【正文】 用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。2農(nóng)村飲水安全面臨的問題群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)?？萁撸率顾坎蛔?。當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項(xiàng)指標(biāo)。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項(xiàng)指標(biāo)。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)?，F(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。根據(jù)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運(yùn)行。由于我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會化服務(wù)體系。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。第五篇：山西省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法(試行)晉水供排【2007」l67號山西省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法（試行）2007年3月22日編輯：中國灌溉排水發(fā)展中心 歸檔時間：200787第一章 總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施和充分發(fā)揮效益，按照省委、省政府的決定和要求，根據(jù)國家有關(guān)部委的規(guī)定，特制定本辦法。第四章組織管理第七條根據(jù)省人民政府的要求，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、計(jì)劃編制和建設(shè)管理等日常工作。年底，逐級進(jìn)行考核，并進(jìn)行相應(yīng)獎懲。第十條 各級水行政主管部門作為項(xiàng)目管理與實(shí)施的第一責(zé)任人，要負(fù)起責(zé)任，做好總體規(guī)劃、計(jì)劃和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工組織、質(zhì)量監(jiān)督等工作。第五章項(xiàng)目申報和審批第十二條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以《山西省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》為指導(dǎo)，以縣為單元，按安排實(shí)施。較大規(guī)模集中供水工程設(shè)計(jì)要做好水源論證和方案優(yōu)選工作。第十四條較大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，其余工程由縣級水利（水保、水務(wù)）局組織有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員承擔(dān)，并于10月底前完成次年擬建農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)審批工作于每年12月底前完成。第十七條縣級水利（水保、水務(wù)）局根據(jù)建設(shè)指標(biāo)、當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村飲水安全規(guī)劃、省市水利部門對較大規(guī)模集中供水工程的批復(fù)情況，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目建議計(jì)劃，會縣級有關(guān)部門同意后向市水利（水務(wù)）局申報。第十八條報送的文件材料：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃。上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程完成情況、配套資金到位情況和省級以上資金使用情況。第二十條工程立項(xiàng)前，應(yīng)通過召開村民大會等方式，向受益農(nóng)戶介紹該工程的建設(shè)內(nèi)容、投資及籌資方案、運(yùn)行管理方案、初核成本水價等情況，廣泛征詢受益群眾意愿。第六章資金籌集與使用管理第二十一條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目投資全省人均400元左右，省級以上資金全省人均按200元補(bǔ)助。第二十二條市級按不低于省級以上安排資金額度10%的比例落實(shí)配套資金，縣級按不低于省級以上安排資金額度20%的比例落實(shí)配套資金。第二十三條省級以上補(bǔ)助資金分配依據(jù)：（一）國家及省政府制定的農(nóng)村飲水安全政策；（二）農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)；（三）自然條件；（四）基礎(chǔ)設(shè)施狀況；（五）資金使用效益；（六）當(dāng)?shù)卣腿罕姷姆e極性；（七）規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作情況；（八）其它。第二十五條省級以上補(bǔ)助資金不得用于下列各項(xiàng)支出：（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；（二）各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助；（三）修建樓堂館所及住宅；（四）各部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；（六）其它有償使用；（七）其它與農(nóng)村飲水安全資金使用范圍不相符的支出。第二十七條縣級設(shè)立農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金專戶，對項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲、專賬核算、專人管理，做到封閉運(yùn)行。重點(diǎn)項(xiàng)目的群眾自籌資金也應(yīng)存入縣級專戶。項(xiàng)目前期及管理工作經(jīng)費(fèi)從市縣財(cái)政配套資金中列支。對于規(guī)模較小、建設(shè)期不足一年的工程,也可根據(jù)工程建設(shè)合同或協(xié)議，只進(jìn)行預(yù)付和竣工結(jié)算。施工單位憑借經(jīng)審核的資金報賬單及相關(guān)申報資料，按程序到縣級有關(guān)部門報賬。第三十一條預(yù)付款申報資料包括資金預(yù)付申請、下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃、經(jīng)省或地市有關(guān)部門批復(fù)的工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)合同或協(xié)議等。