【正文】 水質(zhì)不合格單位 水質(zhì)不合格單位是 三連、四連、五連、六連、七連、八連、十連、團(tuán)部、 育肥場(chǎng)、 水利連、良繁站、畜牧連和烏什水水庫(kù)水管所。 供水保證率低、供水量不足的單位 因供水管網(wǎng)不配套等原因造成的供水保證率低、供水量不足的單位有八連和烏什水水庫(kù)水管所。 而 育肥場(chǎng)、 水利連和良繁站無(wú)供水管網(wǎng)，需新建。 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師一六八團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人畜飲水工程建設(shè)實(shí)施方案（代可研） 30 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師一六八團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人畜飲水工程建設(shè)實(shí)施方案（代可研） 31 4 團(tuán)場(chǎng)人畜飲水總體規(guī)劃 規(guī)劃原則 服從當(dāng)?shù)厮Y源規(guī)劃，合理利用和有效保護(hù)水資源； 服從村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，本次工程以近期為主； 符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)生活飲用水安全規(guī)定； 統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先急后緩，分期實(shí)施，避免重復(fù)。 規(guī)劃總體思路 根據(jù)農(nóng)九師 一六八團(tuán)農(nóng)村人飲困難成因，結(jié)合一六八團(tuán)及所屬單位的總體發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)人口、牲畜等方面的發(fā)展目標(biāo)，總供水規(guī)模，確定供水方式?？紤]到地下水水質(zhì)的變化，應(yīng)盡量建成跨連集中供水工程。 規(guī)劃供水規(guī)模 設(shè)計(jì)水平年的確定 本工程現(xiàn)狀年為 2020 年， 建設(shè)期一年，為 2020 年，近期規(guī)劃水平年為 2020 年和 2020 年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為 2030 年（本工程的設(shè)計(jì)水平年取 2020 年）。 根據(jù)農(nóng)九師國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 ―十五 ‖計(jì)劃及農(nóng)九師一六八團(tuán)總體規(guī)劃，一六八團(tuán)人口增長(zhǎng)率近期水平年 8‰ （團(tuán)部 12‰ ），遠(yuǎn)期水平年為 6‰ （團(tuán)部 10‰ ）。 一六八團(tuán)人口發(fā)展規(guī)劃表 水平年 現(xiàn)狀年 （ 2020 年） 近期規(guī)劃水平年 遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年 （ 2030 年） 2020 年 2020 年 人口自然增長(zhǎng)率 8‰ （團(tuán)部 12‰ ） 6‰ （團(tuán)部 10‰ ） 人口數(shù)（人） 6176 6718 7951 8801 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師一六八團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人畜飲水工程建設(shè)實(shí)施方案（代可研） 34 一六八團(tuán)各單位人口發(fā)展規(guī)劃表 單位：人 水平年 單位 現(xiàn)狀水平年（ 2020 年） 近期規(guī)劃水平年 遠(yuǎn)期規(guī) 劃水平年（ 2030 年） 2020 年 2020 年 一連 166 181 203 224 二連 216 235 264 291 三連 381 414 466 514 四連 356 387 435 480 五連 306 333 374 413 六連 299 325 366 403 七連 309 336 398 417 八連 335 364 410 452 九連 106 115 130 143 十連 337 367 434 463 育肥場(chǎng) 172 187 222 240 水利連 206 224 280 303 良繁站 169 184 207 228 畜牧連 142 154 185 199 團(tuán)部 2513 2733 3379 3812 水管所 163 177 199 220 合計(jì) 6176 6718 7951 8801 牲畜發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)農(nóng)九師國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 ―十五 ‖計(jì)劃及農(nóng)九師一六八團(tuán)總體規(guī)劃（見(jiàn)農(nóng)九師一六八團(tuán) ―加快畜牧業(yè)發(fā)展決定 ‖等文件），確定近期規(guī)劃年牲畜增長(zhǎng)率 2020 年為 7％， 2020 年為 5％，遠(yuǎn)期規(guī)劃年 2030新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師一六八團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人畜飲水工程建設(shè)實(shí)施方案（代可研） 35 年牲畜自然增長(zhǎng)率為 2％。 