【正文】 高海拔854米，最低96米，相對高差758米。以上丘陵區(qū)和土石山區(qū)地形復(fù)雜，溝壑縱橫，裸巖面積大，植被稀疏，采石業(yè)集中，是我市水土流失的主要區(qū)域；隴海線以北是向邙嶺過渡的平原和黃河南岸的禿山邙嶺區(qū)。西部的王村鎮(zhèn)、汜水鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)一帶荒山禿嶺，植被稀疏，是我市目前黃河流域水土流失最嚴(yán)重的地帶。、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等，盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、棉花、經(jīng)濟(jì)林果林等糧食作物和蘋果、柿餅、冬桃、金銀花和黃河鯉魚等農(nóng)副土特產(chǎn)品，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地縣。，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到6549元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11192元。且時空分布很不均勻，汛期6月～%，易形成洪澇災(zāi)害。（2）市區(qū)處在南、西、北三面皆為淺山丘陵環(huán)抱之中，是典型的山前沖積平原，土地坡降變化不大，退水緩慢，主要依靠工程設(shè)施排澇。（4）河道多年淤積及違章建筑，造成河道排洪能力低，形成內(nèi)澇。歷史洪澇災(zāi)害：1975年8月4日至9日，而8月6日自西南向北普降中到大雨，個別地區(qū)暴雨，其來勢猛，強(qiáng)度大，是我市多年所未見。減收糧食320萬公斤，倒塌房屋540間，死亡人員2人，傷58人，牲畜傷83頭，死17頭，豬羊死傷264只。賈峪寺河水庫溢洪道泄洪，大壩迎水坡四處沉陷。楚樓水庫水位和溢洪道底相平，啟閉機(jī)鋼絲繩在啟閉泄洪時拉斷。2005年7月21日20時至24日8時，受5號臺風(fēng)“海棠”的影響，我市經(jīng)歷了一次百年不遇的強(qiáng)降雨過程。根據(jù)鄭州市水文勘測局分析，而此次日最大降雨量為242毫米，屬我市百年一遇，歷史罕見。強(qiáng)降雨造成了我市的4座中型水庫，10座小型水庫，5條內(nèi)河，5處中型灌區(qū)水位全線上漲，多處防洪工程出現(xiàn)險情。此次特大暴雨造成我市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（含當(dāng)時北邙鄉(xiāng)）全部受災(zāi)，受災(zāi)人口94305人，死亡2人，傷12人；損壞房屋2416間，倒塌房屋486間；被淹農(nóng)作物24萬畝，絕收23000多畝；損失各類樹木10萬棵，畜禽死亡近萬只；同時，還有大量道路、橋涵、堤防、塘堰壩、機(jī)井被損壞，隴海鐵路也出現(xiàn)三次塌方，被迫停運(yùn)19個小時。（1）防災(zāi)知識宣傳由市三個電視臺和廣播電臺等宣傳機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在日常播出；汛期加大宣傳力度，適時播報汛情信息。（3）防御山洪預(yù)警系統(tǒng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦公室負(fù)責(zé)；出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害情況時由市國土資源部門負(fù)責(zé)；市防汛指揮部作為全市防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各方面的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。（5）目前存在的問題是受資金、機(jī)構(gòu)編制等方面的影響，防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)施落后，人員不足，加上南部山區(qū)礦山等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，地貌變化快，對監(jiān)測工作和安全問題造成嚴(yán)重影響。（1）南部丘陵和土石山區(qū)的防災(zāi)工程主要是三仙廟、老邢、飲馬坑、王河等10座小型水庫和丁店、楚樓、河王三座中型水庫。在2005年的“”洪水中，以上中小型水庫發(fā)揮了巨大的防洪蓄水作用，但也暴露出許多急待解決的問題，急需進(jìn)行工程除險加固。這些工程修建于2003年—2004年，經(jīng)過2005年“”洪水考驗，工程質(zhì)量可靠，防洪效果顯著?！皟蓞^(qū)”的基本情況重點(diǎn)防洪隱患區(qū)域有：（1）汜水—廣武危險地段：該地段是以崩滑為主的西北部黃土丘陵重點(diǎn)防治區(qū)。該地段突出特征是：黃土崩塌、滑坡特別發(fā)育，且規(guī)模大、危險性強(qiáng)。（2）劉河—賈峪危險地段：該地段是以地面塌陷、崩滑為主的西南部環(huán)山丘陵重點(diǎn)防治區(qū)。突出特征為：山洪形成迅速，煤礦采空區(qū)地面塌陷和采石廠滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害十分發(fā)育，且規(guī)模大、危害范圍廣。（3）環(huán)翠峪危險地段：該地段是以崩塌、滑坡、泥石流為主的西部中低山重點(diǎn)防治區(qū)。我市最高山峰臥龍臺位于該地區(qū)，山勢雄偉，山高谷深，崩塌、滑坡、泥石流十分發(fā)育。范圍包括高山鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)、喬樓鎮(zhèn)一帶，面積80平方公里。村、鎮(zhèn)密集，人口多。