竣工結(jié)算申報資料包括有關(guān)合同或協(xié)議、工程驗(yàn)收資料、中間結(jié)算報賬資料、設(shè)計(jì)變更簽證（對于重大變更，需原審批單位的批復(fù)文件）、竣工決算等。第三十三條有下列情形之一的，要如數(shù)核減下分配指標(biāo)，并視情節(jié)對直接責(zé)任人依法給予處罰。第三十四條對騙取、套用、挪用、貪污農(nóng)村飲水安全資金的行為要如數(shù)核減下?lián)芸?，并依法對單位和直接?zé)任人員進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。第三十六條各級水行政主管部門作為項(xiàng)目管理與實(shí)施的第一責(zé)任人，要認(rèn)真做好落實(shí)項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)實(shí)施，并對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。第三十七條項(xiàng)目計(jì)劃變更或重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)縣級水利（水保、水務(wù)）局提出變更申請，市級水利（水務(wù)）局審查，原計(jì)劃下達(dá)部門或設(shè)計(jì)審批部門進(jìn)行批復(fù)，也可委托市級有關(guān)部門批復(fù)。項(xiàng)目法人組建方案，由縣級水行政主管部門審批，報市級水行政主管部門備案。第四十條工程建設(shè)方案中的受益范圍及人數(shù)、解決飲水不安全的技術(shù)措施、主要建筑物及布局、工程投資及籌資方案、施工組織及進(jìn)度安排等重要內(nèi)容以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位（人員）及其聯(lián)系方式等情況要在施工現(xiàn)場以醒目方式公示。第四十二條計(jì)劃下達(dá)或?qū)嵤┓桨概鷾?zhǔn)后，農(nóng)村飲水安全工程由項(xiàng)目法人提出開工報告，按程序申報，經(jīng)審批單位批準(zhǔn)后，方可開工。第四十三條工程開工應(yīng)具備的條件：（一）項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全；（二）工程建后管理主體已明確；（三）工程已列入農(nóng)村飲水安全工程安全項(xiàng)目計(jì)劃，工程建設(shè)資金已落實(shí)；（四）初步設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足工程施工需要；（五）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地等建設(shè)外部環(huán)境能夠滿足開工需要；（六）監(jiān)理、施工單位已經(jīng)確定。第四十四條單項(xiàng)投資在100萬以上的工程，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定，按照《山西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（晉水政發(fā)[2007]39號）的有關(guān)規(guī)定確定。第四十六條規(guī)模較大的集中供水工程可采取公開競標(biāo)或競爭性談判等方式選擇有資質(zhì)的施工單位；規(guī)模較小的集中供水工程，可以由項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)。同時必須按照分級管理的原則上報省市水行政主管部門予以監(jiān)督。集中采購應(yīng)由市或縣級水利（水保、水務(wù)）局，參照當(dāng)?shù)卣少彽挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十九條采購人應(yīng)當(dāng)組織好對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，并督促供貨廠家做好技術(shù)交底、現(xiàn)場指導(dǎo)和售后服務(wù)。第五十一條農(nóng)民投工投勞由縣（市、區(qū)）政府或受益村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，受益村委會或用水戶協(xié)會組織。第八章質(zhì)量控制與管理第五十二條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位或技術(shù)責(zé)任人控制、施工或供貨單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量控制管理體制。在工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理合同中要明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任及每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人。第五十五條施工單位要全面推行質(zhì)量管理，從組織制度、方案措施等多方面實(shí)行全過程質(zhì)量控制。第五十六條各級水行政主管部門要加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的管理力量，選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)，并加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時責(zé)成責(zé)任單位加以糾正，問題嚴(yán)重的要及時向上級主管部門反映，并提出整改措施，監(jiān)督責(zé)任單位執(zhí)行。第九章項(xiàng)目驗(yàn)收第五十七條嚴(yán)格按照《山西省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收辦法》執(zhí)行，有關(guān)縣在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向市水利（水務(wù)）局申請驗(yàn)收，市水利（水務(wù)）局組織發(fā)改委、水利、財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，向省水利廳申請驗(yàn)收，省水利廳組織發(fā)改委、水利、財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行抽查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果存檔備案。用水戶代表主要職責(zé)是代表受益農(nóng)戶參加竣工驗(yàn)收，并協(xié)助有關(guān)單位督促做好遺留問題的處理。對驗(yàn)收不合格的縣和項(xiàng)目，要立即整改，并通報批評。所有工程項(xiàng)目都要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、水費(fèi)計(jì)收、大修折舊費(fèi)提取、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。