一六八團(tuán)牲畜發(fā) 展規(guī)劃表 水平年 現(xiàn)狀年 （ 2020 年） 近期規(guī)劃水平年 遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年 （ 2030 年） 2020 年 2020 年 牲畜增長(zhǎng)率 7％ 5％ 2％ 牲畜存欄頭數(shù)（只） 52079 83627 136220 166052 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師一六八團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人畜飲水工程建設(shè)實(shí)施方案（代可研） 36 一六八團(tuán)各單位牲畜發(fā)展規(guī)劃表 單位：只 水平年 單位 現(xiàn)狀水平年 （ 2020 年） 近期規(guī)劃水平年 遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年 （ 2030 年） 2020 年 2020 年 一連 435 699 1138 1387 二連 589 946 1541 1878 三連 6550 10518 17132 20884 四連 4693 7536 12275 14963 五連 6928 11125 18121 22090 六連 5091 8175 13316 16232 七連 8241 13233 21556 26276 八連 5152 8273 13476 16427 九連 351 564 918 1119 十連 3409 5474 8917 10869 育肥場(chǎng) 1390 2232 3636 4432 水利連 1092 1754 2856 3482 良繁站 2851 4578 7457 9090 畜牧連 3820 6134 9992 12180 團(tuán)部 846 1358 2213 2697 水管所 641 1029 1677 2044 合計(jì) 52079 83627 136220 166052 規(guī)劃最高日用水量 農(nóng)村給水工程設(shè)計(jì)供水能力，即最高日用水量包括下列水量：生活用水、牲畜用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水量、公共建筑用水量、消防用水量、其它用水量（管網(wǎng)損失水量及未預(yù)見(jiàn)水量）。日）計(jì)算，團(tuán)部最高日生活用水量按 80L/（人 日）計(jì)算，團(tuán)部最高日生活用水量按 110L/（人 牲畜用水指標(biāo) 牲畜頭數(shù)小于萬(wàn)只，牲畜用水指標(biāo)采用 10L/d?標(biāo)準(zhǔn)頭；牲畜頭數(shù)大于萬(wàn)只，牲畜用水指標(biāo)采用 5L/d?標(biāo)準(zhǔn)頭。 遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年，連隊(duì)全部按最高日生活用水量的 10％計(jì)算，團(tuán)部按最高日生活用水量的 20％計(jì)算。遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年， 連隊(duì)與團(tuán)部企業(yè)用水量均按 最高日生活用水量的 10%計(jì)算。允許短時(shí)間斷給水的集鎮(zhèn)和連隊(duì)，在計(jì)算供水能力時(shí)，可不單列消防用水量， 在遠(yuǎn)期規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年 供水能力必須高于消防用水量。具體措施按《村鎮(zhèn)建筑設(shè) 計(jì)防火規(guī)范》設(shè)置。 根據(jù)各類用水指標(biāo)，規(guī)劃預(yù)測(cè)一六八團(tuán)各單位供水規(guī)模，詳見(jiàn)下表。供水標(biāo)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師一六八團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人畜飲水工程建設(shè)實(shí)施方案（代可研） 42 準(zhǔn)達(dá)到 自來(lái)水入戶、供水水量、水質(zhì)和水壓符合要求。在跨連主管道和連隊(duì)內(nèi)部管網(wǎng)改造完畢的情況下，應(yīng)考慮供水到戶 ，在設(shè)計(jì)中根據(jù)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，可不考慮消防問(wèn)題 ?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求，應(yīng)供水到戶，設(shè)消防拴，同時(shí)考慮庭院經(jīng)濟(jì)，企業(yè)用水等，但飲用水源仍以地下水為主。 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師一六八團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人畜飲水工程建設(shè)實(shí)施方案（代可研） 43 5 飲水安全工程建設(shè)的必要性及可行性 工程建設(shè)的必要性 是穩(wěn)定邊疆、鞏固國(guó)防的需要 農(nóng)九師地處新疆西北邊陲，共有 11 個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)分布 在額敏縣、托里縣、裕民縣和塔城市等三縣一市境內(nèi)，師機(jī)關(guān)設(shè)在額敏縣城，其中共計(jì) 8 個(gè)團(tuán)場(chǎng)分布在長(zhǎng)達(dá) 380 多公里的中哈邊界線上，地理位置十分重要。 