【正文】 莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)劃，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標，近期建設(shè)工程以及重點地段建設(shè)具體安排。第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。第十五條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會或者村民會議同意，鄉(xiāng)級人民政府可以對村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案。第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)，直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況規(guī)定。第三章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實施第十八條 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地；（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準?；卦迩f、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地?？缍?、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門規(guī)定。農(nóng)村居民住宅設(shè)計應(yīng)當符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體工匠，除承擔房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。任何單位和個人不得擅自修改設(shè)計圖紙；確需修改的，須經(jīng)歷設(shè)計單位同意，并出具變更設(shè)計通知單或者圖紙。第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前，建設(shè)單位和個人應(yīng)當向縣級以上人民政府建設(shè)主管部門提出開工申請，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準后，方可開工。第二十七條 縣級人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。第五章 房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理第二十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當加強對村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權(quán)。第二十九條 任何單位和個人都應(yīng)當遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。第三十一條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當采取措施，保護村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。第三十三條 任何單位和個人都應(yīng)當維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護樹木花草，美化環(huán)境。第三十五條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔。第三十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以罰款。第三十八條 有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止設(shè)計或者施工、限期改正，并可處以罰款：（一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書，承擔建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設(shè)計任務(wù)或者未按設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設(shè)計任務(wù)的；（二）未取得施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔施工任務(wù)的；（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；（四）未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。第三十九條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當賠償：（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。第四十一條 損壞村莊，集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第四十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。第七章 附則第四十五條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負責，參照本條例執(zhí)行。第四十七條 本條例由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋。第二條本規(guī)定所稱建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，是指建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。第四條按照國家規(guī)定實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件。按照國家規(guī)定實行備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。第二章 申請與受理第六條建設(shè)單位按照環(huán)?？偩止嫉摹督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。第七條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書主要包括下列內(nèi)容：（一）項目概況；（二）周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；（四）環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；（五）對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；（六）實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）評價結(jié)論。第八條依法需要環(huán)?？偩謱徟慕ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件，建設(shè)單位應(yīng)當向環(huán)保總局提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責：（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份；（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；（三）建設(shè)項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；（四）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。第十條環(huán)?？偩衷谡W(wǎng)站（網(wǎng)址：）公布受理的建設(shè)項目信息。