村干群關(guān)系的調(diào)研報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-09-30 22:54本頁(yè)面
【正文】 見(jiàn)會(huì)亂套，影響村務(wù)實(shí)行的效率。我們注意到在填問(wèn)卷時(shí)，村主任認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅后村民自治面臨最大的障礙有邪惡勢(shì)力和宗族勢(shì)力。公開的村財(cái)務(wù)賬目她看不懂，也不知道有沒(méi)有摻假，村里的理財(cái)小組也不查賬。她憤恨的話語(yǔ)和表情好像對(duì)村里面安置房的做法很不滿意，但是我發(fā)現(xiàn)她很閑適，并沒(méi)有像我老家江蘇那兒的同齡人一樣忙碌…… 拋開復(fù)雜的人情世故，我們至少能總結(jié)出以下幾點(diǎn)問(wèn)題： 。在新的背景下，干群關(guān)系的理論基礎(chǔ)已經(jīng)變成了在“公而有私”的基礎(chǔ)上利用合法的手段實(shí)現(xiàn)個(gè)人和集體的經(jīng)濟(jì)理性的考慮。于是在人民公社時(shí)期建立的，鄉(xiāng)村干部與群眾之間的基于勞動(dòng)中人人平等和鄉(xiāng)土人情的親密無(wú)間的關(guān)系被拉遠(yuǎn)了，群眾不愿搭理鄉(xiāng)村干部，甚至有困難時(shí)，除非不得已也不去找干部；而干部不愿深入農(nóng)戶家中與農(nóng)民談心，了解他們的疾苦，為他們的生產(chǎn)、生活乃至家庭出謀劃策。其中，雍渡村村民無(wú)奈的上訪更是這種不信任達(dá)到極端的表現(xiàn)。村委就其性質(zhì)而言是農(nóng)村基層自治組織，它的合法性應(yīng)該存在于當(dāng)?shù)氐拇迕裰校淖饔脩?yīng)該是代表并保護(hù)當(dāng)?shù)乩习傩盏睦?。于是村委決策的出發(fā)點(diǎn)就不再是廣大村民的利益了，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的命令指標(biāo)，此所謂“上若好之，下必甚焉”，而這一切也不全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的過(guò)錯(cuò)，因?yàn)樗鳛閲?guó)家基層行政部門，也是這句話中的受害者。沒(méi)有了自治主體性的村委，實(shí)際上成了基層政府的任務(wù)執(zhí)行工具，從而在利益分配中能得到一杯羹，若不如此，不愿意吃羹的就會(huì)被愿意吃羹的所取代，基層政府知道，不吃羹是沒(méi)有力氣干活的，于是可以包容或者默認(rèn)或者視而不見(jiàn)這種偷吃行為。這一點(diǎn)在拆遷風(fēng)波中體現(xiàn)得淋漓盡致。村民通過(guò)選舉來(lái)制約村委的行為無(wú)疑是最具有威懾性的，然而村委的行政化就直接把選舉監(jiān)督給扼殺了，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委的事實(shí)利益同一性，從而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不可能對(duì)村委實(shí)施監(jiān)督。當(dāng)然，越級(jí)上訪也能說(shuō)明監(jiān)督渠道不暢的事實(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大行其道，農(nóng)村的干群關(guān)系再也不像以前人民公社時(shí)那樣“田頭不見(jiàn)田尾見(jiàn)”了，特別是在像雍渡村這樣的村莊，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)式微，村干部與村民的直接聯(lián)系更少，于是原本一個(gè)很小的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，在村民中越傳越訛，最后造成一場(chǎng)軒然大波。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化的浪潮勢(shì)不可擋，激烈的變化對(duì)農(nóng)村干群關(guān)系提出了更高的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)，還在于利益相關(guān)各方的
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