【正文】 力發(fā)展勞務產業(yè)，實施“勞務收入倍增”計劃，建立健全勞務輸出工作機制，強化勞務信息網絡、勞務中介組織和勞務輸出基地建設，提高勞務輸出的組織化、規(guī)模化程度，同時加大農村勞動力轉移力度，加快構建以股份合作為主要形式的合作社，不斷提高農民工資性、財產性收入。要進一步強化農民創(chuàng)業(yè)服務，加大信貸、用地、稅費等方面政策扶持力度，鼓勵有條件的農民外出就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加工資性收入。 三是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構助增收。加快推進饒河中順有機水稻生產加工、大頂子山玉米深加工、東北黑蜂微生物發(fā)酵及功能飲品等重點產業(yè)項目建設，并積極爭取地產品出口優(yōu)惠政策，加大扶持力度，進一步擴大饒河農副產品和山特產品等地產品加工出口份額，帶動農民增收。 一要大力實施美麗鄉(xiāng)村建設。 二要大力推進城鎮(zhèn)化建設。要鞏固和擴大時代新城建設成果，加快推進城鄉(xiāng)路網和新居小區(qū)、棚戶區(qū)改造、“三供兩治”等重點項目建設，全力建設信息化智慧城市，“優(yōu)先做大做強縣城、跟進做精做特中心城鎮(zhèn)”，增強城鎮(zhèn)綜合承載力和對農村發(fā)展的輻射帶動力。以家庭農場、農民專業(yè)合作組織、現代農機合作社等新型農業(yè)經營主體為依托，穩(wěn)步而快速地推進適度規(guī)模經營，積極落實戶籍制度改革政策，放寬城市落戶政策，降低農民融入城市的門檻，理清與戶籍掛鉤的各項政策，推進農業(yè)轉移人口有序實現市民化。X65279。 12 三要大力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。繼續(xù)建設高素質教師隊伍，不斷改善教學條件和學習環(huán)境，提高全縣城鄉(xiāng)辦學水平和教育質量。要完善城鄉(xiāng)文體活動場所功能，加強傳統(tǒng)文化的保護和傳承，經常組織開展中俄文化、教育、體育、醫(yī)療等交流活動。要積極推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，做好社會保險擴面和提標工作，逐步提高低保標準和殘疾人員福利待遇。 四、以深化農村改革為根本動力做活機制 牢牢把握國家實施“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗的有利契機，挖潛增效、激活動力，推動全縣“三農”工作創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，積極探索企業(yè)帶動、能人領辦、政策引導、依法管理的發(fā)展路徑，按照依法自愿有償原則，因地制宜、因村制宜、因戶制宜，鼓勵和引導農民以轉包、出租、轉讓、股份合作等形式流轉土地經營權，有效整合現有的農民合作組織，鼓勵發(fā)展、大力扶持以種植、養(yǎng)殖、加工、銷售為重點的家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體開展適度規(guī)模經營，提高農業(yè)生產經營規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化、社會化水平，促進農村經濟快速發(fā)展。要發(fā)揮xx縣優(yōu)質耕地較為集中的優(yōu)勢，積極招引農業(yè)企業(yè)投資開發(fā)、合作經營。要審慎穩(wěn)妥地推進土地改革，積極落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，促進土地資源合理配置，發(fā)揮土地效益的最大化。審慎穩(wěn)妥地完成好農村土地承包經營權確權登記頒證任務，強化責任、查清底數、確權登記，避免權屬不明、地塊不清、引發(fā)矛盾。堅持依法自愿有償原則，鼓勵和引導農村土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，鼓勵農民采取互利互換方式調整土地，解決承包地塊細碎化問題。建立完善土地流轉信息網絡和交易服務平臺，探索建立農村土地產權流轉交易市場，支持農民以轉包、出租、轉讓、股份合作等形式盤活土地經營權。流轉土地不能搞強迫命令，不能損害農民權益，不能改變土地用途，不能破壞農業(yè)綜合生產能力。要充分發(fā)揮財政、金融政策的拉動、引導作用，進一步調整涉農貸款結構，鼓勵支持信貸機構積極發(fā)展涉農業(yè)務，提高商業(yè)金融對“三農”xx縣域小微企業(yè)的服務能力，加大新型農業(yè)生產經營主體信貸支持力度。要緊盯“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗的政策走向，積極爭取資金、技術、信息、政策支持，提高農業(yè)投入比重，集中財力辦大事，用好政策辦實事，放大惠農政策聚合效應，提升農業(yè)發(fā)展的整體水平。 一是強化基層組織建設。要把一批致富本領強、群眾威信高的農村能人培養(yǎng)成為黨員，并積極地、大力度地、超常規(guī)地從致富能人、高中或者中專返鄉(xiāng)畢業(yè)生、部隊轉業(yè)兵中培養(yǎng)青年黨員，進一步優(yōu)化農村黨員隊伍結構。 二是激發(fā)干部隊伍活力。要繼續(xù)選派一批優(yōu)秀年輕干部到農村基層工作，加快推進優(yōu)秀人才資源向農村流動，全面提升農村基層干部隊伍的整體素質。 三是切實轉變工作作風?？h紀委等部門要深入開展“庸懶散奢”專項治理行動，不斷加大效能監(jiān)察力度，嚴肅查處涉農領域的違法違紀問題。 四是強化社會治理創(chuàng)新。要進一步加強農村社區(qū)建設，完善農村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、信息網絡、社會治安等功能，建設社會管理服務高效終端。要做好扶貧開發(fā)工作，實行精準扶貧，有的放矢地落實脫貧之策，建立健全脫貧致富長效機制。 五是強化黨管農村工作責任。要經常深入基層調查研究，多到田間地頭，多了解農情、農技、農事，做細工作，下足功夫，解決問題。 最后，現在正是備春耕的關鍵時節(jié)，為確保春耕春種有序推進，為糧食豐產豐收打下良好基礎，要切實做好以下五方面工作：一是準備要充分。二是監(jiān)管要到位。三是指導要加強。四是資金要保證。五是幫扶要落實。林業(yè)部門要嚴格落實森林防火責任制，全面加強巡防檢查和火情監(jiān)測，切實做好野外火源管理和火災應急準備。 同志們，做好農業(yè)農村工作，關鍵在加強領導，重點在轉變作風，根本在抓好落實。 12 第21頁 共2