xx市社會(huì)組織培育發(fā)展中心(籌)-閱讀頁(yè)
2024-09-28 13:01本頁(yè)面
【正文】 其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，社會(huì)組織數(shù)量排名處于下游水平，總量相對(duì)不足，尚不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。我縣社會(huì)組織中，“管辦模式”依然是形成模式的主流，政府力量介入成為社會(huì)組織創(chuàng)建的一種慣性延續(xù)?！罢绮环?、官民不分”的困局使社會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制僵化，導(dǎo)致社會(huì)組織普遍存在提供公共服務(wù)、反映人民群眾訴求等作用不能充分發(fā)揮。 （三）管理側(cè)重約束，培育、扶持機(jī)制較弱。“業(yè)務(wù)主管部門”及“登記管理機(jī)關(guān)”構(gòu)成當(dāng)前政府對(duì)社會(huì)組織的“雙重管理”體制。這也是當(dāng)前社會(huì)組織面臨的“注冊(cè)困境”。 （四）制約因素繁雜，自身生存發(fā)展困難。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，注冊(cè)門檻高。第二，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源少、無(wú)保障。但是，自發(fā)的社會(huì)組織，因沒(méi)有政府背景，以及社會(huì)組織的非營(yíng)利性質(zhì)，只能依靠捐贈(zèng)或?qū)で笳Y助，到處“化緣”，很難維持。從1992年我縣開始有注冊(cè)登記的社會(huì)組織起，先后有20個(gè)社會(huì)組織被注銷，%。由于社會(huì)組織的公益性、非營(yíng)利性質(zhì)，在人才引進(jìn)方面不具吸引力，即使引進(jìn)了人才，隊(duì)伍穩(wěn)定性也較差，導(dǎo)致社會(huì)組織不能向社會(huì)提供有效的專業(yè)性服務(wù)，社會(huì)組織的專業(yè)化也就很難實(shí)現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急，是要加強(qiáng)和重視發(fā)展社會(huì)組織的理念建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)和管理的形成機(jī)制，完善社會(huì)組織管理體制機(jī)制，建立起與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)的社會(huì)組織發(fā)展。 “小政府，大社會(huì)”是政府行政體制改革的主要方向，而社會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)這一個(gè)目標(biāo)的主要因素。另一方面要大力培育公民意識(shí)。 （二）加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，構(gòu)建培育社會(huì)組織新機(jī)制。政府在購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，要降低對(duì)社會(huì)組織的門檻兒，鼓勵(lì)草根組織參與項(xiàng)目申報(bào)，以此來(lái)培育和孵化社會(huì)組織。 （三）搭建“樞紐型”組織體系，健全社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，以服務(wù)為工作切入點(diǎn)，反映社會(huì)組織實(shí)際問(wèn)題，解決社會(huì)組織在資金、場(chǎng)地、人員等方面的實(shí)際困難。 （四）突破制度約束，建立健全社會(huì)組織發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)有的法律框架下，通過(guò)“稅費(fèi)減免”，扶持社會(huì)組織發(fā)展。社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所免征稅。允許社會(huì)組織適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)，維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從社會(huì)組織保障條件、活動(dòng)能力、社會(huì)實(shí)效、群眾滿意等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)出等級(jí)分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì)，形成推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。 草根組織具有“民辦”特性，更貼近群眾，群眾參與積極性更高，生存也更困難，是重點(diǎn)培育和發(fā)展的社會(huì)組織。社區(qū)（村）居委會(huì)設(shè)臵專職人員，負(fù)責(zé)草根組織服務(wù)和管理工作，反映草根組織實(shí)際需求，協(xié)調(diào)解決草根組織資金、場(chǎng)地、人才等實(shí)際困難。將有條件的草根組織，通過(guò)培育引導(dǎo)規(guī)范，發(fā)展為合法的社會(huì)組織，納入“樞紐型”
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