一六八團(tuán)屬多民族聚集的團(tuán)場(chǎng)，連隊(duì)多建在邊境線上一帶，生活條件尤其是 飲用水條件很差 ，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，現(xiàn)在仍有 5688 人在飲用水質(zhì)不合格水，介水疾病嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康，使邊疆少數(shù)名族地區(qū)貧困的生活雪上加霜，因此必須盡快 進(jìn)行防病改水，使各民族同胞能安心邊疆建設(shè)，屯墾戍邊，保衛(wèi)國(guó)防。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)九師一六 八 團(tuán) 部分單位供水水量嚴(yán)重不足， 大部分單位 水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，危害著居民的身體健康，居民的反映很大，制約了團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展，因此，農(nóng)九師一六 八 團(tuán)供水工程的建設(shè)迫在眉睫。 農(nóng)九師一六 八 團(tuán) 的 各項(xiàng)建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展之中，但由于目前供水能力不足 、水質(zhì)不合格 與人口日益增長(zhǎng)之間的矛盾，已阻礙了一六八 團(tuán)建設(shè)進(jìn)程的步伐，因此進(jìn)行供水工程的建設(shè)勢(shì)在必行。 農(nóng)九師一六 八 團(tuán)是一個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)，生活環(huán)境的改善對(duì)群眾安居樂(lè)業(yè)和鞏固邊防會(huì)起到積極的作用，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。 工程建設(shè)的可行性 黨的政策傾向于解決邊境團(tuán)場(chǎng)的人畜飲水問(wèn)題 一六八團(tuán)的人畜飲水問(wèn)題一直困擾著團(tuán)場(chǎng)干部職工，但由于項(xiàng)目區(qū)位于邊境貧困地區(qū)，資金緊張，僅夠維持生產(chǎn)，沒(méi)有多余的資金用于解決人畜飲水問(wèn)題。 水源條件 本次工程 水源 大部分 是地下水 ，少部分是泉水 。三連地下水和七連泉水僅部分地下水總大腸菌群超標(biāo)（詳見(jiàn)水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告），做簡(jiǎn)單的消毒處理后，水質(zhì)合格 。 而且這些水源 水量充足 （地下水年可開(kāi)采量 1500萬(wàn) m3， 需水量 20萬(wàn) m3左右，可開(kāi)采量遠(yuǎn)大于需水量；泉水涌出量 40m3/h，需水量 5m3/h左右，泉水出水量遠(yuǎn)大于需水量） ， 所以三連地下水 、烏什水水庫(kù)水管所地下水 和七連泉水可作為應(yīng)用水源。 經(jīng)濟(jì)條件 一六八團(tuán) 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)牧民職工人均收入不斷增加，2020 年全師職均收入 5487 元，生活條件得到了很大改善。但是還有相當(dāng)一部分 單位 ，特別是 山 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱， 生活條件還很差，農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)任務(wù)還很重，工程投資相對(duì)較大，在資金的投入上需要給予大力支持，這次新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師一六八團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人畜飲水工程建設(shè)實(shí)施方案（代可研） 46 解決 人畜 飲水工程 的 投資中央專向資金 居多 。 另外， 該項(xiàng)目實(shí)施后， 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 大于基準(zhǔn)收益率 ，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 大于 0， 各項(xiàng)指標(biāo)均滿足規(guī)范要求 （詳見(jiàn) ―效益分析 ‖） 。 目前 農(nóng)九師 擁有建設(shè)隊(duì)伍、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、工程質(zhì)監(jiān)站、衛(wèi)生防疫等部門，各類專業(yè)技術(shù)人員數(shù)百人。 農(nóng)九師 有水利施工隊(duì)伍，建筑施工隊(duì)伍和鑿井隊(duì)伍，具有較完善的施工設(shè)備和較強(qiáng)的施工力量，加上多年飲水工程建設(shè)工作的實(shí)踐，培養(yǎng)了大批能夠勝任農(nóng)村飲水工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)人員，而且群眾廣泛參與工程建設(shè)，出現(xiàn)了一批能工巧匠，完全能很好地完成各項(xiàng)飲水工 程的施工、管理等任務(wù)。