【正文】 是村務(wù)公開的格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。 缺乏聯(lián)系，銜接不緊密。但目前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠。 多頭管理，渠道不順暢?？h直職能部門都從各自的角度狠抓公開工作，如黨務(wù)、計(jì)生、綜治工作等，各自強(qiáng)調(diào)自己的重要，都要占據(jù)大部分甚至整個(gè)村務(wù)公開版面，使得基層無所適從，迫使有的村采取“應(yīng)急措施”，即哪個(gè)部門來檢查就把公開欄上換成哪 個(gè)部門的內(nèi)容。 分析上述村務(wù)公開工作的不足和問題的根源，筆者認(rèn)為，從主觀上看是對村務(wù)公開的整體認(rèn)識(shí)不到位，部分領(lǐng) 導(dǎo)干部對村務(wù)公開的重要意義認(rèn)識(shí)不深，對依法保護(hù)群眾的民主權(quán)利力度不大，村委干部對接受群眾監(jiān)督誠意不夠，更有個(gè)別村干部認(rèn)為事事讓群眾知曉，凡事讓群眾討論，會(huì)降低自身威信，束縛干部手腳，因此工作中主動(dòng)性不強(qiáng)，心態(tài)各異，措施千秋，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。 三、完善村務(wù)公開的建議與對策 目前，村務(wù)公開工作中存在的一些不足和問題，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，也引發(fā)了群眾的不滿。 深化宣傳教育，切實(shí)矯正認(rèn)識(shí)盲區(qū)。因此，首先應(yīng)抓住解決思想這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，擴(kuò)大范圍，充分利用各種方式和渠道，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，迅速推行“四位一體”村民自治模式，廣泛開啟人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開，不參與公開和不會(huì)監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題，不斷為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)?？h村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要采取硬措施：一是以兩辦名義發(fā)文，對村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等逐一作出硬性規(guī)定，使公開工作進(jìn)一步做到有章可循、有制可依、違者必究。 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，強(qiáng)力推行責(zé)任問效。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是村務(wù)公開的業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)管部門要及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容。對工作好的要在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上通報(bào)表彰，對工作一般的進(jìn)行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作差甚至造成不良后果的，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。一要進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。三要強(qiáng)化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。為著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供有力支撐。調(diào)研過程中，聽取了各村對“村務(wù)公開，民主管理”工作的有關(guān)情況匯報(bào)，座談了村干部，在察看了各村村務(wù)公開情況和建章立制歸檔情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研小組還走訪了部分群眾，發(fā)放了調(diào)查問卷，聽取了村民代表和群眾的意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況 全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，72個(gè)村小組，38個(gè)聯(lián)社，3600余戶， 。8個(gè)行政村全部建立實(shí)施了村務(wù)公開制度，開展率達(dá)100％，且都成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。我鄉(xiāng)從完善村級民主決策機(jī)制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。 （二）推進(jìn)民主管理，強(qiáng)化了村務(wù)公開的責(zé)任。財(cái)務(wù)管理歷來是村民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是村務(wù)公開的重點(diǎn)。全鄉(xiāng)各村全面推行了民主理財(cái)制度，組織村民推選責(zé)任心強(qiáng)，有理財(cái)能力的村民代表35人組成民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)支出進(jìn)行管理。在此基礎(chǔ)上，民主理財(cái)小組每月集中審理1次，經(jīng)審查合格的，由民主理財(cái)小組成員簽字入帳，未經(jīng)審理和審理不合格的財(cái)務(wù)單據(jù)一律不準(zhǔn)入帳和公開。 建立了目標(biāo)責(zé)任制。 2 健全村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化村務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村兩級均成立了村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備村務(wù)公開專干，研究部署村務(wù)公開工作，切實(shí)做到村務(wù)公開有人抓有人管。 各村均成了民主監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對各項(xiàng)規(guī)章制度的的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。 簽訂責(zé)任獎(jiǎng)，層層落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲，定期對村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查考評。通過民主監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各村設(shè)立了村檔案室，建立了規(guī)范的村務(wù)公開檔案，按規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式，裝訂成冊。 二、取得的成效 ，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 ，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)民3奔小康的步伐。 村務(wù)公開的深化，使村務(wù)公開制度進(jìn)一步完善。八個(gè)村的“四議兩公開一監(jiān)督”也全部上墻，進(jìn)一步健了全村民自治、村務(wù)公開民主管理制度，深化村民自治、村務(wù)公開民主管理工作，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度。 有的村委會(huì)的村務(wù)公開、民主管理的檔案資料管理不規(guī)范，沒有很好地對村務(wù)公開、民主管理的資料進(jìn)行歸檔。部分村公開時(shí)間不確定，隨意性大，群眾不能及時(shí)看。 不關(guān)心公開。 公開的內(nèi)容缺乏可信度，如財(cái)務(wù)公開的入賬票據(jù)不規(guī)范，沒有正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，還存在白條、情況說明、證明等現(xiàn)象。 問題的原因主要表現(xiàn)在： 少數(shù)村公共設(shè)施不足，沒有規(guī)范的村務(wù)公開欄。 少數(shù)村干部素質(zhì)不高，盡職意識(shí)不強(qiáng)，得過且過的思想存在，導(dǎo)致了村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、村務(wù)公開工作落實(shí)不到位、村務(wù)公開檔案資料的管理不規(guī)范。雖然制定了一些制度，但有的村存在制度堅(jiān)持不好、不規(guī)范的情況，黨員、群眾無法進(jìn)行監(jiān)督的狀況，造成了村務(wù)公開在實(shí)際意義上的漏洞。雖然村民的期望值高，但是不積極參與、關(guān)心、 5理解和支持村里的工作，一定程度上影響了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村村務(wù)公開的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，認(rèn)真做好村組干部思想工作，讓他們不存在思想顧慮，大膽公開黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，讓他們不愿公開思想轉(zhuǎn)為主動(dòng)愿意公開的思想。建立鄉(xiāng)政務(wù)、村務(wù)公開的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)要幫助各村委建好能遮風(fēng)擋雨的公開欄，有條件的村建玻璃櫥窗。鄉(xiāng)駐村干部要把協(xié)助村務(wù)公開作為一項(xiàng)重要職責(zé)。應(yīng)從明確公開內(nèi)容，維護(hù)6和保護(hù)村民的知情權(quán)、切身利益，緊扣村民關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”出發(fā)，以公開欄為主體，輔之以其他有效形式，形成固定公開、動(dòng)態(tài)公開、重點(diǎn)公開三者相結(jié)合的內(nèi)容鏈。 （四）健全制度，強(qiáng)化考核監(jiān)督。有條件的村，對議決事項(xiàng)的組織落實(shí)甚至執(zhí)行過程，要通過公開欄、黑板報(bào)、明白紙或廣播等進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開，增強(qiáng)村務(wù)的透明度。一是要加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保村務(wù)公開民主管理工作正常進(jìn)行；二是要提高村干部的待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，及時(shí)適當(dāng)?shù)靥岣叽甯刹康拇?，調(diào)動(dòng)他們服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾的積極性。使他們在思想上高度重視村務(wù)公開、民主管理工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能