的突出問題，規(guī)范行政審批程序，建立科學(xué)、公正、透明的審批機(jī)制和審查體系。要加大對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠信體系建設(shè)相結(jié)合。在藥品申報(bào)中嚴(yán)禁買賣申報(bào)資料及違規(guī)重復(fù)申報(bào)，要保證資料的真實(shí)性和科學(xué)性；對違規(guī)的研制和申報(bào)行為，堅(jiān)決依法處理。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。六、加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長李振恒任組長，副局長趙新華、紀(jì)檢組長田茂忠任副組長。各縣食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對本系統(tǒng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）切實(shí)加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。