建立以水新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師一六八團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人畜飲水工程建設(shè)實(shí)施方案（代可研） 47 養(yǎng)水、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。 從多年來(lái)的建設(shè)看， 在 施工組織管理上，有專業(yè)隊(duì)伍與群眾參與相結(jié)合的施工管理經(jīng)驗(yàn) ； 在工程建設(shè)質(zhì)量管理上，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，推行招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制。 戰(zhàn)略 意義 項(xiàng)目團(tuán)場(chǎng)為農(nóng)九師的邊境團(tuán)場(chǎng)，為了守衛(wèi)祖國(guó)的 疆土，團(tuán)場(chǎng)職工在經(jīng)濟(jì)利益和生命財(cái)產(chǎn)上都作出了很大的犧牲，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國(guó)際政治形勢(shì)的變化。 社會(huì)效益 可看出項(xiàng)目區(qū)建成后，改善了團(tuán)場(chǎng)職工生產(chǎn)、生活的環(huán)境，對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，保持兵團(tuán)的內(nèi)部的穩(wěn)定都起到及其重要的作用。 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師一六八團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人畜飲水工程建設(shè)實(shí)施方案（代可研） 48 6 工程建設(shè)方案 基本原則 按照兵水 農(nóng)辦 [2020]216 號(hào)文的精神，針對(duì)一六八團(tuán)當(dāng)前飲用水水質(zhì)中含鹽量嚴(yán)重超標(biāo)（大于 ）的問(wèn)題，以實(shí)事求是、積極的態(tài)度進(jìn)行解困工程設(shè)計(jì)，充分考慮資金、設(shè)備、運(yùn)行管理等條件，合理確定飲水解困工程類型，使工程建成后能充分發(fā)揮作用，盡快為廣大農(nóng)場(chǎng)職工提供便利、足量、安全衛(wèi)生的飲用水，改善職工的生活條件，提高職工的身心健康，更好地履行屯墾戍邊的使命。 （ 1） 統(tǒng)籌規(guī)劃，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則 堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合考慮的原則，根據(jù)各地的自然條件、水資源條件及其變化特征，做好工程建設(shè)的總體布 局，因地制宜地采取不同的飲水工程形式、規(guī)模和布局，新建與改造配套挖潛相結(jié)合，充分發(fā)揮已有供水工程的能力，在符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)生活飲水衛(wèi)生安全的規(guī)定、保證工程安全和供水質(zhì)量的前提下，徹底解決人飲問(wèn)題。為避免重復(fù)工程，遺漏工程，在規(guī)劃建設(shè)中，人飲工程分步實(shí)施，做到穩(wěn)定解困，避免出現(xiàn)工程建成后又返困的現(xiàn)象。 （ 3） 水源的選擇原 則 采用地表水、地下水、天然降水相結(jié)合，優(yōu)先選用地下水作為水源的原則。居住分散、交通不便的山區(qū)，以分片建池等方式解決。 （ 5）建立工程良性運(yùn)行的建管機(jī)制 在為保證飲水水源安全，長(zhǎng)期有效的為團(tuán)場(chǎng)廣大職工群眾擔(dān)供可靠的水源，必須建立良好的工程運(yùn)行管理機(jī)制，制訂相關(guān)的工程建設(shè)、運(yùn)行、管理等方面的法規(guī)、政策、制度，制訂近期與遠(yuǎn)期相 結(jié)合有保障體系，確保工程良性運(yùn)行，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。 工程建設(shè)范圍及期限 （ 1）工程建設(shè)范圍 針對(duì)一六八團(tuán)當(dāng)前飲用水水質(zhì)中含鹽量嚴(yán)重超標(biāo)（大于 ）的問(wèn)題，確定一六八團(tuán)人畜飲工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍，項(xiàng)目涉及十三個(gè)單位，解困人口共 5688 人， 1324 戶。 （ 2）工程建設(shè)期限 工程設(shè)計(jì)年限： 按《 村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》 規(guī)定，農(nóng)村供水工程的設(shè)計(jì)年限為 10～ 15 年 ， 根據(jù)一六八團(tuán)總體規(guī)劃、給水系統(tǒng)各種設(shè)備的使用壽命等因素綜合考慮，設(shè)計(jì)年限按 15 年計(jì)算。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師一六八團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人畜飲水工程建設(shè)實(shí)施方案（代可研） 51 水質(zhì)：水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn) 二 級(jí)以上（含 二 級(jí)），符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5749—