x市新農村規(guī)劃建設的經驗和啟示-閱讀頁
2024-09-28 13:19本頁面
【正文】 決“三農”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略，明確了目標、任務，但是，在實際工作中，我們對經濟發(fā)達區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設的研究和認識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內涵理解還不夠透徹。 在組織領導上，有必要借鑒市的經驗，成立由區(qū)（市）縣主要領導任組長的推進城鄉(xiāng)一體化和建設社會主義新農村工作領導小組，并設立工作機構，確定分管領導具體抓這項工作。 二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農村建設模式 黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設社會主義新農村的目標和要求。市在經濟發(fā)達地區(qū)農村建設上大膽創(chuàng)新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農村建設的新路子。應該說，市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農業(yè)、發(fā)展“農家樂”特色經濟，這些做法都亟待歸納總結和加強引導，提升檔次。市在規(guī)劃編制方面的經驗集中體現在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現以人為本，明確分區(qū)功能定位和產業(yè)發(fā)展重點，凸現區(qū)域經濟的特色；三是注重推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導新農村村容整治工作。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農村建設奠定了重要的規(guī)劃基礎。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設施、公共設施、環(huán)境資源保護等重大專項規(guī)劃的編制工作，切實引導都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調、健康發(fā)展。試點啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒市的成功經驗和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規(guī)劃編制導則，引導村容整治工作。該市理順規(guī)劃工作關系，將市建設行政管理部門負責的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉市規(guī)劃局。設置市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。設置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機構薄弱，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。這種狀況已經越來越嚴重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，不利于新農村的建設。都市區(qū)內的每個建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機構體系。 對遠XX縣區(qū)縣，目前大多數區(qū)縣未設立單獨的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設主管部門代行。因此，有必要加強對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。在新農村的規(guī)劃建設中，要特別注重突出重點，抓好試點，以點帶面，促進新農村建設的全面推動。作為主管全市規(guī)劃工作的行政主管部門，我局已在都市區(qū)和遠XX縣區(qū)縣選擇10個區(qū)域試編社會主義新農村建設規(guī)劃，并開展試點工作，不斷總結各類地區(qū)的經驗。我們將在全市試點工作中，積極發(fā)揮規(guī)劃工作的引導和調控作用，精心做好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農村建設的規(guī)劃服務工作。 第14頁 共14頁
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