【正文】 最后提交村民代表大會舉手表決通過。 三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。通過“四議兩公開”工作法，一些農(nóng)村低保評定、計(jì)劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題迎刃而解，全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。召開“三會”，全面動員，即村兩委會干部座談會，充分聽取大家的意見，集思廣益，對此項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策；黨政聯(lián)席會，專題研究，制訂具體的、操作性強(qiáng)的工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任追究；村民代表大會，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鄉(xiāng)上為鄉(xiāng)村制作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“四議兩公開”工作法工作手冊，明確細(xì)化了工作程序、工作職責(zé)，做到了工作流程上墻，代表公示上墻，工作制度上墻，并在醒目位置布置固定宣傳標(biāo)語。全縣共刷寫標(biāo)語686條，懸掛橫幅24條，發(fā)放宣傳材料2700多份，同時結(jié)合“干部入戶走訪”等活動的開展，大力宣傳“四議兩公開”的重要意義、主要內(nèi)容、決策程序，使“四議兩公開”工作法家喻戶曉，人人皆知?？h黨委成立了以縣黨委副書記劉雪松為組長、縣委常委、組織部部長楊麗萍XX縣區(qū)人民政府副縣長和志林為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了“四議兩公開”工作法推行辦公室，由縣委常委、組織部長楊麗萍擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體推行。 工作措施到位。 責(zé)任落實(shí)到位。 （三）強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范工作程序 為使廣大黨員干部群眾真正掌握“四議兩公開”工作法精神實(shí)質(zhì)，做到活學(xué)活用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了“四議兩公開”工作培訓(xùn)班，對村黨支部書記、主任、村報(bào)賬員、駐村指導(dǎo)員、監(jiān)督委員會人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括“四議兩公開”工作法的內(nèi)涵、意義和運(yùn)作程序以及農(nóng)村民主管理知識，使鄉(xiāng)、村干部增強(qiáng)了運(yùn)用“四議兩公開”工作法管理村級事務(wù)的自覺性、主動性。根據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣86場次、參會人數(shù)達(dá)到4320人次。 （四）狠抓落實(shí)，確保工作順利進(jìn)行 完善工作制度。 建立工作聯(lián)系點(diǎn)。 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工作開展以來，全縣已經(jīng)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，共解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題109個。 二、“一定三有“政策的落實(shí)情況 （一）村干部定人定責(zé)。全縣主任書記一肩挑的村達(dá)60%，主任書記一肩挑的村配一名副書記，同時，為加強(qiáng)基層工作每個村還配了一名村官，實(shí)際我縣村級定編人員為5人，做到定人定責(zé)。制定結(jié)合實(shí)際的村級干部激勵機(jī)制、關(guān)系到基層穩(wěn)定、基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定大事。 （三）村干部及村民小組長生活待遇情況。省委省、省政府高度重視村干部的待遇問題，把村干部的待遇由2000年月人均300多元提高到現(xiàn)在的月人均600多元，村民小組長縣財(cái)政給予年人均250 元的補(bǔ)助，這個標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)在的生活水平來看，仍屬于比較低的標(biāo)準(zhǔn)。 （四）村黨組織活動經(jīng)費(fèi)和村委會工作經(jīng)費(fèi)。為確保村級工作正常運(yùn)行。有力的保障了村務(wù)和黨建工作的正常運(yùn)行。在推行“四議兩公開”工作法的實(shí)踐中，鎮(zhèn)村兩級黨組織結(jié)合實(shí)際，大膽探索，不斷創(chuàng)新，深抓學(xué)習(xí)宣傳，重抓創(chuàng)新提高，善抓典型引路，常抓督促檢查等措施，強(qiáng)力推行，規(guī)范運(yùn)作，取得較好效果。二是將推行“四議兩公開”工作法納入全鎮(zhèn)黨建工作的整體規(guī)劃，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。鎮(zhèn)各名譽(yù)村長及包村干部負(fù)責(zé)抓指導(dǎo)、抓引導(dǎo)、抓程序、抓運(yùn)用。將推行“四議兩公開”工作法的情況納入大學(xué)生村干部2010年度工作任務(wù)考核體系，要求全鎮(zhèn)13名大學(xué)生村干部當(dāng)好推行“四議兩公開”工作法的政策宣傳員、檔案管理員、運(yùn)用督導(dǎo)員。另一方面，懸掛條幅23 條，寫標(biāo)語35條，印發(fā)宣傳資料1000份，制作展板200多平方米，出黑板報(bào)5期，街頭宣傳6次，編印工作簡報(bào)3期，扎實(shí)開展“四議兩公開”工作法的基本知識入村、入戶、入心、入腦工作。 （1）暢通渠道，群眾提。一是各村普遍設(shè)立了意見箱；二是鎮(zhèn)村兩級干部輪流全天候地接待信訪群眾，全方位了解掌握群眾的愿望；三是不定期召開“村情民意懇談會”，“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組、離任干部和部分黨員代表、村民代表參加，充分發(fā)表個人的意見和建議。 （2）召開“四會”，民主定。 （3）實(shí)施決策，“兩委”辦。 （4）監(jiān)督執(zhí)行，“監(jiān)委”督。 二、典型事例 通過“四議兩公開”工作法在全鎮(zhèn)的積極宣傳和有效推行，該工作法著實(shí)為群眾解決了一些難事，化解了矛盾，維護(hù)了群眾利益。劉灣村運(yùn)用“四議兩公開”工作法解決修路問題。 三、存在的問題 一是理解有偏差、意識較淡薄。針對此種情況，需進(jìn)一步加大宣傳和培訓(xùn)，通過經(jīng)常性的引導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步完善相關(guān)機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。在推行“四議兩公開”工作法過程中，出現(xiàn)個別“一肩挑”村的支部會提議與兩委會商議合并進(jìn)行的做法，致使工作程序混亂。做到工作程序一個步驟不能減、一個環(huán)節(jié)不能丟、一個次序不能亂，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一。 四、下一步工作及建議 通過實(shí)踐，我們認(rèn)為真正要落實(shí)好“四議兩公開”工作法，也不是一件容易的事情。堅(jiān)持把運(yùn)用工作法與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會和諧相結(jié)合，與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及村務(wù)、黨務(wù)公開、依法治村捆綁進(jìn)行，構(gòu)建起組織、紀(jì)檢、綜治、民政、農(nóng)業(yè)等部門齊抓共管的工作格局，設(shè)立常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，出臺具體檢查考核辦法，確保了工作法常態(tài)化、長效化。實(shí)踐證明，越是情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，就越要推行“四議兩公開”工作法，用科學(xué)的工作方法來化解矛盾、推動發(fā)展。通過經(jīng)常性的引導(dǎo)和培訓(xùn)，努力使村 干部精通工作法，黨員、村民代表熟悉工作法，廣大群眾了解工作法。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，一些深層次矛盾逐步凸顯，群眾民主意識和法制觀念的不斷增強(qiáng)，“四議兩公開”工作法也有一個與時俱進(jìn)，不斷完善的過程。 平昌關(guān)鎮(zhèn)“四議兩公開” 工作法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年7月28日 第24頁 共24頁