【正文】 料等，容易產(chǎn)生新的腐敗行為。方法有三種：①按年度核定各單位用車費用，實行總額包干，計費用車。②向公務員發(fā)放數(shù)額不等的乘車卡（ic卡），實行公車有償使用，以年度結算，超支不補，結余轉入下年使用，或按結余金額的30%50%以現(xiàn)金形式獎勵個人。③按職級核定公務用車補貼限額，個人憑車輛燃油費、維護費、保險費等有效票據(jù)在個人補貼限額內(nèi)報銷，超支自負，結余轉下年使用或按比一定例獎勵個人。（2）半貨幣化公車改革的優(yōu)缺點： 半貨幣化公車改革的優(yōu)勢有。施行集約化管理，有效的提高公務用車使用效率，做到節(jié)約財政支出的目的，并且杜絕了“公車私用”現(xiàn)象。 半貨幣化公車改革存在的弊端為。在各項制度不規(guī)范的情況下，容易出現(xiàn)“雙軌制”，既乘坐原有公車又發(fā)放乘車卡、報銷租車費用等弊端。 （1）加強管理公車改革模式的基本做法 加強管理公車改革，即各個部門繼續(xù)保留現(xiàn)有公務用車，取消事實上的“領導專車”，通過加強和完善公務用車制度，嚴格實行“一車一登記簿”制度，車輛外出必須登記，詳細記錄事由、時間、地點、行程、油耗、乘車人、駕駛員等信息。XX市、XX市XX縣區(qū)、XX省中山、惠州等地區(qū)采取這種模式。加強管理公車改革，對低效浪費和公車私用現(xiàn)象有一定的遏制作用，起到了節(jié)約行政成本和提高車輛使用率的目的。受地方條件限制少，適合于我國中西部欠發(fā)達地區(qū)。 加強管理公車改革存在的缺陷為。也不能完全解決公車私用、維修加油等環(huán)節(jié)上存在的問題。同時要借鑒外國公務用車管理的先進經(jīng)驗，綜合考慮各個方面的因素，逐步建立和完善能夠適應我國市場經(jīng)濟與行政管理體制，能夠被人民群眾所認可的公務車管理制度。 ，需要完善公務用車制度的法律法規(guī)。通過人大立法，進行法治化建設，提升法律的權威性。 ，提高政府公務用車預決算的明確性和透明度，做到政府公務用車信息公開。機關的預算及決算接受人代會的審計和人民的監(jiān)督，使其在“陽光下”運行和實施。轉變計劃經(jīng)濟時代“吃大鍋飯”的方式，建立由實物消費向貨幣消費轉變、與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的新型個人消費方式。貫徹落實中共中央《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出的“規(guī)范職務消費，加快福利待遇貨幣化。公務用車制度改革是機關后勤服務制度改革的組成部分，機關后勤管理體制是建立在高度集中計劃經(jīng)濟體制下，其具有的供給制、福利性、“小而全”的特征，已不適應我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。 （二）不斷優(yōu)化車改方案，降低行政成本，提高機關工作效率。 根據(jù)中央關于機構改革“三定”（定職能、定機構、定編制）的要求，結合各個部門的職能、在編人數(shù)和領導人數(shù)來確定公務用車的數(shù)量和檔次。同時通過建立“雙控”即控制排量、控制價格的方式，來限定公務車排量和價格上的盲目增長。還要大力鼓勵和支持政府采購國產(chǎn)汽車和新能源汽車。 實行公務用車社會化，是把公車資源和機關單位在公務活動中對交通工具的需求納入市場機制。公務員因工作需要需租車的，實行實報實銷。有效遏制當前嚴重的公車私用、低效浪費等現(xiàn)象，提高車輛的使用效率，防止國有資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、升值。 核定合理的補貼標準，應與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民收入水平和地方財政承受能力相適應，兼顧國家、人民群眾、個人三者的利益；以工作性質和工作量為主，不與行政級別掛鉤；同時還要建立公務員交通補貼的浮動補貼制度，要做到與社會市場經(jīng)濟發(fā)展相適應。車輛補貼來源于公共財政，補貼標準必須要由人大制定，聽取人民群眾的意見和接受人民群眾的監(jiān)督。 建立機關公務用車信息管理系統(tǒng)，通過對公務用車調配使用、燃油使用、維護保養(yǎng)、司機管理、肇事處理等方面的詳細記錄，再結合統(tǒng)計、分析等信息處理技術，對公務用車進行有效監(jiān)督。學習國外給公務用車加入“電子芯片”或采用gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，有效記錄公務用車位置、時速和加油、維修等信息。 加強對司機的教育和管理。還要引入獎懲機制，加強司機的績效考核。 要保障公民的公共權力充分有效的行使，必須建構健全的權力制衡體系。 充分重視外部的社會輿論監(jiān)督，彌補機關內(nèi)部監(jiān)督軟約束乏力的困境。做好輿論宣傳的導向工作，為公車制度改革打下堅實的思想輿論基礎。放手發(fā)動人民群眾，建立投訴監(jiān)督機制，鼓勵全社會監(jiān)督公車制度改革?！拔覀兡軌蜃龅剑罡镜氖莾蓷l，第一條就是公開透明，就要讓任何一項行政性支出都進入預算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。為此中央和地方都實施了有益的探索，也取得了較多的經(jīng)驗，但都存在不同程度的缺陷和不足。同時推進配套制度建設，完善監(jiān)督制約機制。達到降低行政成本，提高機關的辦事效率，消除公車私用等弊病，建立廉潔、高效的政府的目的?！?，這句話也作為我大學的座右銘，時常鞭策著我?！? 轉眼間我已經(jīng)馬上要畢業(yè)了，論文這個大學的“最后一課”已悄然臨近...在這里，非常榮幸能夠得到田老師的指導，衷心感謝他在百忙之中抽空對我的論文給予輔導和幫助，使我能夠有整體的思路把握和寫作角度的盡早切入，運用較好的方式方法去分析問題和解決問題。 感謝武漢大學所有老師的諄諄教導，完善我的人格和豐富我的學識，增長我的閱歷。 期待和感謝武漢大學繼續(xù)教育學院答辯委員會的所有領導、老師，在百忙之中評閱我的論文，并給予指導。特別感謝陳博士對于論文的幫助。 由于我學識才力有限，文章不免漏洞百出。 生命不斷，學習不止。 最后，為這次在我國云南盈江地震遇難的同胞和日本特大地震中遇難的日本國民表示深切的哀悼。 第24頁 共24