第三章審查第十一條環(huán)保總局受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，認為需要進行技術(shù)評估的，由 18 環(huán)境影響評估機構(gòu)對環(huán)境影響報告書進行技術(shù)評估，組織專家評審。第十二條環(huán)保總局主要從下列方面對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行審查：（一）是否符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)。（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求。（四）項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求。（六）擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞。第四章 批準第十四條符合本規(guī)定第十二條所列條件，經(jīng)審查通過的建設(shè)項目，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰耘鷾实臎Q定，并書面通知建設(shè)單位。第十五條環(huán)?？偩衷谧鞒雠鷾实臎Q定前，在政府網(wǎng)站公示擬批準的建設(shè)項目目錄，公示時間為5天。第十六條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當報環(huán)保總局重新審核。若上述兩方面均未發(fā)生變化，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰院藴实臎Q定，并書面通知建設(shè)單位。第五章 期限第十八條環(huán)保總局應(yīng)當自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別作出相應(yīng)的審批決定并書面通知建設(shè)單位。第二十條依法需要進行聽證、專家評審和技術(shù)評估的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。受托的環(huán)境保護行政主管部門按照委托權(quán)限審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，并將審批決定向環(huán)?？偩謧浒浮５诙龡l本規(guī)定自2006年1月1日起實施。審批對象自然人、法人和其他組織 實施機關(guān)市國土資源局負責①報國土資源部預審建設(shè)項目的初審（由國家發(fā)改委和軍隊四總部立項的建設(shè)項目由市國土資源局初審后報國土資源部辦理用地預審）；②國土資源部預審權(quán)限之外中央國家機關(guān)及企事業(yè)單位、駐京部隊建設(shè)項目；③跨區(qū)縣行政區(qū)域建設(shè)項目。收費依據(jù)及標準不收費 受理方式現(xiàn)場受理 受理地點北京市固定資產(chǎn)投資審批大廳北京市國土資源局窗口或區(qū)縣分局受理窗口 辦理時限10個工作日 辦理處室北京市國土資源局規(guī)劃處或區(qū)縣分局 申請材料（原件）?！督ㄔO(shè)項目選址意見書》及附件、附圖，或《規(guī)劃條件》及附件、附圖，或規(guī)劃部門的函復文件（復印件）。，還應(yīng)提交下列材料：①中央國家機關(guān)及企事業(yè)單位和駐京部隊審批、核準類項目，提交相應(yīng)批準權(quán)限主管機關(guān)（國管局、中直管理局等）核發(fā)的項目審批、核準文件（復印件）；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的登記備案文件或建設(shè)項目選址意見通知書（復印件）。，還應(yīng)提交下列材料：①提交國家發(fā)改委或者軍隊四總部項目建議書批復或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；②提交項目功能分區(qū)情況；③提交《建設(shè)項目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復》（原件）；④建設(shè)項目位于地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交《地質(zhì)災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼罚◤陀〖＃海?）自然人，提交身份證（復印件）。審批流程申請—受理—審查—決定—告知 審查內(nèi)容1．受理材料是否齊備，內(nèi)容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。3．決定批復用地預審意見。2．審查（1）核實項目法人主體性質(zhì)、資格并核實申請人與項目前期有關(guān)文件確定的用地主體、立項前期批文確定的項目主體、規(guī)劃文件主體是否一致；（2）建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定；（3）是否符合國土部《土地使用標準》和《北京市城市建設(shè)節(jié)約用地標準》（試行）；（3）審核是否在國土資源部和國家發(fā)改委《限制供地目錄》和《禁止用地項目目錄》的范圍；（4）根據(jù)項目單位主體性質(zhì)、規(guī)劃用途等情況初步確定土地供應(yīng)方式；（5）審核是否壓覆礦產(chǎn)資源和位于地質(zhì)災害危險區(qū)； 3．決定對于符合審查標準的，出具建設(shè)項目用地預審意見；對于不符合審查標準的，不予許可，書面告知并說明理由。第五篇：國土資源部關(guān)于建設(shè)項目用地預審管理辦法【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號】國土資源部令第7號 【發(fā)布日期】20010725 【生效日期】20010725 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)國土資源部關(guān)于建設(shè)項目用地預審管理辦法（2001年7月25日）第一條 為了保證土地利用總體規(guī)劃的實施，控制建設(shè)用地總量，規(guī)范建設(shè)項目用地預審管理工作，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》和《 中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。第三條 預審應(yīng)當遵循下列原則：（一）土地用途管制；（二）切實保護耕地；（三）合理和集約利用土地；（四）保障基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點建設(shè)項目用地。第五條 建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地，預審工作由建設(shè)項目所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門負責。第七條 負責預審工作的人民政府土地行政主管部門，對符合本辦法第六條規(guī)定的預審申請，應(yīng)當受理。第八條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)項目的下列內(nèi)容進行審查：（一）建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合 土地管理法律法規(guī)規(guī)定的條件；（二）建設(shè)項目是否符合國家供地政策；（三）建設(shè)項目用地選址是否符合地質(zhì)災害防治規(guī)劃；（四）占用耕地的，補充耕地資金是否落實，計列費用是否合理。預審意見應(yīng)當抄送建設(shè)項目所在地的人民政府土地行政主管部門。第十條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門進行預審，應(yīng)當實行內(nèi)部會審制度。第十二條 凡應(yīng)進行預審的建設(shè)項目，未申請預審的，市、縣人民政府土地行政主管部門不受理建設(shè)用地申請，上級人民政府土地行政主管部門不接受下級人民政府土地行政主管部門上報的建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文