（5）索河街道—豫龍次危險地段：該地段是以崩滑為主的中部崗丘、傾斜平原次重點(diǎn)防治區(qū)。崩塌、滑坡較為發(fā)育，地裂縫次之。除以上五處危險區(qū)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還存在著不同程度的隱患區(qū)（點(diǎn)），主要是位于山區(qū)的采石場崩塌（滑坡）區(qū)，河流水系附近分布的煤礦采空區(qū)、塌陷區(qū)等，是汛期山洪災(zāi)害防治的重點(diǎn)區(qū)域。指揮部下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度和保障5個工作組。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障5個工作小組和2～3個應(yīng)急搶險隊（每隊不少于10人）。同時，各村成立以基干民兵為主體的1～2個應(yīng)急搶險隊（每隊不少于10人）?！稖铌柺蟹姥粗笓]部成員單位職責(zé)》的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)。發(fā)現(xiàn)異常情況要采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，并及時向市防汛指揮部匯報，監(jiān)測組：負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量、水利工程、危險區(qū)域及溪溝水位、泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等信息。轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照防汛指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作。調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用、搶險人員的調(diào)配調(diào)度，管理搶險救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。監(jiān)測預(yù)警，結(jié)合電視、廣播以及其它通信形式，確保信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。氣象預(yù)報由氣象局負(fù)責(zé)；河道洪水和水庫水位等水情預(yù)報由水利局負(fù)責(zé)；泥石流和滑坡由國土資源局負(fù)責(zé)。、暴雨洪水監(jiān)測信息、降雨和洪水位臨界值信息、水庫及山塘水位監(jiān)測信息、可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測預(yù)報信息等。（2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對下游造成山洪災(zāi)害時，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即向下游發(fā)布預(yù)警信息并上報市防汛指揮部。（4）水庫及山塘發(fā)生潰決性重大險情時，市防汛指揮部立即發(fā)布相關(guān)信息，重點(diǎn)向水庫下游地區(qū)通報詳細(xì)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排人員全力做好防范營救工作。（1）在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號由市防汛指揮部發(fā)布。、電視、電話等形式。，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)有組織地以集體轉(zhuǎn)移為主。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)。轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。、街道應(yīng)制定、制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。、分散等安置方式。轉(zhuǎn)移工作采取市、鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要利用廣播、電視等多種手段連續(xù)播出防御山洪地質(zhì)災(zāi)害知識，同時以標(biāo)語、墻報等形式廣泛進(jìn)行宣傳，使群眾清楚知道危險區(qū)域、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、責(zé)任干部等信息。人員組織由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)實(shí)施；物資調(diào)撥由民政部門負(fù)責(zé)實(shí)施；車輛調(diào)配由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政、交通、公安等部門負(fù)責(zé)實(shí)施；救護(hù)工作由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實(shí)施。緊急情況下，可以強(qiáng)制征用車輛、設(shè)備、物資等。，發(fā)放糧食、衣物等生活必需品，同時做好人員衛(wèi)生防疫工作。保障措施汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛指揮部要對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。市防汛指揮部對全市山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行督查、督促